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1、 目 录目 录 第 1 章 规划总则 . 1 1.1 规划目的和性质 . 1 1.2 规划时空期限 . 1 1.3 规划依据 . 1 1.4 规划任务 . 2 第 2 章 康养旅游发展态势分析 . 3 2.1 康养旅游的界定 . 3 2.2 国内外康养旅游发展进展及趋势 . 3 2.3 国际康养旅游案例分析 . 5 2.4 国内康养旅游案例分析 . 6 第 3 章 四川省康养旅游开发条件研判 . 8 3.1 四川省各地康养条件分析 . 8 3.2 四川省特色康养资源分析 . 15 3.3 四川省康养旅游资源评价 . 18 第 4 章 四川省康养旅游开发现状分析 . 19 4.1 四川省康养旅游
2、开发现状 . 19 4.2 四川省康养旅游开发主要问题 . 19 4.3 康养旅游消费者市场诉求分析 . 19 4.4 康养旅游目标市场划分 . 21 第 5 章 四川省康养旅游发展战略规划 . 22 5.1 指导思想 . 22 5.2 发展战略 . 22 5.3 发展定位 . 23 5.4 发展目标 . 24 第 6 章 四川省康养旅游空间布局及建设规划 . 25 6.1 四川省康养旅游总体布局 25 6.2 六大功能片区建设规划 25 6.3 四川省康养旅游精品项目 44 第 7 章 四川省康养产品体系及重大项目开发规划 .45 7.1 康体产品体系 .45 7.2 康疗产品体系 .48
3、7.3 康养产品体系 .50 第 8 章 四川省康养旅游市场营销规划 .52 8.1 市场营销思路 .52 8.2 市场营销定位 .53 8.3 市场营销目标 .53 8.4 市场营销策略 .53 8.5 营销活动策划 .55 第 9 章 四川省康养旅游保障体系规划 .56 9.1 管理制度保障 .56 9.2 环境卫生保障 .56 9.3 人力资源保障 .57 9.4 国际合作保障 .58 第 10 章 四川省康养旅游发展近期行动计划 .58 10.1 行业标准制定 .58 10.2 配套要素建设 .58 10.3 近期重点工作 .59 10.4 三年行动计划 .59 附件 1：四川省康养旅
4、游项目总表 61 附件 2：四川省康养旅游开发现状表 63 附件 3：四川省康养旅游规划建设导则 67 附件 4：温泉水类型、疗效分析及四川省温泉水化学类型调查 71 四川省康养旅游发展规划 1 第 1 章 规划总则 第 1 章 规划总则 1.1 规划目的和性质规划目的和性质 21 世纪以来，亚健康问题、慢性复杂性疾病问题、老年人健康问题已经成为人类共同面临的 三大健康问题。由于工作、生活节奏的加快、精神负荷加重、体育锻炼减少、饮食结构失调等诸 多因素，亚健康人群数量越来越庞大；全球医患旅游群体数量已从 2006 年的 2000 万人次迅猛增 长至 2012 年的 4000 万人次；从 200
5、8 年开始，中国老龄化进入快速发展阶段。伴随环境、行为 和生活因素、生物学因素和医疗卫生服务等影响人类身体健康的主要因素的改变，人类对自身健 康状态的关注也发生了变化，健康观从既往的“已病图治”转变为“养生保健，未病先防” 。当 代，人类对健康的渴求比以往任何时期都更加迫切。国务院于 2013 年发布关于加快发展养老 服务业的若干意见 （国发 2013 35 号） ， 明确提出我国养老服务业发展的基本定位、 依靠力量、 主要路径和最终目标。接着，于 2014 年发布关于促进旅游业改革发展的若干意见 ，再次明确 提出要大力发展老年旅游，结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年
6、 人休闲养生度假产品。 为顺应人类高度关注自身健康的趋势，利用好国家关于健康产业的各项政策，充分发挥四川 省康养旅游资源优势，深入挖掘康养旅游资源开发潜力，培育一批在国内外具有震撼力的康养旅 游产品，健全康养旅游产品体系，助推四川旅游产品从传统的单一观光型向观光、休闲、度假并 举的综合型转变，作为四川省打造世界旅游目的地的配套建设内容，最终将四川省打造成为世界 级康养度假旅游目的地。受四川省旅游局委托，由四川旅游规划设计研究院和四川省旅游协会养 生旅游分会联合成立课题组，承担四川省康养旅游发展规划的编制任务。 本规划属于宏观战略层面的区域康养（健康养生养老）旅游发展专项规划，是宏观性战略规 划
7、，用以指导四川省康养旅游资源开发及发展建设。规划将明确 2015 年至 2025 年间四川省康养 旅游发展行动纲领。 1.2 规划时空期限规划时空期限 规划范围：四川省行政辖区全域，共 21 个市（州） 。 规划期限：2015 年-2025 年。其中， 近期（2015-2017） ：基础建设与精品示范阶段。该阶段重点是编制规划，优先打造一批精品 示范项目，以总结经验，提炼模式。 中期（2018-2020） ：配套完善与全面开发阶段。在前一阶段基础上，全面推进康养旅游项目 落地，注重营造优美的景观环境，同时加大宣传营销力度，形成国内知名的康养旅游目的地。 远期（2021-2025） ：全面提升阶
8、段。该阶段重在完善康养旅游公共服务设施，提升康养旅游 服务水平，吸引海外游客赴川，全面提升四川省康养度假旅游的国际知名度，形成中国西部一流 的国际康养度假旅游目的地。 1.3 规划依据规划依据 1.3.1 国家相关法律、法规和政策 1.3.1 国家相关法律、法规和政策 中华人民共和国旅游法 （2013） 中华人民共和国环境保护法 （2014 修订） 中华人民共和国城乡规划法 （2008） 中华人民共和国土地管理法 （2004 修订） 中华人民共和国水法 （2002 修订） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 修订） 中华人民共和国森林法 （1998 修订） 中华人民共和国防震减灾法 （19
9、97） 中华人民共和国中医药条例 （2003） 中华人民共和国风景名胜区条例 （2013） 中华人民共和国自然保护区条例 （1994） 国务院关于加快发展服务业的若干意见 （2007） 国务院关于加快发展旅游业的意见 （2009） 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见 （2014） 国务院关于促进健康服务业发展的若干意见 （2013） 国务院关于加快发展养老服务业的若干意见 （2013） 民政部关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见 （2012） 四川省康养旅游发展规划 2 全国主体功能区规划 （2010） 全国生态环境保护纲要 （2000） 全国生态旅游发展纲要 （2008） 国
10、民旅游休闲纲要 （2013） 1.3.2 四川省法规、条例和政策 1.3.2 四川省法规、条例和政策 四川省旅游条例 （NO：SC102182） 四川省中医条例 （2010） 四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （2011-2015） 四川省“十二五”旅游业发展规划 （2011-2015） 四川省人民政府关于加快四川旅游产业发展的实施意见 （2013） 四川省主体功能区规划 （2013） 四川省旅游发展总体规划 （1999） 四川省温泉旅游发展规划 （2014） 1.3.3 技术性文件 1.3.3 技术性文件 旅游规划通则 （GB/T18971-2003） 风景名胜区规划规范 （GB
11、T502981999） 中国旅游资源分类、调查与评价 （GB/T189722003） 旅游区（点）质量等级的划分与评定 （GB/T17775-2003） 1.4 规划任务规划任务 1.4.1 科学定位 1.4.1 科学定位 在对四川省康养旅游资源和市场分析比较的基础上，深入分析康养旅游在四川省旅游格局中 的战略地位和功能，并借鉴其他省市康养旅游开发的实证经验，制定符合实际的康养旅游发展战 略目标和切实可行的行动方案。 1.4.2 合理布局 1.4.2 合理布局 以康养旅游资源的分布、旅游发展现状、旅游交通为基础，统筹利用好资源，科学划分空间 结构，确定旅游功能布局。通过空间区域的资源整合，旅游
12、产业和康养产业的互动，推进两大产 业集群的产业升级，将康养旅游融合到四川其它旅游产业，发挥集群整体优势，共同打造四川休 闲度假旅游精品项目、产品。 1.4.3 明确重点 1.4.3 明确重点 基于四川省康养旅游发展定位和市场发展趋势，在全面挖掘整合资源、研究整体规划布局的 基础上，确定康养旅游发展的重点系列的吸引物项目、接待设施项目、基础设施项目。 1.4.4 创新模式 1.4.4 创新模式 要树立新的资源观和新的发展理念，充分发挥康养旅游资源集聚的优势，做好综合资源的转 化利用，创造新业态，开发新产品，打造康养旅游新目的地。 1.4.5 政策保障 1.4.5 政策保障 围绕战略定位、发展目标
13、和创新策划项目等方面，提出康养旅游产业政策的需求，通过改革 创新，突破政策约束。 四川省康养旅游发展规划 3 第 2 章 康养旅游发展态势分析 第 2 章 康养旅游发展态势分析 2.1 康养旅游的界定康养旅游的界定 现代旅游经济学一书中对于康养旅游的解释为：能够使旅游者身体素质得到不同程度改 善的旅游活动， 它一般包括体育旅游和保健旅游， 体育旅游有滑雪旅游、 高尔夫球、 探险、 漂流、 冲浪、滑水、蹦极等；保健旅游主要有健身旅游、疗养旅游、森林旅游等。 本规划在已有研究成果的基础上，结合当代健康养生观念和四川省实际情况，认为：康养旅 游是建立在良好的自然生态环境、人文环境及文化环境基础上，以
14、维护健康或促进健康为需求动 机，结合观光、休闲、度假、康体、医疗、游乐、养心等形式，以达到强身健体、修身养性、医 疗康复、 延年益寿等目的的一种旅游活动。 概况来讲， 康养旅游有机结合了康体旅游、 康疗旅游、 康养旅游（狭义，指养心养性） ，形成了一种将运动、治病、疗养、养生、养老等与旅游相结合 的新的旅游形式。它融合了传统养生观和现代休闲观，既具有所有旅游活动的共性，即异地性、 暂时性和综合性；也具有不同于其他旅游活动的个性养生性，即养生为其第一目的性。康养 旅游提供的服务包括：运动、休闲、治疗、美容、养神、减压、呵护等，以满足游客延年益寿、 修身养性、医疗、修复保健、生活方式的体验、养生文
15、化体验等多方面诉求。 世界卫生组织驻华代表处顾问兼“健康社区与人口”项目负责人 Brent Powis 博士在为海南 三亚进行授课培训时，提出康养旅游的支撑要素包括“社会福利和健康促进” 、 “安全&保障” 、 “医 疗旅游” 、 “运动管理和人文演出” 、 “环境管理”五方面。 图 2-1 康养旅游要素支撑体系结构图 图 2-1 康养旅游要素支撑体系结构图 2.2 国内外康养旅游发展进展及趋势国内外康养旅游发展进展及趋势 2.2.1 国外健康旅游的研究进展 2.2.1 国外健康旅游的研究进展 健康旅游由来已久，早在 14 世纪初温泉疗养地 Spa 的建立就是健康旅游的最初形态。 Goodri
16、ch(1994)将健康旅游定义为旅游设施或旅游目的地充分设计和利用除常规的旅游活动之 外的保健设施与服务来吸引游客。这些保健服务包括在饭店或度假区里接受有资质的医生和护士 进行医疗检查、特别的饮食设计、多种维生素治疗、针灸、瑜伽、水疗、针对各种疾病的特殊治 疗、草药、肌肉拓展和放松技巧、美容等。Borman(2004)和 Jonathan(1994)定义健康旅游是常规 旅游与医疗保健服务设施相结合的旅游产品。Finnicum 和 Zeiger(1996)从健康旅游的五个层面 (身体、智力、社会、精神、环境)来解释健康旅游的含义。Mueller 和 Kaufmann(2001)认为健康 旅游是指因为以维持和促进健康为目的的人们的旅行和停留所引发的所有关系和现象的总和。 Ross(2001)将健康旅游界定为旅游者出于健康理由从居住地到目的地进行治疗的相关活动。 Elenia和Panagiotisth(2003)指出健康旅游
