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1、“十二五”规划解析资料2010年是实现“十一五”规划目标任务的最后一年，从上半年的政策调整趋势看，中国已经明显表露出向传统产业“动刀”的强大决心。目前，各行各业都着手制定“十二五”规划，为此，本文根据收集大量的最新资信，归纳整理形成一份对编制“十二五”规划具有一定价值的重要资料，供各位参考。一、中国经济增长的阶段性特征（一）中国经济发展中的周期性调整与增长特征（图1）1231978-2009三轮经济周期一是改革开放调整后的高增长：波峰与软着陆，1989年通货膨胀引起的治理整顿，导致的硬着陆；二是1992年小平讲话带来新一轮增长高峰（投资热，开发区热），1994年宏观调控与1997年亚洲金融危机
2、；三是新世纪的持续高增长，直到2007年底“双防”（防过热、防通胀）、2008年全球金融危机以来，进入新的调整阶段。（二) 中国经济发展中的需求特征背景：短缺经济结束：轻工业商品基本上由卖方市场转为买方市场，温饱得到解决，衣着、食品需求增长速度放慢，住、行比重上升；投资成为经济增长的主要因素；城镇化步伐加快。（图2）投资成为推动经济增长的第一要素p 投资成为经济增长的主要带动因素； p 消费对经济增长的贡献下降。需求特征：经济增长和产业结构变化的主要推动力（表1）投资率消费率对GDP增长的贡献消费资本形成净出口1979-198433.766.069.430.30.31985-199036.76
3、4.260.435.34.21991-200037.860.262.235.42.42001-200841.253.942.147.510.4 (三）中国经济发展中的结构特征1、工业化过程：第二、三产业，主要是工业是经济增长的主要力量（1）速度分析第一产业：低速增长第二产业：高速增长第三产业：与GDP同步 高增长时期：工业一直是带动国民经济增长的主要动力 （2）增量分析：各产业贡献大小与经济周期有关（图3）高增长期：主要靠工业带动二、三产业共同带动农业：与经济周期相关性不大（3）比例分析：第二产业主要是工业的高比重中国产业结构的调整与工业化的推进，是在经历了改革开放以前比较特殊的工业化过程的基
4、点上所进行的：片面推进工业化，工业比重很高，使得改革开放以后的结构变化与理论分析有一定的不一致性。三个阶段： 改革开放初至上世纪80年代中期产业结构的“拨乱反正”时期：非常规变化 80年代中期至90年代初期以轻工业增长为主导的阶段 90年代以来的重化工化阶段表2 20世纪90年代以来中国GDP产业结构变动（）第一产业第二产业第三产业工 业199027.141.336.731.6200015.145.940.439.0200811.348.643.040.1、工业内部结构：重工业化过程重工业成为经济增长的主导，能源、原材料工业（含采掘）和机械电子所占比重提高, 而轻加工业比重下降。 规模以上重工
5、业总产值比重：由2000年的60.22009年的72调整型增长格局常规型第三产业第二产业第二产业第三产业 第一产业增长3.84.2 第二产业增长6.69.5 第三产业增长8.38.9轻工业领先增长重工业领先轻工业增长8.29.7重工业增长6.611.5 轻工业率先启动，重工业下半年呈现改善趋势（四）新世纪以来我国经济增长的主要特点进入新世纪以来，我国国民经济保持快速增长的态势。1国民经济持续快速增长9年来，我国GDP的年平均增长速度达到10.01，实现了两位数的持续高增长。（图6）2.经济总量规模不断扩大随着国民经济的快速增长，我国经济总量规模不断扩大。我国成为世界第三大经济大国。 2000-
6、2009年主要经济指标 （表3）指标单位2000年2009年增长绝对量年均增速%GDP亿元9921533535323613810.01固定资产投资亿元3291822484619192823.8财政收入亿元13395684775508219.88进出口贸易额亿元4743220731733018.63外汇储备亿美元1656239922233634.59居民储蓄存款亿元6433226077219644016.833.人民生活水平提高，消费结构升级点我国人均GDG已超过3000美元，城镇居民人均可支配收入已由2000年的6280元/年提高到2009年的17175元。农村居民人均纯收入由2253元提高到
7、5153元。随着收入的提高，消费结构也开始由温饱型的衣食消费为主，向全面小康型的住、行为主的消费结构升级。（表4） 指标名称2000年2009年增长（%）人均GDP（人民币）785825125219.7人均GDP（美元）9493679.6287.8城镇居民可支配收入（元）628017175173.5农村居民人均纯收入（元）22535153128.7城市人均住宅面积(平方米)20.328（08年）农村人均住房面积(平方米)24.832.4（08年）城镇每百户拥有家用汽车(辆)0.58.83（08年）近期：扩大内需，取得明显成效GDP增长加快：上半年增长7.1，全年增长8.7工业急速下滑趋势得到遏
8、制，呈现“V”型反转态势4、进出口规模迅速扩张进入新世纪以来，我国进出口贸易持续增长，成为世界贸易大国。我国进出口总额已由2000年约4743亿美元，增长到2009年的22073亿美元，年均增长率达到18.63，出口额由2492亿美元增加到12017亿美元，年均增长率达到19.1。同期，我国外汇储备大已由2000年1656亿美元增加到2009年23992亿美元。（表5）指标名称2000年2009年增长（）进出口总额（亿美元）474322073365.4出口额（亿美元）249212017382.2进口额（亿美元）225110056346.7外汇储备（亿美元）1656239921348.85、固定
9、资产投资大幅度增长从2000年以来，我国固定资产投资大幅度增长，投资总额已由2000年的3.3万亿元增加到2009年的22.48万亿元，年均增长23.8。9年间，投资额的年增量达到19万亿元，投资成为拉动经济增长的又一主要因素。（图7、图8）二、“十二五”我国经济发展面临的形势新世纪的前10年，我国国民经济保持了持续快速增长的良好发展态势，经济社会发展取得了巨大的成就，改革和发展的成果惠及了13亿人民，在发展取得巨大成就的同时，经济发展累积的矛盾和问题也开始集中显现。从长远看，中国经济发展仍前景良好，但发展中的矛盾和问题也必须正视和加以解决。牢固树立科学发展观，切实转变经济发展方式，是实现我国
10、社会经济持续稳步发展的关键。（一）我国经济发展长期向好的趋势不变目前，世界经济的发展虽然还存在相当的不确定性，但从长期看，我国经济发展仍然前景良好。1.城市化进程的持续推进。从近年来我国城市化率每年增长近1个百分点的增长趋势分析，每年约1000万人口从农村转入城市。随着城市人口的增长，城市建设和改造规模的不断扩大，建筑及房地产业的发展，将产生巨大的需求市场，将是拉动我国经济增长的持续和强劲的动力。2.工业化进程的推进。在主要工业产品已经可以基本满足国内需求的同时，发展先进生产力，逐步淘汰落后生产能力，产业结构的高速和全面升级，仍是我国工业发展要完成的重点任务。传统工业的发展不是停滞而将是全面的
11、提升，新能源、新材料等战略性新兴产业更具有加快发展的巨大潜力。3.中西部地区经济发展空间大。我国经济发展在区域间的不平衡，即是经济发展中存在的问题，同时，解决这一问题也是我国保持经济持续发展的机遇，我国中西部地区与东部地区相比，在资源、能源、土地、劳动力等生产要素供应条件上，具有更大的比较优势，由于经济发展水平的差异，市场需求潜力有更大的增长空间，经济发展有更大的增长前景。我国能源、原材料工业发展的重心，已开始向中西部地区转移，加工业向中西部地区转移的速度也在进一步加快。4.国内市场消费增长潜力巨大。我国已经进入全面建设小康社会阶段，消费结构也进入全面升级阶段。在进一步调整收入分配体制，提高劳
12、动者收入报酬，逐步缩小收入分配差距，有效解决居民消费增长的制约瓶颈之后，国内市场的消费增长仍具有十分巨大的潜力。5.“海西”崛起对我国沿海经济带的拉动效应不可估量。海峡西岸经济区发展战略实施以来，得到国家部委的大力支持，海内外的广泛呼应，台港澳和周边地区的积极参与。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，具有对台交往的独特优势，通过政治与经济的交融，不断拓展福建发展空间，服务周边地区，推进福建与长江三角洲和珠江三角洲的经济对接，形成从环渤海湾到珠江三角洲沿海一线的完整发展布局，为促进中部崛起、西部开发提供一条快捷顺畅的对外开放战略通道。因此，海西的崛起，对我国沿海经济带的拉动效应不可估量，同时，必
13、将形成东中西部良性互动的全国区域发展新格局。（二）经济持续稳定发展面临的问题与挑战我国经济发展长期看前景良好，但发展也面临着一些深层次的问题与挑战，虽然，这是前进和发展中的问题，但问题如果不能及时有效解决，将影响经济社会的稳定与可持续发展。1.经济结构失衡（图4）从拉动经济增长的三要素分析，我国经济结构失衡问题十分突出。上世纪80年代我国经济主要靠消费和投资拉动，90年代主要靠投资拉动，2000年以后主要靠投资和出口拉动。国内消费严重不足，居民消费率持续下降，已从80年代的平均51，2000年降到46，2008年进一步降到35。而投资占GDP的比重，已由1980年的20，增加到2000年的33
14、.2；2009年进一步上升到67。我国的净出口率也从2000年的2，上升到2008年的6.5。我国的外贸依存度已由1980年的23.5增加到2000年的39.6，2008年进一步增加到55.7。经济增长过度依赖出口不可持续。经济增长过度依赖出口，国际贸易长期失衡，不仅具有较大的风险，也导致贸易磨擦加剧。投资长期高速增长不可持续。（图5）过度投资，不仅影响消费，也存在生产能力过剩和闲置，加大金融风险的隐患。我国经济结构失衡的问题必须加以解决。2.中国产业结构：问题与应对 原材料工业比重过大，高于一般国家重化工化高潮时期五个发达国平均17.9 (1989)美国13.7 (1990)21.0(1980)28.8(1965)日本16.7 (1989)26.6(1965)32.0(1953)韩国17.9 (1988)24.1(1979)29.1(1971)印度27.2 (1986)29.6(1963)巴西31.5 (1989)34.5(197
