学习贯彻全国教育工作会议精神

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1、教职工政治教职工政治学习参考资料学习参考资料 （2012016 6 年第年第 1 1 期）期） 南京师范南京师范大学党委宣传部编大学党委宣传部编 2012016 6 年年 2 2 月月 2929 日日 学习内容学习内容 学习学习 2012016 6 年全国教育工作会议精神年全国教育工作会议精神 领导讲话领导讲话 （一）（一）袁贵仁袁贵仁：在在 2012016 6 年全国教育工作会议上的讲话年全国教育工作会议上的讲话 重要评论重要评论 （一）（一）20162016 年全国教育工作会议观察（年全国教育工作会议观察（上上） ： 今年，教育的劲儿往哪使？今年，教育的劲儿往哪使？ （二二）2016201

2、6 年全国教育工作会议观察（年全国教育工作会议观察（下下） ： 20162016，教育难点如何攻？，教育难点如何攻？ （三三） 中国教育报评论员：中国教育报评论员： 以创新发展激发教育活力以创新发展激发教育活力一论牢固树立新的教育发展理念一论牢固树立新的教育发展理念 以协调发展优化教育结构以协调发展优化教育结构二论牢固树立新的教育发展理念二论牢固树立新的教育发展理念 以绿色发展引领教育风尚以绿色发展引领教育风尚三论牢固树立新的教育发展理念三论牢固树立新的教育发展理念 以开放发展拓展教育资源以开放发展拓展教育资源四论牢固树立新的教育发展理念四论牢固树立新的教育发展理念 以共享发展促进教育公平以共

3、享发展促进教育公平五论牢固树立新的教育发展理念五论牢固树立新的教育发展理念 1 领导讲话领导讲话 以新的发展理念为引领以新的发展理念为引领 全面提高教育质量全面提高教育质量 加快推进教育现代化加快推进教育现代化 在在 2012016 6 年全国教育工作会议上的讲话年全国教育工作会议上的讲话 （2012016 6 年年 1 1 月月 1515 日）日） 袁贵仁袁贵仁 同志们： 这次全国教育工作会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段和教育现代化 进入关键时期召开的。主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结去年工作，分析 当前形势，

4、部署今年和“十三五”教育工作。 中央领导对这次会议非常重视。会前，李克强总理作出重要批示。批示指出 “十二五时期，全国教育系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动教育 改革发展迈上新台阶。向同志们特别是长期奋斗在一线的广大教育工作者致以衷 心问候！十三五时期，望牢固树立新的发展理念，围绕保障教育公平和提升 教育质量，适应经济社会发展需要，进一步深化教育综合改革，优化调整教育结 构；进一步缩小教育资源配置的城乡、区域、校际差距，继续提高贫困家庭学生 上重点大学的比例；进一步提升教学和研究水平，重视加强创业创新教育，大力 发展现代职业教育，培育更多管用实用的高技能人才、创新人才和拔尖人才，为 全面

5、建成小康社会发挥好关键支撑作用”。克强总理的重要批示充分肯定了“十 二五”教育改革发展成就，深刻阐述了教育工作在经济社会发展全局中的战略地 位，对今后的工作提出了明确要求。我们要深刻学习领会、全面贯彻落实。 一、我国教育改革发展迈上新台阶 2 刚刚过去的 2015 年， 是“十二五”规划收官之年， 是教育规划纲要实施承前 启后之年，在我国教育改革发展史上意义重大、极不平凡。过去一年，教育系统 认真贯彻党中央、国务院决策部署，科学谋划、统筹安排，精准施策、定向发力， 积极作为、真抓实干，工作有进展、有亮点、有突破。 一是落实全面从严治党主体责任。把从严治党的责任扛在肩上、落到实处。 深入学习习近

6、平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规特别是新修订的中国共 产党廉洁自律准则和纪律处分条例，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。扎实 开展“三严三实”专题教育，认真讲好党课，开展专题研讨，深入查摆问题，强 化整改落实和立规执纪。加强和改进党的领导和建设，举办“全国高校党委书记 校长学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央精神专题研讨班”，努力办好高 校思想政治理论课，全力维护高校政治安全、校园稳定。积极主动配合做好中央 专项巡视工作，把巡视作为对全面从严治党的一次整体把脉，对干部队伍的一次 全面体检，对违反中央八项规定精神的行为坚决查处、公开通报。通过巡视，进 一步深化了对教育系统党风廉政建设和反

7、腐败斗争严峻复杂形势的认识，强化了 领导干部全面从严治党、加强党的领导的责任担当。 二是构建育人新机制。全面贯彻党的教育方针，系统出台促进学生德智体美 全面发展的政策措施。将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，修订课程标 准、完善课程设置、修订学生守则，建立学生志愿服务管理制度。加强革命传统 教育，组织学校开展中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年纪念活 动。加强优秀传统文化教育，开展“礼敬中华优秀传统文化”活动，举办“中国 汉字听写大会”，启动中国语言资源保护工程。强化体育课和课外锻炼，在全国 布局 8700 多所校园足球特色学校。 制定全面加强和改进学校美育工作的意见， 构

8、建美育课程体系，提升学生审美和人文素养。加强中小学劳动教育，建立评价制 度，评价结果记入综合素质评价档案，作为升学评优参考依据。落实国务院办 公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见 ，举办首届全国“互联网 +”大学生创新创业大赛， 2015年创业及参与创业大学生总人数42.3万人， 比2014 年增长 6.8 个百分点。首批确定 165 家现代学徒制试点单位，深入推进职业教育 集团化办学。国务院首次将每年 5 月第二周设为“职业教育活动周”，在全社会 3 弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。加强家庭教育，推动家庭、学 校、社会密切配合。 三是深化考试招生制度改革。按照促进公平、

9、科学选才原则，全面展开、有 序推进。高考录取率最低省份与全国平均水平的差距缩小至 5 个百分点以内，比 2014 年下降 1 个百分点。扩大实施专项计划，提高重点高校招收农村学生比例， 定向录取贫困地区农村学生 7.5 万名，比 2014 年增长 10.5%。全国性高考鼓励类 加分项目全部取消，地方性加分项目减少 63%。31 个省份全面实行平行志愿投档 录取。 自主招生调整为全国统一高考后进行， 重点考查学生学科特长和创新潜质， 实际录取比 2014 年减少 52%。 通过高职院校分类考试录取的学生占到招生计划数 的 50%。上海、浙江高考综合改革试点扎实推进，其余 29 个省份也陆续制定了

10、考 试招生制度改革实施方案。出台残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管 理规定（暂行） ，首次从国家层面为残疾人参加高考提供便利作出规定。 四是推动高等教育多样化发展。按照分类管理、多样化办学的总体思路，积 极推进高等教育结构调整。国务院印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设 总体方案 ， 推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。 多部门联合出 台政策措施，引导部分地方普通本科高校向应用型转变。加强中外合作办学，新 批准一批高水平中外合作办学机构项目，支持有条件的大学走出国门与国外高水 平大学联合办学。 五是加强教师队伍建设。从完善制度入手，改善教师待遇、提高教师素质、 优化教师配置

11、。国务院办公厅印发乡村教师支持计划（2015-2020 年） ，这是 国家第一个专门就乡村教师队伍建设下发的政策文件，29 个省份出台了实施办 法。 着力落实连片特困地区乡村教师生活补助， 中央财政核拨奖补资金 22.8 亿元， 惠及乡村教师 94.9 万人。扩大实施特岗计划，除连片特困地区外，265 个省贫县 也纳入了实施范围，工资性补助标准提高到西部人均每年 3.1 万元、中部人均每 年 2.8 万元。深化中小学教师职称制度改革，建立统一的中小学教师职务制度。 发布普通高中校长、中职学校校长、幼儿园园长、特殊教育教师专业标准，将专 业标准作为教师队伍建设和管理的重要依据。出台严禁中小学校和

12、在职中小学 教师有偿补课的规定 。研制职业学校教师企业实践规定 ，加强职业学校双师 型教师队伍建设。高校“奖励计划”首次设立青年学者项目。 4 六是完善教育经费投入机制。针对薄弱领域，构建经费投入长效机制。国务 院决定从 2016 年开始统一城乡义务教育生均公用经费基准定额，统一“两免一 补”政策，实现相关经费可携带。建立完善职业学校生均拨款制度，所有省份都 制定了高职生均拨款标准，22 个省份制定了中职生均拨款标准。进一步完善国家 资助政策， 高中阶段教育国家助学金资助标准每生每年从 1500 元提高到 2000 元， 11 个连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆四地州中职学校农村学生全部

13、纳 入助学金范围。国家助学贷款最长期限从 14 年延长至 20 年，偿还本金起始年限 由毕业后 2 年延长至 3 年。 七是转变教育治理方式。 系统谋划管办评分离路径， 加快形成政府依法管理、 学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督评价的教育公共治理新格局。全国 人大常委会审议通过教育法 高等教育法修正案，组织开展职业教育法 首次执法检查。全部完成非行政许可审批清理工作，规范保留的教育行政审批流 程，公开行政审批服务指南，畅通监督举报渠道。全国绝大多数中小学幼儿园已 建立家长委员会。 全国普通本科高校章程制定核准工作基本完成。 在“一市两校” 率先启动教育综合改革基础上，22 个省份、100

14、 多所部属高校完成综合改革方案 编制报备工作。重视社会监督和评价，委托中科院、社科院、工程院、中国残联 等单位对教育规划纲要实施情况开展第三方中期评估。在第三方开展的国务院部 门信息公开测评中，2014 年、2015 年教育部均名列第一。 八是推进教育对外开放。服务国家对外开放战略，拓展教育对外交流合作。 中央深改组审议通过 关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见 ， 加强教育 对外开放的顶层设计。制定推进共建“一带一路”教育行动 ，深化沿线国家教 育交流合作。全面启动非通用语种等五类国家急需人才培养工作。孔子学院、课 堂遍布 134 个国家，孔子学院达 500 所、孔子课堂达 1000 个

15、。人文交流与政治互 信、经贸合作一道，成为发展中外关系的三大支柱。 一年来的工作，为“十二五”时期教育改革发展划上了圆满句号。五年来特 别是党的十八大以来，教育普及程度快速提高，人力资源开发迈上新台阶。2015 年，学前三年毛入园率 75%，达到中高收入国家平均水平；小学净入学率 99.95%、 初中阶段毛入学率 104%，九年义务教育巩固率 93%，普及程度超过高收入国家平 均水平；高中阶段毛入学率 87%，高等教育毛入学率 40%，超过中高收入国家平均 5 水平。 教育公平政策体系基本建成， 人民群众获得感不断提升。 中央财政投入 1200 亿元，全面改善农村义务教育学校和教学点的办学条件

16、。投入 100 亿元支持中西 部高校加强基础能力建设，投入 60 亿元支持 14 个没有部属高校的中西部省份建 设 1 所有特色、高水平地方高校。义务教育均衡发展深入推进，1302 个县（市、 区）通过县域义务教育均衡发展国家督导评估认定。实施特殊教育提升计划，特 殊教育保障机制不断健全。国务院出台关于加快发展民族教育的决定 ，教育部 会同相关部门召开第六次全国民族教育工作会议，更好保障少数民族和民族地区 群众受教育权利。从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助政策体系基 本建立，全国学生资助资金共计 5564 亿元，累计资助学生 4.1 亿人次，努力保障 学生不因家庭经济困难而失学。高校毕业生初次就业率连续 13 年超过 70%。教育 内涵发展稳步推进，质量标准体系逐步健全。全面修订义务教育各学科课程标准 和教材。建立中小学生学业质量绿色指标