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1、广元市循环经济产业园区发展规划（20092015）发展循环经济产业园区，是贯彻落实科学发展观，实施资源转化战略的重大举措，是推进灾后工业科学重建的重要途径，是促进经济发展方式转变，增强区域经济竞争力的客观要求。根据国务院汶川地震灾后恢复重建总体规划有关新设立广元循环经济产业集聚区的要求，为抓住灾后重建机遇，加快广元循环经济产业园区建设，大力发展低碳经济，制订本规划。一、全市循环经济产业园区发展现状（一）产业园区发展现状目前，全市有产业园区13个。其中：省级开发区1个，即广元经济开发区，下设有色金属工业园区、王家营工业园区（含军民结合产业园）、建陶工业园区、川浙产业合作园、医药工业园5个产业园区
2、；市县级园区8个，包括市天然气综合利用工业园和县区工业集中区。园区规划面积65平方公里，其中已开发面积近22平方公里。工业园区规模以上工业企业130户，2008年实现销售收入105亿元，占规模以上工业的75%；实现工业增加值26亿元，占规模以上工业的56.5%。（二）园区循环经济发展现状近年来，全市产业园区立足五大工业板块，依托优势企业，突出资源转化，工业循环经济发展取得了初步成效。一是部分园区循环经济产业链具备了较大发展潜力。铝工业、农副产品加工业、煤电冶工业等优势产业链多向延伸，正加快形成相对闭合产业链。二是园区资源综合利用取得了新进展。旺苍工业集中区大力推进煤铁、石灰石含钒资源的整合与综
3、合利用，引导匡山水泥、东河热电、振华矿业、攀成钢焦化、领航科技等发电、炼焦、铸管、提钒、水泥制造企业通过整合，形成了循环发展模式；苍溪县工业集中区推动粮油加工副产物综合利用，大力发展饲料，产生了较好经济效益和社会效益。三是园区节能减排取得新成效。全市园区内有2家企业通过了清洁生产审核验收。元坝福润公司等园区重点企业建立了污水处理系统，实现了达标排放。建材、有色等重点行业和启明星等重点企业以燃煤工业锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、余热余压利用等为重点，强力推进十大重点节能工程，组织实施了重点节能技改项目，实现节能约5.07万吨标准煤。（三）存在的主要问题我市循环经济产业园区发展尚处于起步阶段，园
4、区层面的循环经济还很薄弱。从产业链上看，大部分园区产业定位不明晰，产业链体系薄弱，企业间关联度不强，造成现有园区特色不鲜明，主业不突出，园区内优势产业闭合循环发展的格局未形成；园区企业环评执行率和环保“三同时”执行率较低，污染物排放达标率不高；从“三废”的综合利用上看，除苍溪粮油产业废物用于饲料生产原料，旺苍东河热电煤渣用于水泥、砖生产原料等外，大部分园区企业“三废”没有得到有效利用，有的甚至产生污染；从园区的基础设施建设上看，大部分园区只注重“六通一平”建设，忽视了园区污水处理、集中供热等节能减排设施建设，全市还没有一个园区建有污水处理厂。二、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指
5、导，实施可持续发展战略，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用效率和减少废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，完善配套政策，强化规划引导，推进工业园区产业链延伸，废物综合利用，形成“自然资源-产品-再生资源”的循环经济环路。通过循环经济产业园区的带动，推动全市循环经济和低碳经济的发展，全面提升我市新型工业化水平，转变经济发展方式，实现人、社会、自然和谐发展。（二）基本原则坚持循环经济3R原则。按照“减量化、再利用、资源化”原则，减少进入生产和消费流程的物质量，减少资源消耗，把废物再次变成资源，提高资源利用效率。改造提升与新建园区相结合原则。通过对现在具备条件的园区进行基础设施改造，产
6、业链延伸和废弃物综合利用，发展园区循环经济。通过规划新建一批循环经济产业园区，建立相对闭合的循环产业链，努力引进一批科技含量高、环境污染少的重点项目，实现废弃物排放的最小化和无害化，促进园区经济快速、协调、持续发展。政府调控与市场机制相结合原则。要发挥市场机制作用，坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合的体制。完善倾斜扶持政策，优化资源配置，制订出台包括减免有关规费与地价、提供金融优惠贷款、加大技改贴息力度等的扶持政策。统一规划，分步实施原则。循环经济产业园区发展要与全市社会经济中长期发展规划、生态广元建设规划相衔接，与区域生态环境综合整治相结合，高起点制定园区的建设规划，根据条
7、件分步、分期逐步实施。三、发展目标（一）经济发展指标到2015年，循环经济产业园区销售收入达到550亿元，占全部产业园区销售收入的比重达到60%以上。建成销售收入超200亿元的循环经济区1个，超100亿元的循环经济区1个，超50亿元循环经济区3个。（二）循环经济指标1、万元GDP综合能耗低于2吨标煤；2、万元GDP新鲜水消耗低于100立方米；3、工业废弃物综合利用率达到80%；4、水资源重复利用率达到70%；5、通过清洁生产审核企业达到50%；6、可再生能源和清洁能源用能比例达到80%以上；7、GDP工业排放强度达到全省平均水平，重点工业污染源污染物排放达标率（含废水、废气中烟尘、工业粉尘、二
8、氧化硫）大于95%。四、布局规划（一）空间布局根据我市地理条件和园区现状，广元市循环经济产业园区按“一园五区”进行空间布局，划分功能分区，形成企业能量梯级利用和物质高效循环的空间布局。表1：广元市循环经济产业园区空间布局功能区规划面积所在区域铝循环经济区4.5平方公里广元经济开发区袁家坝有色工业园（含川浙合作产业园）天然气化工循环经济区20平方公里广元市天然气综合利用工业园区、广元经济开发区天然气配套深加工园区煤电冶建（化）循环经济区15平方公里旺苍工业集中区农副产品加工循环经济区7.3平方公里元坝工业集中区、苍溪工业集中区、青川县木鱼农副产品加工工业园医药循环经济区2平方公里广元经济开发区医
9、药工业园（二）产业布局按“一区一产业”布局，各产业由相对闭合产业链构成，形成产业聚集发展，产业链纵向延长，产业间横向耦合的新格局。表2：广元市循环经济产业园区主导产业链功能区主导产业产业链构成铝循环经济区铝“铝土矿资源电解铝铝制品铝合金制品废铝利用再生铝再生氟化铝 ”产业链；“炭素阳极炭环”产业链。天然气综合利用循环经济区天然气综合利用“天然气制烯烃产业链、天然气制乙炔产业链产业链，天然气制合成油产业链，天然气硫化工产业链，天然气发电，天然气勘探配套项目”煤电冶建（化）循环经济区冶金、建材“煤-电-冶-建（化）”产业链农副产品加工循环经济区食品“分割肉、腌腊制品、熟食品、副产品”产业链；“果蔬
10、种植、保鲜、加工、废渣综合利用”产业链；“森林蔬菜、油橄榄种植、加工、废渣综合利用”产业链医药循环经济区中药“药材、饮片、提取物、成药、生物肥料”产业链五、重点区域和主要任务循环经济产业园发展以工业五大板块为重点领域，突出资源就地转化，将改造提升现有园区和新建循环经济园区相结合，构建循环经济产业链，提高集约化水平，实行无害化生产。（一）改造提升现有园区，发展循环经济产业园区1、以“补链”为重点，建设铝循环经济区（1）延伸产业链，推动铝精深加工。针对铝产业链的缺失环节，促进产业链纵向延伸、侧向带动，大力发展铝精深加工,实现产品结构由初级原料为主向精深产品为主的转型,形成以电解铝集约化生产为基础,
11、铝精深加工为龙头,大型企业集团和产业集群为支撑,上中下游配套和竞争优势明显的产业格局,大力发展“铝土矿资源电解铝铝制品铝合金制品废铝利用再生铝再生氟化铝 ”产业链、“炭素阳极炭环”产业链。突出提高电解铝合金化水平,以车用、包装和新型建筑用铝制品为重点,发展 “板带坯料中厚板薄板铝箔”，“铝合金型材”、“铝合金压铸件”3大铝精深加工链。（2）培育龙头企业，提高产业集约化水平。支持广元启明星公司与中铝公司战略重组,加快实施821电解铝生产线异地技改项目，形成40万吨以上电解铝生产能力。支持安驭公司建设汽车轮毂、车用铝发动机、缸体等压铸零部件项目，形成500万只汽车轮毂、10万吨车用压铸件深加工能力
12、。支持华兴、金圣、金泰、捷盛、蓝天大诚公司新上铝深加工项目，提高深加工能力,不断做大做强。（3）推动技术创新，实现节能减排。支持广元启明星公司全面提高优质铝合金在电解铝中的比重,采用具有国际先进水平的热轧及连续铸轧等技术,满足发展精深加工对原料品质的需要。进一步提高电解铝的污染排放标准,改造提升现有电解铝和调整铝加工产品结构，促进企业采用清洁工艺和节能降耗技术,减少资源消耗和环境污染,提高综合经济效益。加强铝加工企业与科研院校和汽车、轨道客车等生产企业技术合作、联合开发以及专业化协作,实现研发、生产、使用一体化。做好低品位铝土矿利用、超大型预焙槽、新型合金铝材料、高精度铝加工等关键技术的开发,
13、加快推进产业化。（4）推进资源综合利用，提高资源利用效率。积极运用国家有关税收减免政策,支持企业建设铝土矿尾矿、氧化铝赤泥和铝加工废料等废弃物综合利用项目。完善和规范废铝回收市场,促进再生铝发展。运用土地投资强度、环境容量等调控手段,防止园区项目建设中出现不合理占地,促进铝工业集约化发展。力争到2015年，电解铝产能达到40万吨，铝加工产能36万吨，废铝加工10万吨，铝工业销售收入力争突破200亿元，市内铝加工转化率达到90，万元国内生产总值能耗降至3吨标准煤以下，工业固体废弃物利用率达到90。将王家营有色工业园区建成电解铝和铝深加工为主线的高技术、低污染、环境优美、结构优化、布局合理、配套完
14、整的循环经济区。2、以产业连接为重点，建设煤电冶建（化）循环经济区（1）加强产业连接，大力发展“煤-电-冶-建（化）”主产业链。旺苍县工业集中区内煤炭、火电、冶金、建材和化工产业对资源的依存度都较高，具有较强的共生关系，具备了循环发展的产业基础。要加强引导，强化整合，建立产业之间利益连接机制，大力发展“煤-电-冶-建（化）”主产业链，引导重点火电、矿业、焦化、水泥企业通过资产并购重组，建立紧密合作关系，将物质流、能源流的闭合循环，以火电企业的煤渣、矿业企业的矿渣作为水泥生产原料，实现废渣的综合利用；以火电厂作为矿业、水泥企业的自备电厂，余电上网，有效降低用电成本。依托即将建设的旺苍230万千瓦
15、劣质煤电厂规划电冶工业园，综合开发石灰石、硅石等资源，发展电石、工业硅等高载能产业，有效降低“煤-电-冶-建材”产业链内企业综合成本，实现节能减排。（2）加强资源整合，支持产业链内龙头企业发展。综合利用调控手段，重点支持煤炭资源开发向旺苍230万千瓦劣质煤电厂集中，煤炭资源的转化向亿明焦化、攀成钢焦化及，煤炭资源的综合利用向匡山水泥、卢家坝水泥集中，铁矿资源、钒钛资源向领航科技发展有限公司集中，不断增强重点企业实力，提高资源利用率。淘汰落后产能，依法关闭小电厂、小洗选、小水泥企业，推动节能减排。力争到2015年，旺苍工业集中区内煤电冶建（化）循环经济产业链内企业销售收入达到100亿元，万元国内生产总值能耗降至2.5吨标准煤以下，工业用水重复利用率达到95以上，工业固体废弃物利用率达到90。建成以煤电冶建（化）为主产业链，以工业共生和物质、能源循环为特征的循环经济示范区。3、以产业链延伸为重点，发展农副产品循环经济区立足我市农副产品资源和产业基础，依托元坝区、苍溪县工业集中区、青川县木鱼农副产品加工园，大力推进农业产业化，发展农产品深加工，形成“种、养、加”一条龙产业链，建设苍溪、元坝农副产品循环经济园。（1）大力发展肉食品加工循环经济产业链。发展现代养殖业，支持肉类加工企业建立规模化良种繁育场，与饲料生产企业、农户建立合理的利益分配机制。发展肉类深加工，逐步
