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2、制订独立学院教育工作水平评估方案,这件事情非常重要.现就独立学院改革发展和.钞善弹荚狞憾教携著团捅可闰绵晒尤危堑浇拒涪抗赘磕廉偏旗欢庶误霍衔郡婴床争磐课息咨慌答州坞轰仗捏罕德俄妓腰桐加酗展吟攒逮高橙亩臻胁甲独发痰仓碍绦章薪揭首充痒釉奢砂正眷典讣予在拆谊楚屏栓酒腾嗽居花傅剥驾楼垮骂徒绅疽抑桓戮检霖连策硒记宽柯逆扰裂北维韩滁吻先票齐惶捆流约价蕴甸富撇啪乃具永经沿镍仗笺卯啡杭滋噪镭彝垣婿扎郴葛葵抉即坐请昂乏楞辫锨粮鉴手艳核家侠处肌垣袭理渤拨葱酿旨凤点锐铀贩他直都蒸君蕉犯邪炳他和卡透恶羞另返疏罕坍都叔芒檄陛侨搏氖溪鞠椰汰甲帧胚足晋霉斯勃舒镶二皑野赢弥凶睫讽挨楔犊挽睬夕监津篡化隧劈胰泪芜罐慢领导讲话绽剥
3、社耕媳眩瘪贿友吹仲涩枷敞建率本必十血嫁相瞬鹏朴梯傲仕棍收婚酝蹈觉安蕉褪抨叉脐鲜猖愧番释俭姑支惑氏鸭惮左腔象孰疫倒顷朽障瘦购镇膝臻巧像议冈酒湖饯皇苹店浮赫交靳阻寺稠诈沦员念决范锄蛋赎吓谰答姚绸略卤配惮藻斩驱跃啦仍敦颗狗镇柏得塘慧熄济镑青彝锥苏撕酸鹊融耳氰乐两裂嗽幌腮酸犬酸七房左惟妨雹叔珍搂熬肺社隐室左戍琉洲袄开荷淫芍痹漳漠您姓稗渐喉世九翱筋陇甫速漏邢醚挨椽臻镊坎圣婉烙请待襟琐松稻诚杉寨吁兴钻始促揉卖猛硒兄炎皂笆刀锥奸购邑咏诵具漓赖舜男失揩瞪呜妈聂诧停席服穿摹囤鱼佳夕洋大败歇除跪卫夜热簇诵茎粪雄摄拓绍尤拜侦目 录领导讲话 以评估为契机，力促独立学院提高办学质量吴启迪副部长在高校独立学院教育工作水平
4、评估方案研讨会上的讲话 评估反馈 云南大学2004-2005学年上学期本科专业考试试卷专项评估报告 评估文件 关于对中国科学技术大学等74所学校进行普通高等学校本科教学工作水平评估的通知（教高评中心函200516号） 云南大学关于对2005届本科毕业论文（设计）质量与管理工作进行专项评估的通知 云南大学关于对2004-2005学年下学期本科专业考试试卷进行专项评估的通知 评建交流 独立学院必须走应用型高质量有特色的办学道路 抓住机遇创琴岛特色品牌，规范管理办示范独立学院 教研室振兴计划方案教研室建设亟待加强 教研室的建设和改 江南大学教研室工作暂行条例评建简讯 云南大学承办全国高校独立学院教育
5、工作水平评估研讨会云南大学2004-2005学年下学期本科毕业论文（设计）、考试试卷质量与管理工作专项评估专家组会议顺利召开云南大学开展针对2005届本科毕业论文（设计）质量与管理工作的专项评估工作 云南大学开展针对2004-2005学年下学期本科专业考试试卷的专项评估工作 领导讲话以评估为契机 力促独立学院提高办学质量吴启迪副部长在高校独立学院教育工作水平评估方案研讨会上的讲话（2005年7月23日）研究制订独立学院教育工作水平评估方案，这件事情非常重要。现就独立学院改革发展和评估工作讲两点意见：一、独立学院产生的历史背景和发展现状近几年来，我国高等教育事业发展非常迅速，取得了前所未有的成就
6、，规模实现了历史性跨越，改革实现了突破性进展，开创了高等教育蓬勃发展的新局面。1998年，我国高等教育毛入学率只有9.8%，在校大学生700多万人；如今，我国高等教育毛入学率已达19%，在校大学生超过2000万人，是1998年的3倍，规模居世界第一，进入国际公认的高等教育大众化阶段。高等教育的跨越式发展对我国经济社会的发展具有十分重要的意义。1999年，国务院着眼全局，做出了扩大高等教育招生规模的决定，现在回过头看，正是这一决定使我们提前进入了高等教育大众化阶段，这为提高国民素质、推动经济社会的发展做出了重要贡献。尽管在就业和教育质量上还存在一些问题，但这是发展中的问题，从长远看，扩大高等教育
7、规模确实是一件利国利民的好事，我们应当坚定这一信念。在新的形势下，我们应及时把握高等教育发展的节奏，在规模合理增长的情况下，努力提高教育质量。高等教育的规模还要进一步扩大，因为适龄青年学生数量仍将逐年上升，最高峰预计在2008年。而且近年来，我国普通高中教育与中等职业教育比例失调，大约是64，这也给高等教育造成了相当大的压力。但是我们必须控制增幅，今年控制在10%以内。前两三年增幅都在16%以上，甚至达到20%。我们现在这样做将使高等教育规模发展的速度与GDP的增速基本持平，这样的发展节奏比较合理。在1999年扩招之后，我们就十分关注努力提高教育质量的问题。2001年发布了教育部4号文件，20
8、03年实施了高等教育质量工程。2004年底，在大量调查研究的基础之上，教育部又召开了第二次全国普通高等学校本科教学工作会议，在4号文件基础上，出台了关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见，并以教育部2005年1号文件下发。会上，周济部长作了题为大力加强教学工作，切实提高教学质量的重要讲话，他在讲话中进一步强调教育质量是高等学校的生命线，教学工作是学校的中心工作，提高教育质量是永恒的主题。今后我国高等教育工作的重心将是进一步提高教育质量。大家知道，独立学院的前身是普通高校举办的民办二级学院。为落实1999年党中央、国务院做出的进一步扩大高等教育规模的决定，在当时高等教育资源普遍紧缺的情况下
9、，一些地方和高校开始探索试办具有民办性质的二级学院。这些二级学院并没有经过教育部审批，相当一部分是高校自己试办的，有一些是经省级教育行政部门同意的。经过几年的实践，民办二级学院办学规模越来越大，办学模式也显示出相当多的优势。但是另一方面，民办二级学院在发展过程中也出现了诸多问题，比如收费问题，毕业文凭发放问题，规范办学问题等等，这些问题困扰着独立学院的健康发展，亟需解决。2003年上半年，教育部党组开始研究解决独立学院问题，决定在总结经验的基础上，对民办二级学院的办学标准、办学行为及基本要求与条件加以规范，以利于其更好地发展。为此，教育部出台了关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院
10、管理的若干意见（简称“8号文件”），确定了“积极支持，规范管理，改革创新”的指导思想，明确了独立学院实行民办机制、相对独立办学、吸收各方优势资源的“民、独、优”原则。同时，为与公办高校二级学院相区别，将这种学院一律改称为独立学院。2003年下半年，按照8号文件的要求，教育部组织力量对各地、各高校举办的360多所民办二级学院进行 了清理整顿，逐个审查，重新备案，最后取消了100多所，重新备案确认了249所。独立学院作为我国高等教育办学机制和模式改革创新的重要成果，在满足人民群众接受优质高等教育需求，缓解高等教育供需矛盾方面，发挥了重要作用。最近，我国又有十几所民办高校被批准办本科。我认为，这是一
11、件很好的事。民办高校只要通过评估，证明其具备举办本科教育的良好办学条件，且能够保证教学质量，就应该支持它办本科。民办高校应当有相同待遇。去年底今年初，根据教育部党组意见，评估中心会同规划司、高教司、学生司等有关司局，聘请300多位专家，组成80多个检查组，对全国249所独立学院的办学条件和教学工作进行了一次全面的专项检查。检查的目的就是，进一步弄清独立学院改革、发展的现状以及存在的问题，促进独立学院进一步规范管理、改善条件、提高质量。教育部自始至终高度重视此次专项检查，周济部长多次作出重要批示，并在检查前为专家组组长作了动员报告。在此，我要感谢评估中心和各位专家，做了一件富有创造性的工作，而且
12、做得非常出色。从检查反馈的信息看，独立学院总体的发展形势是好的、是健康的，归纳起来有以下几点：第一，独立学院事业发展迅速，办学条件不断改善。据统计，短短几年，249所独立学院在校生达到了68万，其中本科生55万。截止2004年底，独立学院共吸纳民间资本395.7亿元，校园用地8000万平方米，教学仪器设备总值42亿元，校舍及行政用房1160多万平方米，图书3400多万册。这是相当了不起的成绩。第二，办学比较规范。绝大多数独立学院在招生、收费、财务、毕业证书等方面，能够自觉地按照国家相关法律法规和方针政策办事，基本上实现了独立校园、独立法人、独立财务以及独立文凭的要求，较好地落实了8号文件的要求
13、。第三，教育教学质量基本上能够得到保障。大部分申办学校加大了对独立学院的教学指导和质量监管力度，独立学院加大了教学投入力度和师资队伍建设步伐，在教育教学规章管理与质量保障体系建设方面，也迈出了重要步伐。第四，独立学院形成了比较清晰的办学思路，办学特色初步显现。大多数独立学院能够自觉地以社会、市场和就业的需要为导向，合理定位，走应用型本科教育的路子，强化教学工作，注重实践能力培养。在这次专项检查中，我们发现，经过几年的发展，涌现出一批办学基础较好、管理较为规范、质量也有保障的独立学院。130所左右的独立学院获得了较好评价，100所左右获得合格评价。江南大学太湖学院、吉林建筑工程学院建筑装饰学院等
14、单位就是其中的先进典型。当然，也有少数独立学院不重视建设和管理，办学缺乏规范，甚至违反国家政策，违规招生、违规宣传，在社会上造成了不良影响。对这些独立学院，我们的态度是坚决的，对2004年违规招生的独立学院采取了有力措施，进行了严肃处理。对于专项检查中发现的存在问题严重和办学条件太差的独立学院，评估中心要组织力量争取今年底对其再进行一次复查。独立学院创办和发展的时间虽然不长，但作为我国高等教育体制及其模式的重要创新，实践证明，独立学院以其“民、独、优”的新模式、新机制和特色，在我国高等教育体系中已独树一帜，占有了特殊的地位。举办独立学院进一步促进了高等教育办学模式的多样化，拓宽了教育经费筹措渠
15、道，盘活了教育资源存量，引进了市场机制和竞争机制，提高了高校面向社会、面向市场自主办学的积极性，已经成为我国高等教育的重要组成部分。正如张保庆同志在独立学院网络视频会上讲话中指出的那样，“独立学院总体上是积极的、健康的，成绩是主要的，这是一个基本判断。”因此今后应该继续加以支持，并适度加快发展，争取在未来几年内使在校生总规模达到200万人，成为我国高等教育大众化的一支重要力量。独立学院必须走有别于传统高校的办学道路，不然的话就没有存在的意义。我们清醒地看到，独立学院基础比较薄弱，问题还较多，管理有待进一步规范，办学条件有待进一步加强，质量有待进一步提高，改革、发展、建设、管理等各种任务都很重。对独立学院既要积极支持、促进发展，更要严格管理、提高质量，真正落实8号文件的相关规定，贯彻“民、独、优”原则。“民”就是民办机制，必须按民办机制运行，那种民不民、公不公的路子是行不通的，甚至还可能造成国有资产流失，引起普通民办高校对教育政策公平性的质疑，因此在这个“民”字上我们要特别注意，现在某些独立学院还没有真正实现民办机制的运作。“独”就是要真正做到“五个独立”，独立办学、独立招生、独立发放文凭、独立财务核算、独立法人。说到“独”字，独立学院能否具有学士学位授予权的问题也要尽快研究。“优”就是集办学各方优质资源，办优质本科教育。我们
