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1、某某市地震应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3分类分级1.4适用范围1.5工作原则2组织体系2.1市防震减灾工作领导小组2.2市抗震救灾指挥部2.3地震应急专家组3地震应急响应机制3.1分级响应机制3.2自行启动机制3.3信息共享与保密机制3.4社会动员机制4特别重大或重大地震灾害事件的应急响应（级响应）4.1应急处置4.2应急结束5较大地震灾害事件的应急响应（级响应）5.1应急处置5.2应急结束6一般地震灾害事件的应急响应（级响应）7后期处置7.1调查和总结7.2过渡性安置7.3善后处置7.4恢复重建8其他地震事件处置8.1有感地震处置8.2平息地震谣言9应急保障9.1队伍保
2、障9.2资金保障9.3物资装备保障10奖励与责任追究11预案管理1总则1.1编制目的为科学、有序、高效地组织开展地震事件应对工作，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会安全稳定，结合我市实际，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法国家地震应急预案某某省突发事件应对条例某某省防震减灾条例某某省地震应急预案某某市突发事件总体应急预案等1.3分类分级地震事件分为地震灾害事件和其它地震事件。1.3.1地震灾害事件根据我市地震活动情况、应急准备现状和某某省地震应急预案的规定，将地震灾害事件分为四个级别。特别重大地震灾害：辖区内发生6.5级以上地震；重大地震灾
3、害：辖区内发生5.56.4级地震；较大地震灾害：辖区内发生4.55.4级地震；一般地震灾害：辖区内发生4.04.4级地震。1.3.2其他地震事件其他地震事件包括有感地震事件、地震谣传事件和外地地震事件。有感地震事件：发生在我市行政辖区内的3.03.9级强有感地震和2.9级以下的有感地震。地震谣传事件：出现地震谣言，对我市正常社会秩序造成严重影响的事件。外地地震事件：我市行政辖区范围以外发生地震灾害，波及本市，公众有感，但未直接造成人员伤亡和财产损失的，或需要我市组织实施紧急支援的地震事件。1.4适用范围本预案适用于本市地震灾害事件和其他地震事件的应对工作。1.5工作原则1.5.1统一领导，分级
4、负责。市委、市政府统一领导全市抗震救灾工作，市各有关部门和单位按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。震区各级党委、政府负责做好本行政区域地震事件的应急处置工作。1.5.2军地协同，社会联动。充分依靠和发挥驻肥部队、武警部队、公安消防部队和民兵预备役在应对地震灾害工作中的作用，在紧急情况下调动全市力量，共同完成抗震救灾任务。1.5.3预防为主，平灾结合。坚持预防为主，预防与处置相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，全面做好地震应急的各项准备工作。2组织体系2.1市防震减灾工作领导小组2.1.1市防震减灾工作领导小组组成市防震减灾工作领导小组负责组织、协调、指挥全市地
5、震灾害应对工作。组长由市长担任，常务副组长由常务副市长担任，副组长由某某警备区司令员、分管防震减灾工作的副市长、联系防震减灾工作的副秘书长、市地震局局长担任。成员单位：市政府办公厅、市地震局、市政府新闻办、市发改委、市经信委、市农委、市城乡建委、市教育局、市科技局、市民委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市公务员局、市国土局、市交通运输局、市水务局、市林园局、市商务局、市文广新局、市卫生局（市药监局）、市规划局、市城管局、市环保局、市外事办、市房产局、市体育局、市安监局、市物价局、市畜牧水产局、市旅游局、市人防办、市国资委、市粮食局、市重点局、市金融办、市供销社、市机关事务管
6、理局、市总工会、团市委、市妇联、市侨联、市红十字会、市慈善协会、某某警备区、武警某某支队、市工商局、市质监局、市气象局、省无管办某某管理处、某某邮政局、某某供电公司、电信某某分公司、移动某某分公司、联通某某分公司、某某海关、人行某某中心支行等。市防震减灾工作领导小组下设办公室，办公室设在市地震局，办公室主任由市地震局局长兼任。2.1.2市防震减灾工作领导小组主要职责（1）贯彻落实国家、省有关防震减灾工作的法律、法规、政策，做好防震减灾预防和应急准备工作；（2）贯彻落实国务院抗震救灾指挥部（以下简称国务院抗震指挥部）、省抗震救灾指挥部（以下简称省抗震指挥部）和市应急委的决定、部署和要求；（3）分
7、析、判断地震趋势，确定应急处置方案；（4）统一领导、部署和协调有关部门进行紧急援救；（5）协调某某警备区、武警某某支队和市公安消防支队参加抢险救灾；（6）请求或接受市外救援；组织新闻发布，开展宣传教育，维护社会稳定；（7）承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。2.1.3市防震减灾工作领导小组成员单位职责各成员单位按照职能分工和市防震减灾工作领导小组的部署，组织开展防震减灾工作。2.1.4市防震减灾工作领导小组办公室主要职责（1）负责市防震减灾工作领导小组日常工作；（2）督促检查各县区、市防震减灾工作领导小组成员单位应急准备工作；（3）掌握地震数据监测和分析会商情况，提出具体的防震减灾方案和措施
8、建议；（4）贯彻市防震减灾工作领导小组的指示和部署，协调有关县（市）区政府、开发区管委会（以下简称县区）、灾区防震减灾工作领导小组、市防震减灾工作领导小组成员单位之间的应急工作，并督促落实；（5）指导防震减灾宣传、教育、培训和预案演练工作；（6）起草市防震减灾工作领导小组文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；（7）承办市防震减灾工作领导小组交办的其他工作。2.2市抗震救灾指挥部当我市发生较大以上地震灾害时，市防震减灾工作领导小组自动转为市抗震救灾指挥部，并根据抗震救灾工作需要，视情调整指挥部组成。市抗震救灾指挥部设在市政府应急指挥中心或市抗震救灾备用指挥中心。市抗震救灾指挥部下设10个
9、工作组。2.2.1综合协调组牵头部门：市政府办公厅。组成部门：市地震局、市政府新闻办、市城乡建委、市经信委、市财政局、市民政局、市公安局、市卫生局（市药监局）、市交通运输局、市外事办、市商务局、市文广新局、市安监局等。主要职责：1.统一协调、调配应急资源，传达指挥部命令；2.公文办理、会议安排、应急值守和信息报告；3.实时掌握、汇总各工作组进展情况；4.保障指挥部工作运转；5.承办指挥部领导交办的其他事项。2.2.2信息发布组牵头部门：市政府新闻办。组成部门：市政府办公厅、市地震局、市民政局、市公安局、市卫生局、市教育局、市文广新局等。主要职责：1.根据市抗震救灾指挥部的命令，开通“震情传送绿
10、色通道”；2.联系、接待新闻媒体，组织宣传报道工作；3.发布震情、灾情、抗震动态信息，刊播政府重要公告；4.做好舆论引导工作，平息地震谣传、误传。2.2.3监测预警组牵头部门：市地震局。组成部门：市气象局、市卫生局（市药监局）、市国土局、市水务局、市环保局、市安监局等。主要职责：1.监测地震要素（发震时间、地点、震级、深度）；2.组织各类专家与省相关部门保持密切联系，对震区地震类型、地震趋势、气象、水文、环境卫生、次生灾害等提出分析预测意见；3.进行震情跟踪，收集全市及周边各类专业地震台站、全市各群测群防信息站地震前兆宏观观测资料，并整理、分析、上报、存贮；4.组织市地震局现场工作队赴主震区开
11、展现场监测；5.开展对气象、地质灾害、传染病、饮用水等其他项目的监测。2.2.4灾情速报与救灾安置组牵头部门：市民政局。组成部门：市发改委、市城乡建委、市农委、市规划局、市房产局、市国资委、市交通运输局、市商务局、市粮食局、市水务局、市教育局、市体育局、市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市慈善协会、市红十字会等。主要职责：1.震区灾情的快速搜集与上报；2.协助震区政府紧急转移和安置受灾群众，启用应急避难场所、体育场馆、院校设施，保障灾民基本生活需求；3.组建过渡房建设专业队伍，组织生产安装过渡房；4.设立灾民救济、抚恤物品供应站，分配下拨救灾款物；5.组织开展救灾捐赠活动，接受紧急救助款
12、物。2.2.5紧急救援组牵头部门：市政府办公厅。组成部门：某某警备区、武警某某支队、市公安局、市卫生局（市药监局）、市地震局、市城乡建委、市安监局、市教育局、市城管局、团市委、市金融办、人行某某中心支行等。主要职责：1.统一指挥协调各类救援力量，快速开展紧急救援；2.协调组织市属学校及大专院校、驻肥军事院校、志愿者队伍开展救援行动；3.指挥调度市综合救援队各专业队赴相应重大受灾点救援；4.指挥调度市地震灾害紧急救援队赴重特大受灾点救援；5.协调驻肥部队赴宏观震区开展救援；6.组织公安、武警，保护抢救国库、人民币发行库、银行业金融机构现金业务库重要财务、主物；7.派出相关专家现场指导救援；8.协
13、调外部救援力量等其他救援事项。2.2.6医疗救护及卫生防疫组牵头部门：市卫生局（市药监局）。组成部门：市民政局、市公安局、市城管局、市畜牧水产局、市文明办、团市委、市红十字会等。主要职责：1.组织调动医疗救护队伍赴灾区开展伤病员的救治、转运、护送工作；2.控制传染病的暴发流行；3.多渠道增加血源储备；4.药品、医疗器械供应监管与食品安全监管；5.及时清运处理垃圾、死亡牲畜；6.做好灾民安置点卫生防疫工作，对灾民开展心理干预和治疗；7.组织志愿者参与应急救护行动。2.2.7基础设施抢修保通组牵头部门：市城乡建委。组成部门：市国资委、市经信委、市交通运输局、市水务局、市公安局、市重点局、市人防办（
14、市民防局）、省无管办某某管理处、某某邮政局、电信某某分公司、移动某某分公司、联通某某分公司、某某供电公司等。主要职责：1.抢修加固供电、供水、供气等生命线工程，抢修其他市政设施；2.抢修重点工程、学校、医院、企业、科研院所；3.抢修被毁公路、铁路、桥梁和有关交通设施；4.清除路面障碍，设置醒目标志，确保抗震救灾人员、物资装备紧急运送，必要时施行交通和车辆管制；5.紧急征用抢险所需的车辆、机械、船只等；6.抢修通信设施，加密震区通讯网，恢复震区通信；7. 恢复保障通邮，确保各类邮件、快件、机要件安全传递。2.2.8次生灾害防治组牵头部门：市安监局。组成部门：市经信委、市城乡建委、市国资委、市公安
15、局、市国土局、市水务局、市卫生局、市环保局、市质监局。主要职责：1.组织开展易燃易爆、有毒有害、辐射等次生灾害危险源抢险；2.对震后地质灾害、环境污染、水源污染、化学污染等次生灾害进行紧急处置；3.做好各类次生灾害的跟踪监测、预报工作；4.对巢湖及河道堤防、水库大坝进行除险加固。2.2.9社会维稳组牵头部门：市公安局。组成部门：某某警备区、武警某某支队、市工商局、市物价局、市城管局、市商务局、市粮食局等。主要职责：1.加强对重要防护目标的警戒；2.负责社会治安和保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动；3.做好基本生活物资市场供应，控制物价，打击各类扰乱市场供应的行为，维护市场稳定。2.2.10涉外（港澳台）工作组牵头部门：市外事办。组成部门：市政府新闻办、市台办、市机关事务管理局、市公安局、市人社局、市民政局、市旅游局、市慈善协会、市侨联、市红十字会、某某海关等。主要职责：1.负责组织接待外国驻华使领馆来访人员、国际救援人员、外国新闻记者及外国专家；2.统计港澳台同胞、华侨
