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1、“不坐滚蛋”：出租车拒载怎治理导语近日，“打车难”又成为民众热议的话题。据媒体探访，以北京为例，打车从王府井去三里屯“100元，不打表”，从北京站到西站“不打表120，不坐滚蛋排队挨冻去吧”，在早晚高峰，路边经过的的士很多不只是拒载，而是根本就不停车。不少网友反映曾遭遇过十几辆的士连续拒载。“打车难”绝非北京才有的问题，也不是才开始说的问题，但为何始终就解决不了呢？详细+收听已收听01拒载违背出租车公共服务的定位，对此各方面监管缺失“打车难”：近半民众要等待10-30分钟据一份本网的调查，有79.7的%的网友反映所在的城市“打车难”。到底有多难呢？据近日中国社科院发布的公共服务蓝皮书显示，有8
2、.48%的人表示通常需等待半小时以上，45.29%的人表示打车需等待10-30分钟，只有占总体比例11.68%的人等出租车的时间在5分钟以内。“打车”之所以难，不只是因为出租车数量少，也不只是因为道路拥堵，最让人恼火的是，明明车来了还拒载，或者要个高价“不坐滚蛋”。详细监管部门无作为，出租车公司无管理动力，民众无维权意识出租车是一项公共服务民众需要这种临时出租的小汽车方便地到达目的地。然而，对于这项公共服务，民众并没有很好的办法识别其好坏，以判断该不该搭乘。如果不是打车而是下馆子，那么敢说出“不吃滚蛋”的餐馆很快就会倒闭人们再也不会去，并且还会招呼亲朋也别去。但对于外观都一样的巡行出租车，打车
3、者无法分辨哪一辆曾经拒载。这就是出租车司机敢于说出“不坐滚蛋”的原因。因此，对于拒载这种行为，需要监管部门做出反应。然而，多年来拒载猖獗的情况说明，监管部门并没有很好地应对这一现象。今年年初，北京有关部门曾规定拒载一次罚款200元，然而，几乎找不到多少出租车拒载被罚的消息。而前不久，又把拒载的最高处罚额度提高到了2000，但如果还是没有处罚实例的话，还是难言效果。对于出租车公司的运营者而言，旗下出租车拒载也基本不会直接影响到公司的形象，因而也没有意愿进行处理。而对于打车者，目前也并没有对拒载行为进行维权的意识。拒载者自然也就更无所顾忌。香港出租车服务素质在全球知名相比之下，全球出租车服务素质高
4、居前列的香港地区对拒载的现象则有着严厉的打击。对于拒载，乘客可以直接呼叫警察进行处理，如果指控成立，司机不仅要赔偿乘客损失，轻则还要有几千元的罚款，重则说不定要坐几十天的监房。前不久，一个香港法官遭遇拒载，立马用手机拍下车牌号，结果让司机被罚4000元。在这种情况下，司机拒载的成本就高多了。详细02光靠监管不能治本，还需重新分配出租车行业的利润司机普遍拒载的原因是载客会赔钱不过，即便监管的水平提高，只靠监管作用也是有限的。所谓有果必有因，目前出租车“拒载”现象普遍的原因就在于，在拥堵的时候载客划不来。例如晚高峰的时候，北京的中央商业区往往会有30余辆出租车首尾相接，停靠在路边，“只去通州和大兴
5、，100块以内的活儿不拉。”为何要这么贵？就是因为“高峰必堵，堵车必赔。”那堵车时赔的钱不能在其他时段赚回来吗？然而许多调查和采访都显示，在现行制度下，即使是北京，出租车司机赚的也并不多，每月要交给运营公司“份子钱”，并且承担交通违规、车辆修理和保养等各种风险费用，加上油钱成本，确实不能算少。如果不小心雨天的时候“在路上堵了、熄火了，3天赚的都赔进去”。这就是为什么明知道违规，出租车司机也往往拒载。但让出租车自由涨价并不是解决问题的好办法有不少人认为，出租车拒载的原因既然在于“没赚头”，那放开出租车市场的价格就能解决问题，只要有赚头，不管什么原因都不会拒载。然而，在巡行出租车这个行业上，放开价
6、格不见得就能达到好的效果这是因为，如前所述，消费者无法比较不同出租车的服务质量，出租车司机也无法向消费者展示自己的价格低于别的司机，所以价格始终会有向上浮动的趋势。这使得市场价格竞争失灵，供给价格水平居高不下。世界许多个城市的经验标明，放开价格的结果就是如此，因此各国普遍对出租车市场都有最高限价。在本网的调查中，有77.9%的网友反对用涨价的方式解决“打车难”的问题。这确实说明出租车作为一项公共服务，民众并不愿意支付过高的价格。详细应对拒载，最重要的是开放市场准入资格“黑车”兴旺说明出租车市场并非无利可图既然开出租车并不是一门很赚钱的生意，那么，数量巨大的黑车为何又要在这个行业掺一脚呢？与正规
7、出租车相比，“黑车”照样要交油钱，承担交通违规、车辆修理和保养等各种费用，还要冒被警察抓的风险。答案就在于“份子钱”，这个出租车市场最大头的利润，完全被出租车运营公司占去了，不用交份子钱的黑车们挤进来，要分的就是这杯羹。政府部门审批、出租车公司承包运作，这样的模式，本意是加强出租车市场管理。但在实际运作中，由于出租车公司垄断经营，特许经营费演变成价格不菲的“份儿钱”，辗转摊到了司机身上。加上运营价格无法随着市场稀缺而上涨，这些因素使得出租车行业“活难干，钱难挣”。相比之下，出租车公司所作的就是提供一些“品牌管理”，就独享“份儿钱”，无疑就是“拒载”现象的罪魁祸首。因此，开放市场，让个体经营者也
8、能通过拍卖获得牌照参与运营出租车，从而提升出租车行业的整体利润水平，无疑将有助于减少“拒载”现象。而在通讯技术日趋发达的今天，个体经营的出租车同样也能提供很好的服务。目前，许多发达国家和地区的出租车行业都是这种公司和个体经营混合存在的形式。也有学者认为，取消特许经营，让出租车只需注册即可运营，政府进行必要的监管，能更好地促进竞争，减少拒载现象。不过据研究，这种做法可能会让市场变得过度饱和，让道路更加拥堵，也不利于环保。总体而言, 目前发达国家出租车行业的经验就是, 在总体放松准入限制、放松价格管制的同时, 全面加强对出租车经营者、司机执业标准的规制, 以保证出租车行业的服务质量。详细03彻底解
9、决“打车难”，还需提升城市交通能力出租车运营本身有很多办法可想“打车难”的现象，如前所述，一般发生在巡行出租车上这种状况下，乘客和司机都不晓得对方要往哪里去，即处于相互信息不透明的状态，这种状况下，交易成本就比较高，还不得不尝试交易，因此就会出现“不坐滚蛋”这种让人不快的现象。苏州试行百辆出租车只接电话预约但如果是电话预约租车，交易就很容易符合互相需要，价格也更具弹性不必非按标准定价来，因此交易往往能够非常顺畅。还有一种是“定点候车”的情况下，拒载现象也会比较少，例如在某个人流多的交通枢纽，设立几个通向不同的主要目标的候车点，乘客与司机就能轻易匹配到一起达成交易了。另外，在地铁站等处设立“拼车点”、出租车采取更智能的人流分析系统等等，都有助于让交易更易达成。以上这些，需要出租车这个行业带动民众转变打车的习惯。详细加快大型公共交通的建设不过，“打车难”最根本的原因，还是城市路面交通过于拥堵，这个城市病，只能通过加快大型公共交通的建设来解决了。结语“不坐滚蛋”固然让人生厌，但想解决“拒载”这一难题，光靠罚钱还是不够的。
