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1、加大服务力度 提升监管尺度为加快实现“三个率先”共同努力让胡路区规划建设局让胡路区建筑工程综合治理联席委员会（2010年4月）2009年，让胡路区的建筑工程管理工作，在区规划建设局和辖区建筑工程综合治理联席委员会的共同努力下，高效率贯彻落实上级有关建设管理的精神，高标准履行职责，高水平强化建筑施工综合监管，较好地完成了建筑市场监管、建筑安全监管和工程质量监管工作，有效地推进了安全质量标准化工地的创建工作。2009年的监管工作，是全面提升安全质量标准化工地创建高度的一年，大家克服了种种困难，通过不懈努力和辛劳付出，迎接了4次省检，1次国检，取得了较好的成绩，得到了省、市建设主管部门的充分认可和肯
2、定。为更好地总结监管经验，确保安全生产形势的稳定，建设更多精品优质工程，进一步深化安全质量标准化工地创建工作，现简要回顾2009年的建筑工程管理工作，谋划2010年的重点监管工作。一、2009年工作回顾2009年全区在建项目28项, 共有房地产开发公司10家，施工单位36家，监理单位12家参与工程建设。工程总建筑面积约236万平方米，其中，结转项目11项，建筑面积约105万平方米；新开工项目为17项，建筑面积约131万平方米，建设规模高居全市榜首。面对工程量大、管理任务重的实际情况，规划建设局、联席委员会各成员单位高度重视，密切联系，积极配合，协调统一，充分发挥各方主体的积极作用，确保了辖区建
3、筑工程施工任务稳步进行、健康发展。（一）整章建制，规范监管行为1、认真制定各项工作方案，指导全年工作。年初，按照黑龙江省标准化工地实施标准，重新修订了让胡路区创建安全质量标准化工地实施方案，制定了让胡路区安全质量标准化标准化工地实施细则，同时，制定详尽的检查表用以指导现场检查工作。在工程质量监督方面，制定了2009年建设工程质量监督管理工作要点和2009年工程质量监督管理制度。在建筑市场方面制定了二00九年建筑市场监督管理工作要点。在外阜入庆勘察设计企业登记备案方面制订了外阜入庆勘察设计企业等级备案程序等。2、认真编制各项工作用表，规范工作行为。根据我局工作实际，总结以往工作经验，我办编制了存
4、档文件统计表、工作承办单、电话通知记录单、建设工程质量检查评分表、建筑市场基本情况核查单、复工检查统计表、越冬项目核查表、质量整改通知单登记表等各种工作表格。3、制定工作目标，责任落实到人。为了保证各项工作落到实处，我局及联席委员会编制了2009年建设工程管理站工作目标责任分解表，对各项工作进行了层层责任分解，落实到人，真正做到了人人有事做，事事有人管。通过各项工作制度、检查标准的编制和落实，即规范了监管人员的监督行为，也为项目各方主体明确了法律、法规中较为模糊的行为标准。有力的推动了我区建筑市场的规范。（二）提升标准，全面做好建筑工程各项监管工作1、加大整顿规范建筑市场秩序工作力度，营建良好
5、的建筑市场氛围。一是宣传贯彻建筑市场相关法律、法规及相关文件，督促建设单位履行法律、法规规定的基本建设程序。及时掌握建设工程前期手续办理情况，建立了建筑市场监管档案33卷，档案中收集了各项目从项目立项文件到施工许可证之间包括施工合同在内的所有需办理的前期手续的相关文件。二是组织开展施工许可专项检查。3月初、6月底及9月底，分3次对全区在建的18项工程进行了全面调查摸底，对在建项目施工许可证的办理情况进行了专项检查，全区共督促16项无施工许可证的工程中的6项工程补办了手续，对违法违规工程项目进行了全程督办，并将检查情况上报局领导及市局相关部门。三是加大了专业、劳务分包行为规范的工作力度。自7月中
6、旬至10月上旬，历时3个多月，在全区进行了在建项目专业分包合同签定情况、分包企业资质及分包手续备案办理情况的专项检查，共督促12个工程补办专业、劳务分包合同备案，推进了劳务分包合同的签订备案及农民工工资保障金的缴纳的进度。四是，联合联席委员会各成员单位，加大了对“两部”人员到岗履职情况的监督管理力度。通过多次监察，各项目两部人员已基本能够按照要求到岗履职，特殊情况需要变更的，也办理了变更手续并到我局和市建设局进行了备案，为确保工程质量和施工安全奠定了坚实的基础，同时，也为解决拖欠问题做到了前关控制，没有发生一起性质恶劣的拖欠上访。2、加强质量监督，确保辖区建设工程质量。一是结转工程解冻专项检查
7、。工程重要部位的保温措施，冬储材料存放是否合理直接影响到工程质量。为了保证工程质量，我们对辖区10个结转项目质量越冬防护措施进行了检查，确保各项目如期复工。二是开展重要分部工程质量停检点检查。由于地基基础和主体结构和节能工程等分部工程直接影响的工程质量，是工程质量控制的重要分部工程。年初以来，共对富强新城、亚美地块改造工程、银亿阳光城三期、丽水华城四期、奥林商业区等18个工程139栋单体进行了地基基础地基基础分部验收，112栋单体的主体结构进行了分部验收，并将检查结果及时反馈给有关质量责任主体，并监督有关单位及时整改，在整改完成前坚决不允许进行下道工序的施工，有力的保证了我区建设工程质量。三是
8、开展小区道路、外环境工程质量专项检查。从二灰石施工到混凝土路面浇筑进行全面检查，使道路、外环境施工得到各方责任主体重视，质量有所保证。四是质量投诉较往年下降。年初以来，共受理质量投诉16起，建设单位、物业管理单位都很重视，经共同查找原因，予以协调解决了问题。五是严把工程竣工验收关。共队燕都第一城一期续建、华圣欧洲城、世纪花园三期、未来城一期地下车库、学府郦城一期、银亿阳光城三期多层部分、新潮A5区、大庆市房屋产权交易中心龙南交易中心、未来城二期、奥林商业区等项目进行了预验收，对不达到验收标准的都责令进行整改合格后，方予以报请市建设局，进行竣工验收监督工作。3、强化施工安全监管，保障施工安全。一
9、是监管前移，规范审批。年初,重新制作了安全报监备案流程图，备案审批执行时，对不符合要求或未达标的坚决不予以审批，确保施工现场安全技术措施有效落实。同时，不断加大建筑起重机械设备的管理力度，严格按照审批程序，对没有进行登记审批备案的起重机械设备坚决不许使用。截止目前，为104个单体办理了安全报监，为239台起重设备办理了安装登记审批，对242台起重机械设备重新办理了登记卡备案工作。二是加强隐患排查治理。先后开展了续建工程春季解冻及复工期间安全生产检查工作、建筑起重机械设备的专项治理、临时用电的专项治理和脚手架搭设及安全网防护的专项检查，及时发现隐患，及时予以消除。三是结合建筑工地专项治理，提升标
10、准化工地创建标准。树立了南通三建承建的奥林商业区写字公寓楼项目、江苏建工承建的奥林商业区大型超市项目、南通二建承建的东湖城上城项目为创建标准化工地先进典型。4月28日，我局及联席委员会组织辖区在建项目的建设、监理、施工单位负责人，在奥林商业区南通三建施工现场，召开创建标准化工地及建筑工地专项整治推进现场会，通过现场会的召开，为辖区在建项目搭建了一个互相学习、共同提高的交流平台，促进了我区施工现场管理的提档升级。新潮购物长廊项目，自开工建设就高标准投入，施工现场管理有序，新潮房地产公司确定本年为“安全质量标化年”，并且与施工单位签订了创建安全质量标准化工地责任状。江苏住建集团承建的新潮购物长廊5
11、#、6#楼工程，标准化工作推进标准高、投入大，8月19日，市建设局安全站组织五区四县建设局领导到施工现场进行观摩，9月15日下午，江苏住建集团承建的新潮购物长廊5#、6#楼工程，代表全市的建设工程迎接了国家安委会的检查。在建筑工地专项治理工作中，世纪花园四期、燕都第一城二期别墅、奥林国际公寓三期、银亿商业区、亚美地块改造、西寨市场改造、未来城二期等项目，在带泥上路、沿街抛洒的治理中行动迅速，效果显著。4、固定资产投资统计上报认真、及时。各项目能高度重视固定资产投资统计上报工作，积极主动推进，认真、及时上报，年初目标20.5亿元，完成23.8亿元。5、社会评审工作顺利开展。经过一年的努力，200
12、9年的各项任务目标都较好地完成，并取得了优异的成绩，全年共下达安全监察指令书224份，累计查处隐患问题1140余处，安全隐患整改率达到100%，辖区有6个项目获得了省级安全质量标准化样板工地，占全市60%，有10个项目获得了省级安全质量标准化合格工地，占全市34.4%。共下发了100余份工程质量不良行为整改通知单，查出质量问题700余处，整改率100%，建立健全项目质监档案26卷。北湖学校、北方市场改造工程、奥林商业区等11个项目申报了2009年市优质结构工程。但也不同程度地存在些问题，如个别项目办理相关手续迟缓，证件不齐全；个别项目对创建安全质量标准化工地重视程度不高，舍不得投入，创建标准低
13、；个别项目两部人员持证上岗履职方面，还存在一些人证不符，主要人员不在岗、履职不到位等问题。二、二0一0年主要工作2010年辖区计划实施城建重点项目28个，建筑面积220万平方米左右，安全、质量、市场监管任务依然十分艰巨。（一）指导思想2010年，按照区委、区政府及上级主管部门的统一部署，继续深入贯彻落实科学发展观，以“三个率先”突破年为载体，以施工安全和工程质量监督为核心，以落实安全、质量责任和各项保证措施为重点，以工程建设过程控制和“两部人员”监管为手段，以深入开展创建安全质量标准化工地为突破口，继续发挥联席委员会的作用，切实增强服务企业、服务项目意识，确保辖区建设工程高标准建设、高水平监管
14、、高质量完成。（二）、工作目标1、全年建设监管工作做到“五无”，即施工无违法，质量无瑕疵，安全无事故，监管无死角，人员无违法。2、辖区符合创建条件的项目，安全质量标准化工地合格率100%，创建省级安全质量标准化工地8%。3、安全报监率、建筑起重机械设备安装和拆除登记备案率达到100%。4、建筑安全管理人员、入场工人安全教育面达到100%。5、工程质量合格率100%；市结构优质工程创建率15%，省结构优质工程创建率10%。（三）、重点工作1、建筑市场监察方面1）、检查建设工程前期手续办理情况。一是，定期核查各项目前期手续的办理情况。对前期手续办理滞后的项目，认真查找、分析原因，为项目提供指导和服
15、务，督促项目尽早办理完前期手续。二是，对未取得施工许可证即强行施工的项目，上报市建设局，建议按照法律法规严肃处理。2）、检查“两部”人员持证上岗和履职情况。一是，根据招投标文件确定的项目管理人员，锁定两部人员。二是，检查两部人员到岗及其履职情况，对于不按要求到岗或履职不认真的两部人员，根据相关法律、法规严肃处理。三是，建立健全两部人员变更备案制度。确有必要更换两部人员的项目，相关单位应当履行变更手续。未履行变更手续而变更锁定人员的，依照法律法规严肃处理。3）、强化工程承发监管，特别是劳务分包监管的工作。一是，认真核查施工合同的签订情况，特别是劳务分包合同签订情况。二是，核查总承包单位和劳务分包
16、单位资质，掌握承包单位各项信息。三是，根据工程进度，核查工程款按合同拨付情况，特别是对劳务分包单位款项的拨付情况。四是，发现工程款拖欠情况，积极协调相关单位及时解决，坚决杜绝大规模群体上访事件发生。2、工程质量监管工作1）、全面开展建设工程质量检查。通过开展停检点、专家联检和综合治理检查等方式，加强对工程质量的施工过程监管。2）、严格规范建设工程竣工验收程序。在组织初验过程中，未达到验收标准的坚决不予以报请市局监督验收；3）、加强对已竣工且在保修期内建设项目的质量回访工作。主要是对小区道路、外环境施工进行回访，对存在问题的督办整改；4）、调解建设工程质量纠纷，受理工程质量的投诉。建立健全工程质量投诉受理机制，规范质量投诉处理行为。5）、加大对申报优质工程的监管力度。建立报优计划，严格加强监管和评定，对不达优的项目坚决不予以申报和上报，确保优质工程质量。3、固定资产投资统计工作要继续做好
