《在全州纪检监察机关执纪审查工作会议暨业务培训会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全州纪检监察机关执纪审查工作会议暨业务培训会上的讲话（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全州纪检监察机关执纪审查工作会议暨业务培训会上的讲话州委常委、州纪委书记 XXX同志们：今天上午的会议主要有两项内容：一是贯彻全国纪检监察机关执纪审查安全电视电话会议精神和全省纪检监察机关执纪审查工作座谈会精神，召开我州执纪审查工作会议。二是进行全州执纪审查业务培训开班动员。刚才，XX同志传达了全国纪检监察机关执纪审查安全电视电话会议精神和全省纪检监察机关执纪审查工作座谈会精神，如果大家用心听就会发现，会议以执纪审查安全为主题，内容覆盖执纪审查各个环节，并对全面从严治党做出安排。据中央纪委通报，就全国来看，20XX年，山西、浙江、云南三个省立案数呈下降态势，云南省执纪审查工作还存在着不到位的
2、地方，这是中央巡视组提出来的。省委常委、省纪委书记陆俊华同志专门讲了这次会议的定位，就是对年初纪委全会后工作的一次再安排。这次会议十分重要，大家应从以下几方面理解：一是对全年工作的再安排、再强化；二是对年初的工作安排的再补充、再完善；三是对前一段时间没有理解透彻、执行不到位的工作进行再部署、再推进。就德宏州来讲，20XX年全州立案数与上年基本持平，20XX年一季度呈现上升态势，在这样的情况下，就是要迅速传达学习、安排部署，让全州各级纪检监察机关深刻领会中央纪委和省纪委会议精神，准确把握上级纪委关于执纪审查工作的要求，明了任务确保抓好工作落实。举办全州执纪审查业务培训班，州纪委常委会在几个月前就
3、专门做了安排，目的就是主动适应新时期新任务的需要，有效提升全州纪检监察干部执纪审查的业务水平和能力，逐步解决越往基层执纪审查业务就越欠缺的现状。当然，提高业务能力有多种方式，主要是靠自学，但培训也是很必要的。本来培训时间计划在4月24日、25日，但4月19日省纪委组织召开的全省纪检监察机关执纪审查工作座谈会内容刚好与培训主题相契合，我们就“两场谷子一场打”，将传达学习中央纪委、省纪委关于执纪审查工作会议精神与培训一并进行，把培训时间稍微提前几天，利用今、明两天开展培训。参加培训的主要是各县市分管执纪审查的副书记、具体业务部门主要负责人，州纪委州监察局从事执纪审查具体业务的同志。但提升业务素质不
4、分部门，即使是现在不从事执纪审查业务的同志，也可以来参加这两天的培训。下面，结合今天会议的主题，我讲两个问题。一、要从全面从严治党的高度来看待执纪审查工作的重要性（一）做好执纪审查工作才能保持反腐的压力。保持反腐的压力靠什么？杨晓渡部长在德宏调研座谈会上指出：全面从严治党必须持续保持反腐高压态势。如果高压态势松了，纪律这根“高压线”就不带电，全面从严治党就是空谈。要保持反腐的压力就是靠执纪审查的高压态势。对于执纪审查工作，我们要有这样一个认识，只有坚持不懈反腐、持之以恒地把执纪审查工作做好了，真正做到应做尽做，反腐的压力才能形成，否则，没有执纪审查“这一手”做保障，全面从严治党的工作部署就会落
5、空。（二）做好执纪审查工作是全面从严治党向纵深延伸的保障。十八届六中全会提出要把全面从严治党向纵深推进，就是纵向和横向都要延伸。不能只是停留在中央、省、州这个层面，要向每一个基层党组织延伸，除了靠宣传党的宗旨提升认识、坚定共产主义理想信念、持续保持反腐高压态势等措施外，还必须要有执纪审查这个强有力的推手，才能保证全面从严治党向纵深延伸。否则，党员忘记了党的宗旨、失去了理想信念，出现了违规违纪问题怎么办？顶风违纪怎么办？就是要靠执纪审查、靠持续反腐的压力。劝人向上向善有两种情况：一是有的人听得了劝，向上向善，精进不休；二是有的人怎么劝就是不向善、不好好学习，甚至还要违纪，这就只有靠执纪审查。执纪
6、审查严不起来，只是说说好听话是不行的，只有把每一个环节都严起来，才可以确保全面从严治党向纵深延伸，不然全面从严治党向纵深延伸就是梦想，是水中花、镜中月，说着好听，做不到。（三）深化对监督执纪“四种形态”的认识和理解。全省纪检监察机关执纪审查工作座谈会专门提出，要深化对监督执纪“四种形态”的认识和理解。中央对监督执纪“四种形态”的认识就是一个不断深化过程，从2015年9月王岐山书记在福建调研时提出监督执纪“四种形态”，到十八届六中全会以后，中央对监督执纪“四种形态”的诠释不是一成不变的，而是在实践中不断升华的。现在有些地方希望中央明确监督执纪“四种形态”的标准，要求把“四种形态”的刻度划清、方便
7、操作。关于这点，杨晓渡部长在德宏调研座谈会上指出，“四种形态”当中蕴含着大量的方法创新的空间，如果过早的把制度拿出来，最后就把大家框死，讲到的就做，没讲到的大家就不做。现在一方面防止自由裁量权的滥用，在阳光下执行“四种形态”；另一方面，鼓励大家在“四种形态”的运用上不断的创新，用各种方法把“四种形态”做好。以我的理解，中央暂时不会划出 监督执纪“四种形态” 的准确刻度，明确地用文字表述出哪些违纪违规行为属于第几种形态。违规违纪的事例层出不穷、表现手法多种多样，怎么可能全部表述清楚，并用“四种形态”完全划分？这是需要大家在具体的工作实践中来把握。因此大家要在实践“四种形态”中再深化认识。就德宏工
8、作情况看，在准确理解、实践运用“四种形态”工作方面是走在前面的，这点不必谦虚。20XX年制定出台了德宏州“谁分管谁谈话”工作办法（试行），并通过不断地实践来进行深化，从目前情况看，执行效果不错，浙江、广西等省内外纪委（纪工委）都来学习我们的做法，特别是浙江省兰溪市纪委来向德宏州纪委学习，我认为这相当于清华大学来向德宏师专学习，这就是我们自豪的地方。但是，目前把握得好、执行得好并不代表我们会一蹴而就，就一直走在前面，“前进的路上没有永远的排头兵，只有层出不穷的追兵”，就像跑步一样的，如果不努力向前冲不可能永远在前面。就州纪委来讲，虽然执行德宏州“谁分管谁谈话”工作办法（试行）很不错的，但还要深化
9、。下一步将根据执行情况进行修改完善，形成正式工作规范。大家也要进一步深化对“四种形态”认识和理解，充分发挥主观能动性，不停地思考：在监督执纪问责的具体工作中如何准确理解把握“四种形态”，不要只是州纪委或是几个人想，全体纪检监察干部都要开动脑筋想，在实践“四种形态”、落实监督执纪问责中探索出一些路子来，这是一个长远的课题。比如芒市纪委，下一步就准备探索如何在具体事情当中拓宽纪委监督覆盖面。纪委的监督从哪里来？可以是具体的事例，比如城市管理当中的一些问题，只要有人来反映问题，我们紧盯问题查问题、解决问题，这也是一种监督。只要是针对监督执纪问责方面这一主业的探索和创新，各县市、各纪工委、各单位都可以
10、大胆探索，不要有什么顾虑，不要受现在社会上的一些思潮影响，认为纪委只要按照中国共产党纪律处分条例（以下简称条例）关于新形势下党内政治生活的若干准则（以下简称准则）中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）（以下简称规则）来工作就可以了，“创新多了不好”。各项政策措施的落实就是靠理解后不断创新方法才能更好地执行。党章也是在深化实践当中逐渐形成规章制度，条例准则规则也是靠各级党组织一条一条的总结形成的。大家要转变思想观念，只要方向正确，探索和创新就不会错；只要是在合理化范围内探索，即使错了也不要怕，改正过来，重新探索就行了。所以，希望各县市、各单位不断深化对监督执纪“四种形态”的理解和运用，通
11、过不停地探索和努力，从而达到解决问题、促进地方发展，推进全面从严治党的目的。（四）执纪审查是纪检监察机关的重要本职工作。监督执纪问责是纪检监察机关的三大职能，负责监督的只有党风政风监督室，而负责执纪审查的有好几个纪检监察室，这就说明执纪审查就是纪检监察机关业务中的业务，主责中的主责，大家要重视。重视不是凸显纪检监察室，更不是说其他的部门不重要，而是在纪委工作的同志要有提高执纪审查能力的紧迫感，要把这项工作当作本职工作来看。在纪检监察机关工作的同志分两部分，一部分是在与执纪审查业务直接有关部门工作的，另一部分是有间接联系工作的。有些长年甚至一辈子在纪委工作，连基本的办案程序都不知道，真有点愧对在
12、纪委工作了。凡是在纪委工作的同志都要学习执纪审查业务知识，不能一直把自己挡在执纪审查业务门外。即使不在纪检监察室工作的同志也要加强这方面的学习，没有什么难的，只要用心。要求大家提升执纪审查能力，并不是非要成为全省乃至全国的办案能手，而是要知道办案的基本程序、大致方法，最起码要会办案。不论是否在纪检监察、案件监督管理、案件审理等部门工作，都要成为执纪审查的业务骨干，这样从非执纪审查工作岗位调整从事执纪审查工作时就没有业务障碍，缩短适应期。纪委的任意一名干部调整到任何岗位都能胜任，这就是要求大家提升“三项能力”的目的。二、以学习理解规则为抓手，提高执纪审查的能力和水平无论是哪个单位、哪个部门，做工
13、作总是有法律或者规章制度做依据的，法院就按法律去审判，检察院按照各种法律去办案、去公诉。纪检监察机关的工作以前有很多文件，现在进行了统一规范，就是规则。作为纪检监察干部就要以学习理解规则为抓手，不断提高自身能力和水平。（一）认真学习规则。中央纪委的规则出台后，省纪委迅速起草贯彻中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）实施办法（以下简称实施办法），规定细致、操作性强，现在全国好多省份都来找省纪委学习借鉴。为了方便大家学习，州纪委案件监督管理室已经把规则和实施办法汇编成小册子印发全州纪检监察干部。大家要随身携带，有时间就拿出来翻翻，纪检监察干部连这个都不看、不学，那你要看什么、学什么呢？规则
14、和实施办法的每一条规定都是执纪办案的依据，都要照着做，严格执行首先要学，只有多学多看、学深悟透，知道准确的术语、明白执纪审查的规矩。特别是纪检监察室等办案业务部门的同志，更是要随时看、随时学，做到提头知尾，遇到案件办理就会用。而不能想怎么做就怎么做，等着案件审理的时候或者遇到案子的时候才去翻一下，看看用到其中哪一条，就去学一下，抄一段，这样是不行的。规则和实施办法的程序与以前相比改变了许多，要求更细、签字环节更多。大家要正确理解，其实签字就是要负责、要把关，不能认为执行规则实施办法一下子增加了很多麻烦，一点小事都去找主要领导签字。执纪审查的各个环节都要严格按规则执行，规矩就是规矩，制定了就要执
15、行。学规则是为了用规则，要形成学习规则的压力，通过不停地学习、探讨和交流，真正做到学懂会用，不断提升工作水平，在德宏州纪检监察系统能涌现出一批执纪审查能手。不瞒大家说，我也是在不停地学习，规则我已经学了10遍还是觉得没有全部弄通，等我全部熟悉了，就要与大家探讨里面的内容，包括县纪委、纪检监察室等在一线的同志，如果专业问题探讨不过我，那是业务上不用心。纪委副书记和常委要带头学，也要与其他从事业务的同志进行探讨。（二）要全面提升执纪审查工作水平。要真正成为一个执纪办案的能手、高手是不容易的。目前，绝大部分人在执纪审查谈话的时候，就是把党章条例找来，让谈话对象先学习，然后根据举报以及掌握的情况，要求
16、谈话对象一条一条地说清楚，基本就是这样的。提高工作技能的窍门是在实际操作，只有参与其中，知道具体操作步骤和内容并且不断总结才会提升。提升能力不外乎理论和实践，只要用心钻研、琢磨，把理论研究透彻，在实践当中好好运用，不断总结经验再去指导实践，如此往复，执纪审查能力就会提升起来。包括这次培训班，主要内容也是规则，大家要结合听课的内容认真思考，互相交流。除了讲课外，还可以安排讨论，今天晚上就可以安排两节课的时间，组织大家讨论，参会人员都要发言，培训有什么收获、执行新规有什么感受、工作中有哪些经验，大家互相探讨，互相分享经验，在分享中来共同提升。（三）高度重视执纪审查安全工作。现在无论从事什么工作都有安全生产责任，执纪审查也不例外，执纪审查安全就是执纪审查工作的安全生产。大家要高度重视，要研究透，执纪审查对象是人，一个个鲜活的人，甚至是一些层次不低的人，好多都
