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1、山东公安院校人才培养模式的缺陷分析与建构策略 殷炳华 作者简介：（1970），男，山东冠县人，法学硕士，山东警察学院副教授，主要从事民商法学、警察学教学与研究。（山东警察学院 山东 济南 250014）摘要：当前山东公安院校的人才培养模式在人才培养理念、培养目标、培养特色、资源配置、师资建设、课程体系设置等方面存在一些问题和不足，针对人才培养模式中存在的这些缺陷，山东公安院校应该坚持“主动服务型”理念，确立“双适型”人才培养目标，着重从六个方面建构科学的公安院校人才培养模式。关键词：人才培养模式；公安院校；“双适型”人才一、公安院校人才培养模式的内涵长期以来，我国教育界的实践工作者、理论研究者
2、和政府管理层三方人士对人才培养模式的内涵有着不同的解释,对其理解可谓是见仁见智,众说纷纭。全国政协委员、中国高等教育学会会长、原教育部副部长远清在第一次全国普通高等学校教学工作会议上的讲话中指出:“所谓人才培养模式,实际上就是人才的培养目标、培养规格和基本培养方式,它决定着高等学校所培养人才的根本特征,集中体现了高等教育思想和教育观念。”厦门大学副校长、长期从事高等教育理论研究的邬大光教授认为，在某种意义上，人才培养模式实际上是一个办学价值的判断和价值选择。1 邬大光教授在国家教育行政学院2008春季教育论坛上的演讲EB/OL.http:/ 柯文进.现代大学制度下大学人才培养模式研究J.中国建
3、设教育.2006,(11). 还有一些长期从事一线教育教学工作的学者也提出了自己对人才培养模式内涵的理解，如中国刑警学院的刘硕、陈济鹏、康杰等认为，“所谓人才培养模式,是指为实现培养目标而采取的培养过程的构造样式和运行方式,它主要包括专业设置、课程模式、教学设计和教育方法等构成要素。”并且认为 “既使培养同一类型的人才,其培养模式也不是惟一的,而是可变的和多样的；但对于某种类型的教育模式,为实现其特定的培养目标,必然有风格或特征较为稳定的基本范型。”3 刘硕、陈济鹏、康杰.我国公安应用型反恐人才培养模式研究J.江苏警官学院学报,2005,(6). 云南警官学院的张云、扶斌、罗春林认为，人才培养
4、模式是教学资源配置的方式、教学条件组合的形式和教学手段运用的范式的总和,是一个学校教育教学思想和观念最为集中、最为典型的一种表征。4 张云、扶斌、罗春林.公安院校人才培养模式的构建J.云南警官学院学报,2006,(2).浙江公安高等专科学校的陈红梅认为，所谓人才培养模式,是指高等学校根据人才培养目标和质量标准,为大学生设计的知识、能力和素质结构以及怎样实现这种结构的方式。5 陈红梅.公安院校人才培养模式的创新J.湖北警官学院学报,2006,(6).南京森林公安高等专科学校的方彦、向民认为，人才培养模式就是在现实社会大背景下,以什么样的教育思想、观念作为教育教学改革的先导,用什么样的教育理论指导
5、教学活动实践,制定什么样的培养目标以满足社会发展的需求和求学者现实与未来发展的需要,用什么样的教学方法和教学手段实现培养目标,如何确定现代化的课程结构和课程内容,用何种管理模式实现教学管理的制度化、规范化、科学化,用什么样的发展模式实现学校的可持续发展。6 方彦、向民.教育新观念与公安人才培养模式J.山东公安专科学校学报,2001,(6).等等。综合分析上述种种观点，我们发现，虽然人们对人才培养模式内涵的理解莫衷一是，但是研究者们对人才培养模式研究的基本逻辑路径是一致的，诸观点之间除了对人才培养模式的考察、研究的视角的有所不同外，更多的则是对人才培养模式构成要素的认识分歧，这不应被认为是质的区
6、别，这可能源自他们各自的研究侧重点的差异。基于对当前人才培养模式研究的此种认识，站在科技强警战略的视角上，以山东省公安院校的人才培养活动为研究客体，汲取众多专家、学者、同仁对人才培养模式研究的成果，本人认为，可把公安院校人才培养模式的内涵概括为，在特定的公安教育思想和理念指导下，以公安人才培养活动为本体，为实现特定的公安人才培养目标，而对公安院校的人力资源、设施资源、课程资源、图书资源、学术资源、文化资源、管理资源以及实训基地资源等众多人才培养模式构成要素进行的相对稳定的配置、建构方式和运行样式。具体而言，公安院校人才培养模式有如下特征：第一，公安院校人才培养模式具有鲜明的公安特色。在公安院校
7、人才培养模式中，无论是教育思想、教育理念，还是培养目标、教育教学资源要素，抑或是各要素的配置方式和运行样式等都被打上了深深的“公安”烙印。公安院校人才培养模式的这种特色不仅仅是区别于其它非公安院校的，也是区别于其他地域的公安院校的。之所以这样说，并不是要表明公安院校人才培养模式不再遵循人才培养的一般规律，而是要指出，公安院校人才培养模式在遵循人才培养的共性的基础上还有着鲜明的个性，包括区别于非公安院校人才培养模式的公安特色和区别于其他地域公安院校人才培养模式的地域公安特色。正是这种个性色彩浓厚的公安特色的存在成就了公安院校人才培养模式的生命力。第二，公安院校人才培养模式要有特定的公安教育思想和
8、理念为指导。特定的公安教育思想和理念是公安院校人才培养模式的灵魂，她左右着公安院校人才培养活动主体的价值判断和价值选择，决定着公安院校人才培养活动的取向。这种特定的公安教育思想和理念产生于公安院校的人才培养活动和公安工作的互动关系中，并反过来满足公安工作的需要和推动公安工作的发展。之所以说公安院校人才培养模式要有“特定的”公安教育思想和理念的指导，旨在说明公安院校人才培养活动的价值在于，在其与公安工作的互动关系中，其能够满足公安工作的需要。在我国目前经济、文化、社会发展不平衡的情况下，公安院校的人才培养活动只有摒弃传统人才培养模式的不足，纵向适应我国政治、经济、社会发展对公安工作发展的要求，横
9、向满足所在地域经济、文化、社会发展对所在地域公安工作发展的要求，才能够找到自己存在的价值。而要做到这一切，离不开适应政治、经济、文化、社会发展对公安工作的纵向、横向要求的“特定的”公安教育思想和理念的指导。第三，公安院校人才培养模式中有着明确的人才培养目标。公安院校的人才培养目标是其教育思想和理念较为集中、具体的表现形式，是其教育思想和理念的固态化。同时，在公安院校人才培养模式与公安工作的互动关系中，公安院校的人才培养目标也是公安工作对公安院校人才培养模式的要求的应然的、集中的体现。公安院校的人才培养目标还对公安院校的各种人才培养资源的配置、运用起着重要的导向作用，因此，明确的公安院校人才培养
10、目标是构建公安院校人才培养模式不可或缺的一部分。构建公安院校人才培养模式必须以公安人才培养活动为本体，把培养为公安工作所需的人才作为公安院校人才培养工作的中心内容。站在科技强警战略的视角上，就是要通过培养“适用”、“适格”的公安人才，将科学思想、科学方法和技术手段、技术装备切实应用到各项警务工作中，普及到每一个执法岗位上，融入到公安队伍建设、警务机制建设的各个方面，从而把科学思想、科学方法和技术手段、技术装备等潜在的生产力、战斗力，转变为公安机关、公安队伍的现实的生产力、战斗力。 第四，公安院校人才培养模式以各种资源要素为基础性支撑。如果把公安院校人才培养模式理解为一种结构样式，则各种资源要素
11、就是该结构的众多节点。如果把公安院校人才培养模式比喻为一座大厦，则各种资源要素就相当于对建构大厦起基础性作用的技术工人、建筑工人、监理人员等人力资源；钢材、水泥、砂石、砖瓦等物质资源；生产制度、安全制度、作息制度等制度资源；各种建工机械、安装设备等设施资源以及质量第一、安全为天的文化资源等等。公安院校人才培养模式以各种资源要素为基础，所谓基础不牢、地动山摇，构建并优化公安院校的各种资源要素，既是公安工作对公安人才培养活动的必然要求，也是公安院校人才培养模式的题中应有之义。尤其是在实施科技强警战略已成为公安机关的一项全局性、基础性、长期性任务的今天，公安院校人才培养模式要在其与公安工作的互动关系
12、中保持自身旺盛的生命力和长久价值，就必须积极应对各种困难，主动培育、利用、优化各种资源要素，使之为公安院校的人才培养活动服务、为实现公安院校人才培养模式中特定的培养目标服务。第五，公安院校人才培养模式是一种具有相对稳定性的结构样式。公安院校人才培养模式具有相对稳定性，这是因为，只有如此，才能凸显其范型性、可操作性特征，使类似或者同样状况的公安院校可以比照着做，从而起到“模式”、“样式”的作用。而公安院校人才培养模式作为一种“结构”样式，则是其重要的系统性属性的体现，它表明，公安院校人才培养模式不是模式各构成要素的简单堆砌，也不是模式各构成要素之间的简单的线性连结，而是在特定的公安教育思想和理念
13、的指导下，为了实现特定的公安院校人才培养目标，对人才培养模式的众多构成要素进行科学的培育、优化、配置、建构，才形成的众多构成要素之间的多向交互作用、动态有机联系，众多构成要素之间因为这种交互作用、有机联系而呈现出相互依赖的整体性、结构性特征，某一构成要素或整个结构（模式）的功能会因本结构（模式）的其它构成要素特性的变化，而发生力量或方向上的变化。公安院校人才培养模式正是在这种“动”与“静”的辩证统一中，不断提升着自身对于公安工作的价值。二、当前我省公安院校人才培养模式存在的问题与不足我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，维护国家安全和社会稳定形势严峻、任务艰巨，这对提升公安队伍的整体素质和战斗力提出了前所未有的挑战。面对挑战，2007年2月原公安部部长同志在全国公安科技大会上强调,要牢固树立向科技要警力、要战斗力的思想，把科技强警置于优先发展的战略地位，在研发、应用、普及上下功夫，把科学思想、科学方法和技术手段、技术装备应用到各项警务工作中，普及到每一个执法岗位上，全面提升公安工作水平和公安队伍战斗力。7 李薇薇.罗干会见全国公安科技大会与会代表 出席会议并讲话EB/OL. http:/
