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1、关于南水北调沿线两侧文化产业建设规划的建议为把握南水北调工程穿越我市37.4公里的良好机遇，充分发挥我市文化旅游资源优势和丹江口库区区域性中心城市优势，加快我市文化旅游产业发展步伐，促进我市社会经济持续、健康、快速发展。特提出如下实施建议： 一、文化旅游产业发展的总体思路和目标任务 文化旅游业作为现代先导型的朝阳产业，具有比较优势强，产业链长和可持续发展的特性。我市历史悠久、文化积淀深厚，旅游发展资源优势较大。 发展的总体思路：充分发挥古城、名人、名胜的文化旅游资源优势，坚持文化旅游产业和城市建设相互融合，全面发展，打响我市文化旅游品牌。以历史文化名城为定位，以省级旅游经济强市为目标，以文化旅
2、游为载体，以自然景观旅游为依托，加快旅游资源的建设、开发、保护和利用。用三到五年时间，基本建成南水北调文化景观带和城区历史文化景观，努力将我市打造成集文化教育、观光旅游、度假娱乐为一体的区域性综合旅游集散地和目的地。二、文化旅游产业重点开发建设项目 我市文化旅游资源丰富，开发、利用、建设任务繁重，应按照因地制宜、先急后缓、分步实施的原则，先期以南水北调沿线乡镇文化遗存、历史名人，地理风貌建设文化旅游观光园3至4个为龙头，采取示范带动、由点及面的方式，全面推进文化旅游项目全面建设。 1、在规划和建设中要融入我市人文历史元素，以微缩景观、碑刻、群雕、雕像等形式，体现出历史文化、抗战文化、宗教文化、
3、民俗文化等人文历史主题；修复有文化内涵的历史建筑；沿线附近建设茶馆、歌厅、酒吧等，形成观光、休闲、度假、娱乐为一体的文化旅游精品。 2、沿线规划建设几组大型群雕，题材以历史名人为内容打造独具特色的名人文化核心景区，如：张仲景医药文化、范仲淹忧乐文化、编外雷锋团红色文化、邓姓姓氏文化、抗战文化等。 3、抓好乡村旅游和农业生态观光旅游开发。将旅游发展与农村经济结构调整、社会主义新农村建设结合起来，建设文化旅游特色农家、生态农庄和“农家乐”。在此基础上指导一批不同特色、不同类型的旅游型村镇建设；将邓林传说、庞振坤故事与现代农业景观有机结合，形成现代农业生态观光旅游示范区。4、加强特色餐饮文化的开发。
4、依托我市农产品、林果产品等资源开发地方名特食品、风味小吃等为主的饮食文化旅游商品。采取以政府牵头、民间自主搞研发，收集、整理民间食谱，开发地方特色餐饮文化。推荐一批信誉好、设施配套完善的餐饮企业，形成规模化旅游餐饮中心区。定期组织名特美食展示、烹饪技艺表演及品评活动，提升旅游餐饮的文化内涵和文化品位。 5、加强旅游商品的开发和推介。鼓励和指导各种经济成分特别是民营经济从事旅游商品开发、生产和推介。认真研究具备开发价值的自然资源和文化资源，开发以邓州八大景、民间手工艺、地方特色食品等为主的旅游商品，挖掘和推出一批既有邓州特色和城市文化内涵，又便于携带、实用性强和有纪念意义的旅游商品。提高文化旅游
5、经济的综合效益。 三、文化旅游产业发展保障措施 1、科学修编规划。按照保护生态、突出特色、挖掘文化的总体要求，立足现实，着眼未来，按国家级旅游目的地的目标高起点修编和完善全市文化旅游发展总体规划，坚持在总体规划和控制性规划的指导下，加快各景区（点）修建性详细规划的编制工作，实现城市旅游资源的合理开发和优化配置。 2、扩大对外宣传。市财政每年安排专项资金，重点用于文化旅游宣传推介和旅游项目市场开发。文化、旅游等部门要充分利用省内外主流媒体，加大邓州市旅游形象宣传和旅游品牌塑造、推广的力度。 3、拓宽投资渠道。积极构建“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的发展模式，根据国家、省、地的投资政策和产业政策，做好文化旅游重点项目的筛选、论证和规划包装，积极争取国家、省对我市文化旅游重点建设项目的投资支持。按照市场规律“多轮驱动”，大胆开展资本运作，大力开展文化招商，按照“谁投资、谁收益”的原则，鼓励市内外各类经济组织、企业和个人通过租赁、承包、拍卖经营权等形式，来我市投资文化旅游产业的开发建设。市政府将研究出台旅游招商项目优惠政策，对重点旅游项目企业实行挂牌保护，为企业创造良好的发展环境。4
