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1、决战决胜更高水平小康社会 全面加快基本现代化建设进程 在市第十一次党代表大会第二次全体会议上的报告陈惠娟（2011年12月30日）同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届六中全会和中央、省经济工作会议精神，认真落实省、南通市党代会精神，深入分析当前形势，回顾总结今年、研究部署明年工作，动员全市各级党组织和广大党员干部团结带领全市人民，决战决胜更高水平小康社会、全面加快基本现代化建设进程。现在，我代表中国共产党如皋市第十一届委员会向大会报告工作，请予审议。一、总结成绩，昂扬斗志，进一步坚定决战决胜更高水平小康社会、全面加快基本现代化建设进程的信心和决心今年以来，全市上下围绕“迈进基本现代
2、化、建设美好新如皋”的战略定位，全力推进“两个加快”，深入实施“八项工程”，“十二五”首战告捷。1.全力保增长，综合实力持续增强。在“十一五”持续跨越的基础上，经济社会继续保持又好又快发展。主要指标增长较快。预计全年实现地区生产总值525亿元，增长13%左右；财政总收入、一般预算收入均增长35%左右；全社会消费品零售总额205亿元，增长18%左右。主体经济稳步提升。完成全部工业应税销售714亿元，增长23.1，总量持续保持南通第一；熔盛重工在全球船舶行业下行背景下，新增接单量保持全国第一，南通锻压成功上市，万达轴承的“万达”商标成为中国驰名商标。有效投入不断加快。预计完成全社会规模固定资产投资
3、260亿元，增长18%；规模工业投入200亿元，增长13.5%，其中技改投入122.6亿元，占规模投入的61.3%；新增装机容量46.2万千伏安，同比增长124.1%，总量持续位居南通首位；完成设备抵扣税3.3亿元，同比增长52.6%，增幅南通第一；预计新增规模企业100家、亿元企业25家。2.着力促转型，发展方式加快转变。始终坚持主题主线，不断提升经济发展的质量结构效益。产业结构明显优化。工业经济结构持续改善，高新技术产业产值占比达35%。新增高效农业30.2万亩、设施农业4.5万亩，高效农业规模化占比达75%。现代服务业发展提速，实现服务业税收21亿元，增长40%，服务业增加值占比上升1.
4、7个百分点；衡山金盛、金陵金鼎等五星级酒店建成；完成软件服务外包营业额2.8亿元，增长689%。开发开放成效显著。预计完成工商注册外资15亿美元、到账外资8亿美元，总量均居南通第一；新批超千万美元项目36个，平均单体规模2287万美元，项目个数和单体规模均居南通第一；我市获得国家工商总局外资登记管理授权。实现外经营业额2.01亿美元，保持全省前三；实现进出口总额30亿美元，增长55.4%，其中出口18.7亿美元，增长65.5%。一类开放口岸功能凸显，实现海关关税27.5亿元，增长39.5%。创新能力显著增强。全年申报科技项目657项、新建创新平台55家、实施产学研合作项目37个，九鼎新材、肠衣
5、城分别建成省玻纤复合材料和家畜废弃物利用技术创新联盟；新增孵化器面积10万平方米、孵化企业103家；软件园被评为国家级科技创业服务中心，新能源汽车及汽车配套园、液压装备科技产业园建成省级创新型园区；我市再次被评为国家科技进步先进市。节能减排成效明显。全市应税销售耗电、万元GDP综合能耗、年排放化学耗氧量，分别下降了3个、3.2个、3.5个百分点。3.强势抓统筹，城乡面貌焕然一新。加快统筹城乡发展，预计今年城市化水平达54%，比上年提高5.3个百分点。城市建设加快推进。完成投入94亿元，搬迁91万平方米，土地出让59.7万平方米；新开工房地产面积188万平方米、竣工125万平方米，建设安置房75
6、万平方米、公共租赁房30万平方米；长江镇（如皋港区）、经济开发区（柴湾镇）分别开工房地产120万平方米、61万平方米，建设安置房100万平方米、98万平方米，实现税收3.5亿元、1.2亿元；完成中央大道等9条道路的新建工程，区域供水复线工程全线开工，天然气高压输气管道全线通气。古街区建设、城市亮化、外立面包装等工程全面完善，数字城管全面建成，红十四军公园、文化广场建成开放，新增绿化面积63万平方米，内外城河被评为国家级水利风景区。旅游产业不断壮大，全年接待游客400万人次，实现旅游综合收入48亿元，分别增长40.3%和50.1%。小城镇集聚能力持续增强。“十个一”功能不断完善，全市累计完成11
7、8颗星级评定，白蒲、九华两镇通过“十星级”考评。完成基础设施投入2.8亿元，土地出让2267亩，房地产开工123.6万平米、竣工93.4万平米，实现税收2.4亿元，集居房开工3.7万户、建成3万户。土地整理进程加快，万顷良田项目区搬迁7342户、新增耕地7483亩，全市拆旧复垦4690亩；全年报批土地9570亩，总量南通首位。农村环境持续改善。10个镇获国家环保部农村环境连片整治试点，8个村被列为省级村庄与环境整治试点村，“四位一体”管护成效显著；新增休闲农业2.5万亩，被评为国家旅游休闲农业示范市；新增绿化造林面积2.4万亩，全市森林覆盖率达22.4%，被评为全省惟一的全国平原绿化先进市，“
8、如皋盆景”被确认为中国地理标志证明商标，我市被评为全国四大花木之乡之一。交通建设克难奋进。完成交通投入18亿元，334省道东延、花市路、蒲黄线西延建成通车，334省道西延、204国道南延工程基本完工，王石线等工程快速推进，完成农村公路100公里、危桥改造200座，跻身全省首批8家客运一体化发展示范县（市）行列。4.扎实保民生，幸福指数持续提升。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，民生幸福工程加快推进。社会事业跨越发展。教育“四区联创”步伐加快，在去年成为南通惟一的省首批义务教育优质均衡改革发展示范区基础上，又被确定为全省首批学前教育改革发展示范区、南通惟一的职业教育创新发展实验区
9、、区域教育现代化建设水平提升工程先行试点地区，普通高考、职教对口高考全省领先。公共医疗卫生体系不断完善，实施基本药物制度成效初显，建成“全国亿万农民健康促进行动”江苏示范市、全国农村中医工作先进县（市），人民医院列入南通惟一的省公立医院改革试点医院。食品药品监管不断加强，成为南通惟一的省餐饮服务食品安全示范县（市）。人口计生工作成绩显著，在全省率先建成全国人口健康公共服务项目示范市，被表彰为人口协调发展先进县（市）。文化事业、产业同步提升，建成省首批公共文化服务体系示范区，软件园文化创意产业园列入全省十大文化创意产业园。数字电视用户突破30万户，入户率达91.8。全民健身中心建成开放，我市持续
10、被表彰为全国群众体育先进单位。社会保障日益完善。新农合、新农保分别完成参保人数111.9万人和45.5万人，统计参合率均达100%；城镇居民基本医疗保险、城乡居民最低生活保障实现全覆盖，城镇登记失业率控制在3%以下；被征地农民保障不断完善，新增失地农民100%纳入基本生活保障。创建工作高效推进。国家卫生城市获得正式命名，省级卫生镇实现全覆盖，建成省级卫生村168个。全国文明城市创建高分通过省级考评验收，国家生态市、园林城市顺利通过国家验收，国家环保模范城市新标准通过省级评估。我市被国际自然医学会认定为世界第六长寿乡。居民收入加速提升。城乡居民储蓄存款余额达370亿元、增长16.8%；城镇居民人
11、均可支配收入、农民人均纯收入分别达23000元、10200元，增长15.8%和17.3%；新增个体工商户9655户、私营企业3929家、私营企业注册资本198.9亿元，分别完成年任务的161%、196%和199%；建筑业富民效应持续显现，实现施工产值470亿元，同比增长31%。5.注重激活力，和谐社会共建共享。大力营造和谐稳定的发展环境，凝聚起推进现代化建设的强大合力。民主法治建设不断深化。支持人大及其常委会依法履行职能，推动政府依法行政，支持政协围绕团结、民主两大主题履行职能；深入推进平安、法治如皋建设，促进司法机关公正司法，维护社会公平正义，“六五”普法开局良好，“普法邮路通万家”工程扎实
12、推进，检察院被评为全国先进基层检察院，公安局被公安部确定为警体达标示范点，市法院被评为省廉政文化建设示范点和信息化建设先进单位，司法局被省司法厅荣记集体二等功，“法治驿站”荣获省政法委创新二等奖，我市被评为南通惟一的省“平安家庭”创建示范县（市）；统战、人武、工商联、群团、社团等工作均取得新成效，市国防动员委员会被评为省先进单位。社会管理不断加强和创新。“书记大接访”活动持续深化，群众信访批次同比下降15.6%；大调解体系不断完善，全年调处矛盾纠纷5176件，成功率达98.6%；大防控体系不断加强，城镇技防设施基本实现全覆盖，农村覆盖率达60%，政法综治中心、综治组织实现镇村全覆盖；加大网络舆
13、情引导力度，网络新闻发言人制度得到有效落实；基层基础建设不断夯实，主功能区新型社区实现全覆盖。精神文明建设不断提升。“爱心城市”建设入选“省公民道德巡礼”八大典型，“爱心大使”赵小亭当选省第三届道德模范，丁雪峰等3人当选“中国好人”，徐俊山等2人当选“江苏好人”；未成年人思想道德建设不断加强，乡村学校少年宫、校外活动平台分别实现镇村全覆盖，加强馆校衔接、共建第二课堂等特色活动社会反响良好。6.合力抓党建，执政水平不断提高。坚持以执政能力和先进性建设为主线，全面提高党的建设科学化水平。领导班子建设不断加强。胜利召开市第十一次党代会，选举产生新一届市委领导集体，顺利完成镇党委换届，班子结构进一步优
14、化。四套班子全体领导和市镇155名正科职领导干部深入187个联系村，驻村住户、驻点调研，解决问题809个，推动了“三解三促”活动常态化。宣传思想引领持续增强。全面推进学习型党组织建设，策划拍摄彩练当空、为了人民的期待等大型电视政论片；在南通各县（市）率先成立哲学社会科学界联合会，与省社科院共建南通（如皋）沿江沿海开发研究基地。干部队伍建设持续优化。不断加强干部教育培训，组织党委书记赴台湾、镇长及机关驻村书记到国家行政学院开展转型升级培训；创新开展干部选拔任用全程纪实监督系统，加大公开选拔力度，面向全国招聘专业型干部13名。人才工作持续加强。深入实施“三三三”人才模式，全年引进本科生2423人、
15、高技能人才2278名，硕博研究生282人，人才工作被评为全省先进。基层组织建设持续夯实。深入开展“十面红旗”竞赛活动，大力实施村干部“活力工程”，持续开展“双联双助”活动，机关驻村书记实现强基强干双赢；大学生村官工作得到中组部主要领导批示，情景剧心碰心代表江苏赴京汇演得到好评。反腐倡廉建设持续强化。深入推进两大体系建设，大力开展“重德行、增互信、优环境、促转型”主题教育，率先在全省建成县级廉政文化广场；推进党务政务公开，深入实施领导干部“三责联审”，财政投资审计工作持续加强；强化行政权力网上公开透明运行和三级便民服务网络常态化运行，行政效能不断提高；继续保持案件查处高压态势，全年立案查处违法违
16、纪案件177件，挽回经济损失1423.8万元。回顾2011年，在宏观总体趋紧、下行压力加大的复杂形势下，全面打赢“十二五”开局战，实属来之不易。取得这样的成绩，得益于我们始终坚持以科学发展为主题，敢于创业创新创优，勇于争先领先率先，以高远的眼界、开阔的思路科学谋划“勇当江苏基本实现现代化先行军”的美好蓝图，激发了全市上下争科学发展之先的激情；得益于我们始终以转变发展方式为主线，攻坚克难，破解瓶颈，不论形势多么复杂，不管压力多么巨大，锁定加快转型不动摇，高效推动经济社会持续跨越；得益于我们始终以统筹城乡发展为抓手，敢为人先，开拓创新，坚持以万顷良田工程为龙头，抢抓列为省农村改革试验区重大机遇，持之以恒加快“三化”深度融合；得益于我们始终以改革开放为动力，大力实施经济国际化战略，充分利用国内国外两个市场，坚定不移地走吸纳集聚、开放带动之路，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局；得益于我们始终坚持以人为本，大力实施民生幸福工程，全力推进“四业富民”、“四保惠民”，
