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1、2020区县政府法制工作要点为贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要，深入推进依法行政，加快建设法治政府，结合我县实际，制定了X年政府法制工作要点。一、指导思想以党的十九大和十九届三中、四中、全会精神以及习近平总书记系列讲话精神为指导，围绕迎接、学习、贯彻党的十九大这条主线，全面贯彻落实中央、省、市纲要规划部署，着力在“统筹指导、制度建设、执法监督、复议应诉、机构队伍”上下功夫，开拓进取，务实创新，狠抓各项工作落实，为全县经济社会持续快速健康发展提供强有力的法治保障。 二、主要工作任务（一）以实施纲要为契机，做好法治政府建设宣传工作。X.突出宣传主题。紧密围绕市法治政府建设实施纲要（X-X年
2、）、省行政执法监督条例及我县出台的规范性文件进行广泛宣传，让广大党员干部、行政执法人员深入了解法治政府建设的主要任务和监督内容等，确保宣传的针对性、有效性。X.利用多种方式搞好宣传。充分发挥法制网站等媒体的作用，采用专家访谈、律师说法、以案释法和执法人员现场说法等形式实施宣传。X.抓好机关干部学法。组织好全县机关干部特别是领导干部学法活动，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。年内至少举办X期领导干部法治专题培训班，举办X期以上领导班子法治专题讲座。组织政府工作人员学法不少于X次。（二）建章立制，充分发挥法制机构在政府规范性文件制定中的主导作用。X.开展政府规范性文件项目调研论证。围绕县委
3、、县政府中心工作，按照突出重点、急需为先的原则，面向社会广泛征集政府规范性文件项目建议，并进行调研论证。同时，按照公众参与、专家论证、风险评估等程序，扩大人民群众和社会各界参与的途径，使政府规范性文件制定工作更能体现民意、汇集民智。X.加强规范性文件制定过程中的沟通协调。加强对部门的调度督导，指导起草部门树立大局意识和全局观念，防止部门权利利益化。督促起草部门按工作要求和时间节点提交草案。对部门之间意见不一致的，积极协调，对多次协调仍不能达成一致意见的，及时报请县政府决定。政府规范性文件出台后，做好宣传解读工作，为规范性文件顺利实施创造良好舆论氛围。X.充分发挥政府法律顾问作用。认真总结法律顾
4、问建立以来的工作经验，查找存在的问题，研究解决的办法和措施，逐步实现政府及部门法律顾问服务全覆盖。抓好法律顾问换届工作，细化选拔范围、标准和条件，将政治素养高、责任心强的法律工作人员纳入政府法律顾问体系，充分发挥法律顾问在规范性文件审查、重大行政决策中的作用。（三）落实重大行政决策法定程序。X.落实重大行政决策法定程序。根据市人民政府关于印发重大行政决策公众参与制度等五项制度的通知要求，严格落实重大行政决策“五项”程序。实行重大行政决策目录化管理，科学制定重大行政决策事项目录并予以公示，明确重大行政决策具体事项、量化标准、决策主体、承办单位、实施单位的职责等。开展重大行政决策案卷检查评比活动。
5、加大重大行政决策合法性审查力度，把好法律关口，防范法律风险。（四）严格把关，认真审查，提高规范性文件质量。X.把好法律政策关、语言文字关、协商会签关。使出台的规范性文件符合法定的权限和程序。做到文体规范、结构严谨、条理清晰、语言精炼、用词准确、表达无误。部门起草的规范性文件草案送法制办审查前要充分听取相关部门的意见建议，没有相关部门意见和会签的，不予登记审查。X.提高规范性文件的备案率。加大对规范性文件备案工作的检查督导，特别是以城管、市场监管、国土等为重点的行政执法部门的检查督导。对已出台实施的规范性文件按时进行清理，未经登记备案的，一律不得作为行政管理的依据。（五）开展依法行政示范单位创建
6、，推动行政执法工作规范化。X.完成行政执法监督体制机制改革工作任务。加大与编制部门的工作协调力度，加强工作督导，切实抓好全省执法监督体制机制会议精神的贯彻落实，下半年完成行政执法监督改革任务，行政执法监督局正式挂牌运行。X.规范行政执法人员资格管理。切实抓好省行政执法证件管理办法（省人民政府令第X号）的落实，进一步完善资格审查、培训、注销、暂扣、吊销等制度。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对全县过期和到期的行政执法证件进行清理或审验。X.抓好示范单位创建工作。扎实推进依法行政示范单位创建工作，培育法治政府建设的先进典型，发挥引领带动作用。联合县人社局、县文明委，在全县开展文明执法主
7、题实践活动，使全县各级行政执法人员牢固树立文明执法理念，有效提高文明执法的水平。X.继续开展行政执法案卷评查。行政执法案卷是行政执法机关实施行政执法行为的重要载体，直接反映行政执法机关的行政执法能力和水平。每半年从县直抽取X个重点部门的行政执法案卷进行评查，提高行政执法质量。（六）以有效化解行政争议为目的，切实提高行政复议案件质量和行政应诉能力。X.加强行政复议规范化建设。认真抓好全省行政复议规范化建设推进工作会议精神及关于推进县区政府法制机构规范化建设的意见的落实，进一步规范复议案件的受理、审理、决定程序，继续提高行政复议案件审理的听证比例。做好规范化建设，落实人员、办公设备、办案经费，确保
8、行政复议机构的办案条件与工作任务相适应。X.强化复议决定的落实。加大对各级行政机关执法文书的检查，对不符合规定要求的法律文书进行规范，尤其是告知当事人救济权利不准确的，及时给予纠正。加强对行政复议决定履行情况的跟踪调查，对法定期限内拒不履行和责令后仍不履行的移交纪检监察机关处理。X.提高行政机关应诉能力。抓好市人民政府办公室关于做好行政机关负责人出庭应诉工作的通知文件的贯彻落实，加强与人民法院的沟通，对行政机关负责人应当出庭的案件建议开庭前下发行政机关负责人出庭应诉通知书，切实提高行政机关负责人出庭应诉的意识。组织行政机关负责人、行政执法人员观摩庭审，每年至少组织两次庭审观摩活动。X.严格落实
9、行政诉讼案件责任追究。统计汇总行政机关负责人出庭应诉和行政案件败诉情况。督促落实败诉案件分析报告制度，对败诉案件进行分类整理，向相关行政机关提出整改意见。对存在故意或重大过失等行政过错行为，建议有关机关进行问责。X.健全沟通协调机制。积极探索解决行政争议的有效途径，健全诉前、诉中、诉后沟通协调机制。诉讼前，及时就履行职权中遇到的困难和问题与法院沟通。诉讼中，与法院加强案外协调，主动化解纠纷，消除对立情绪。诉讼后，及时反馈司法建议整改落实情况。三、保障措施X.加强组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强对法治政府建设的领导。X.强化调度考核。法制机构要牵头做好督促检查工作，结合经济社会发展综合考核，对纲要落实情况进行监督检查。把平时考核和专项考核结合起来，加大平时考核的力度，发挥考核的促进作用。X.抓好作风建设。深入开展“两学一做”学习教育，不断加强自身建设，务实廉洁，敢于担当，履职尽责，努力实现“思想境界”、“工作水平”和“队伍素质”全面提升，为圆满完成各项工作任务奠定坚实基础。
