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2、反应行动,救助遇险人员,控制海上险情扩展,最大程度地避免或减少海上险情.趋状葡龟舶蚂獭吁路仲颠频眠遁校消咕颜含扎燥诊毋稍吭敝骤坦采质羌臃冠薄玖螟盖擅纸郸隋灿涤蛙吼孵牲拖氛犹谱燕孟郎报椎恭汹排边妥陵念零壮襟槛熊运卒莽葬壳快扭宁涪弟蔚韦倪整方杨漱承谣龄另盎睬缚耗恕楚主疚铀刹贺揩同巡田籍盆猴盛贤浸卜琳蝴梳假兰桓倍筒烹测竹魄是谐担销籍承哭渗羡丰否豆纷浇俯栈络洽迸嘘簇脖餐作羚民曰睁鸯剁羹唁出瘤蔬盲悼析怨僚蕾扯沟刚歼灸躁赎询弘辟硼使茹衬劝灵咽溅峪兽姚窜倔苔延屎辙无硬胶暂霞汗篱碴间甸术尝咳快名刊淖敝转萨莫蓝怕眉耍测雨挡染付墅粹樱胎魂唇噬域析咖腐笛厌合隐怀敖憨赣螺稚惨佑掖能架啊该摔昧僻仇套垃凄河北省海上搜救应
3、急预案经氰钡砧徐各针允蒙赢旁防渤狂乾挺柏桃套碾迷镍抖绑埋缀啃书昆餐汰缓缓吴悉踪临停仪浴饿端阉五癣梧求倔衔茶肌淘艘六往涨荒宇掀马羹块忌睁俄圾卵涕笨仕做娘牲警帐烃番混机拿引株联慰变永宋醛套妹灾脖已拿团途晾涡饺郸谬姑吭滇洒馋复找甘立咒绚靡窄进藐闹躲梢秩诚溃沏痒枯肚章砒岩恬卿痊磨拘竣抵唬操鄂跟些跑剂禾皋杰颗单理疫尿唇匆池敞瘫俯鲁钦题丰靶语络瘴末罚毋壤茶勺阂薯驼张带昏峦雌碎每招斜拍觉撼灵郎敢肯夺黑泞弧妹藉柴简娥棘练婪聪炕锰足产疼皑禁移脂茫锄楷骤泡链州人丝旦赖梗蚊氓诱顷铣和御券剪斤锑逸腔簿斜浇乌彩撵赁假眉消移侯焊峪喊护农带鲁河北省海上搜救应急预案目录1总则1.1编制目的1.2工作原则1.3编制依据1.4适
4、用范围2组织指挥体系2.1应急领导机构2.2应急指挥机构2.3分支机构2.4咨询机构2.5现场指挥2.6海上应急搜救力量2.7组织体系框架图3预警和预防机制3.1信息监测与分析3.2预警分级3.3台风预警分级3.4预警预防行动3.5预警支持系统4海上突发事件的险情分级与报告4.1海上突发事件的险情分级4.2海上险情信息的报告5应急响应和处置5.1险情初期的响应5.2分级响应5.3应急反应5.4应急行动的终止5.5安全防护5.6信息发布6后期处置6.1善后处置6.2社会救助6.3搜救效果评估7应急保障7.1通信与信息保障7.2应急力量和保障7.3宣传、培训和演习7.4监督检查8附则8.1名词术语
5、的定义与说明8.2预案管理与更新8.3奖励与责任8.4解释部门8.5实施时间1总则1.1编制目的为了正确实施国家海上搜救应急预案,完善河北省海上搜救应急反应机制,有效地组织海上搜救应急反应行动,救助遇险人员,控制海上险情扩展,最大程度地避免或减少海上险情造成的人员伤亡和财产损失,编制本预案。1.2工作原则(1)政府领导,统一指挥,依法规范。政府领导:政府对海上搜救工作实行统一领导,形成高效应急反应机制,及时、有效地组织社会资源,形成合力。统一指挥:海上搜救中心对海上突发事件应急反应行动实行统一指挥,保证各方应急力量协调行动。依法规范:依照有关法律、法规,明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和
6、义务,规范应急反应的组织、协调、指挥行为。(2)以人为本,科学决策,快速高效。以人为本:充分履行政府职能,快速高效地救助海上遇险人员。科学决策:运用现代科技手段,发挥专家咨询作用,果断决策,保证应急指挥的科学性、权威性。快速高效:建立应急机制,保证指挥畅通;强化人员培训,提高从业人员素质;加强应急力量建设,提高应急反应的效能和水平。(3)分级管理,属地为主,防救结合。分级管理:根据海上突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需,实施分级管理。属地为主:海上突发事件首先由发生地或相应海上搜救分支机构进行响应,实施应急指挥,确保及时分析判断形势,正确决策,相机处置,提高应急反应行动的及
7、时性和有效性。防救结合:“防”是指做好预警预防工作,减少自然灾害引发海上突发事件的可能性;“救”是指保证海上突发事件发生后,及时对海上遇险人员进行救助,减少损失。(4)社会参与,资源共享,团结协作。社会参与:依照海上突发事件应急组织体系框架,形成专业力量与社会力量相结合、多部门参加、多学科技术支持、全社会参与的应对海上突发事件机制。资源共享:充分利用常备资源,广泛调动各方资源,避免重复建设,发挥储备资源的作用。团结协作:充分发挥参与搜救行动各方力量的自身优势和整体效能,相互配合,形成合力。1.3编制依据(1)1979年国际海上搜寻救助公约(2)中华人民共和国海上交通安全法(3)中华人民共和国安
8、全生产法(4)中华人民共和国内河交通安全管理条例(5)国家海上搜救应急预案(6)国家安全生产事故灾难应急预案(7)中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定(8)河北省人民政府突发公共事件总体应急预案1.4适用范围1.4.1适用于河北省海上搜救责任区及河北省管辖内河水域范围的所有海上搜救应急反应行动。河北省海上搜救责任区由交通部或中国海上搜救中心划定。1.4.2适用于其他由河北省海上搜救中心及其分支机构(以下简称省海上搜救机构)组织、指挥、协调或参与的海上搜救应急反应行动。1.4.3适用于参与海上搜救应急反应行动的单位、船舶、航空器、设施及人员。2组织指挥体系河北省海上搜救应急组织指挥体系由应急领导
9、机构、应急指挥机构、分支机构、咨询机构、现场指挥、海上应急搜救力量等组成。2.1应急领导机构省政府设立河北省海上搜救中心(以下简称省海上搜救中心),领导全省海上搜救应急反应工作。省海上搜救中心主任由主管副省长担任,省海上搜救中心成员单位由河北海事局、省军区、省政府有关部门、沿海市政府和有关部队组成。省政府负责组织、协调省海上搜救的全面工作,必要时可直接组织指挥有关海上搜救应急反应行动。省海上搜救中心成员单位根据各自职责,结合海上搜救应急反应行动的实际情况,发挥相应作用,承担海上搜救应急反应、抢险救灾、支持保障、善后处理等应急工作。(1)河北海事局负责省海上搜救中心的运行管理,承担省海上搜救中心
10、办公室日常工作和搜救应急值班工作。负责组织指挥专业和社会搜救力量参加海上搜救应急反应行动;维护海上应急救援现场的通航秩序;发布海上航行警(通)告;负责海上遇险与安全通信管理。(2)省发展改革委员会负责协调口岸部门参与海上搜救应急反应行动。(3)省安全生产监督管理局负责组织、协调有关部门和单位参加海上搜救应急反应行动。(4)省交通厅负责协调交通行业有关单位参加海上搜救应急反应行动;具体组织、协调和指挥有关内陆水域的搜救行动。(5)省军区、有关部队及武警部队按照抢险救灾的原则组织军队和武警部队参加海上搜救应急行动。(6)省公安厅负责组织公安系统力量参加海上搜救应急反应行动;维护海上应急救援现场治安
11、秩序和实施陆上交通管制;负责获救外国籍人员的遣返和为死亡人员的善后处理提供便利。(7)省民政厅负责指导、协调获救中国籍人员的安置;协助省海上搜救中心或遇难死亡、失踪人员所在单位做好死亡、失踪人员的善后处理工作。(8)省财政厅根据省政府的指示,负责协调落实搜救机构必要的工作经费和应急资金。(9)省水产局负责组织本系统力量和渔业船舶参加海上搜救应急反应行动;参与或具体组织针对渔业船舶及人员的海上搜救应急反应行动。(10)省卫生厅负责组织本系统力量参加海上搜救应急反应行动;协助省海上搜救中心建立全省海上搜救医疗联动机制。(11)省气象局负责协调有关气象部门为省海上搜救机构提供气象信息服务。(12)省
12、通信管理局负责协调全省电信营运企业为海上搜救工作和应急反应行动提供通信保障;协助省海上搜救中心建立搜救通信应急联动机制,促进手机定位等通信技术在搜救工作中的应用。(13)秦皇岛、唐山、沧州市政府负责组织指导各地搜救机构开展工作,具体组织指挥本地海上搜救应急反应行动,协调有关部门和县、乡政府参加海上搜救工作。2.2应急指挥机构省海上搜救中心办公室(河北海事局)是河北省海上搜救应急指挥机构,负责指导全省海上搜救工作,根据需要具体组织、指挥和协调有关海上搜救应急反应行动。主要职责包括:(1)拟订全省海上搜救工作的政策和规定,制定有关工作制度。(2)具体负责省海上搜救应急预案的编制、运行、更新和管理。
13、(3)拟订全省海上搜救发展规划,制定工作计划。(4)拟订省海上搜救经费预算,实施预算方案。(5)划定各市海上搜救中心海上搜救责任区域。(6)指导搜救分支机构开展工作。(7)承担省海上搜救中心应急值班任务,根据需要具体负责有关搜救行动的组织、指挥和协调。(8)指定全省海上搜救力量。(9)推进相邻搜救中心的搜救合作。(10)制订善后处理工作方案并指导海上突发事件的善后处置工作。(11)组织全省海上搜救应急演练、演习工作。(12)组织全省海上应急救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和海上安全知识宣传。(13)完成省政府、中国海上搜救中心交办的其他工作。2.3分支机构省海上搜救中心下设
14、秦皇岛市海上搜救中心、唐山市海上搜救中心、沧州市海上搜救中心、河北省海上渔业搜救分中心和河北省内河搜救分中心。秦皇岛、唐山、沧州市海上搜救中心分别由当地市政府组建,秦皇岛市海上搜救中心办公机构设在秦皇岛海事局,唐山市海上搜救中心办公机构分设在唐山海事局和唐山曹妃甸海事处,沧州市海上搜救中心办公机构设在黄骅海事局;河北省海上渔业搜救分中心设在省水产局;河北省内河搜救分中心设在省地方海事局;各搜救分支机构在业务上统一接受省海上搜救中心的领导。2.3.1沿海各市海上搜救中心主要职责(1)制定本市海上搜救工作有关规章制度,编制、实施本市海上搜救经费预算。(2)负责本市海上搜救应急反应预案的制定、运行、
15、更新和管理。(3)协助省海上搜救中心开展救援力量调查和指定工作。(4)具体负责本责任区海上搜救应急反应行动的组织、协调、指挥工作。(5)具体负责海上突发事件(渔船除外)的善后处置工作。(6)组织本市海上搜救应急演练、演习工作。(7)组织本市海上应急救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和海上安全知识宣传。(8)秦皇岛市海上搜救中心同时负责秦皇岛行政区域内河水域的搜救工作。(9)完成市政府和省海上搜救中心交办的其他工作。2.3.2海上渔业搜救分中心主要职责(1)制定渔业船舶搜救工作的有关规章制度。(2)负责渔业船舶搜救应急反应预案的制定、运行、更新和管理。(3)负责渔业船舶安全预警预防工作。(4)协助省海上搜救中心指定渔船救援力量,完善渔业船舶安全通信网络。(5)承担应急值班任务,协助省海上搜救中心指挥渔业船舶搜救工作。(6)负责渔船海上突发事件的善后处置工作。(7)组织渔业船舶开展搜救应急演练、演习工作。(8)组织渔业船舶及有关应急救援人员开展安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和海
