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1、甘肃省秦州区2012年农村经济收益分配情况分析报告 2012年全区农村经济工作坚持以农业增效，农民增收为目标，认真贯彻落实党的各项扶持农业农村发展的政策，积极调整产业结构，实施产业富民战略，做大做强蔬菜、果品等优势主导产业，大力推广农业先进技术，进一步优化发展环境，使全区农业和农村经济保持了良好的发展态势。现将我区2012年度农村经济收益分配情况分析如下：一、基本情况秦州区地处甘肃省东南部，是天水市政治、经济、文化中心。全区辖10镇、6乡，420个村委会，1872个村民小组，有农户9.74万户，农业人口46.15万人，劳动力26.69万人，其中外出务工劳动力11.67万人。农用地总面积188.
2、95万亩，其中家庭承包耕地面积90.88万亩，机动地1.31万亩。2012年我区累计发放农业四项补贴5379.29万元，其中：种粮直接补贴430万元，退耕还林、还草补贴2135.6万元。今年农民人均纯收入3193元。二、农村经济收益分配的现状分析2012年农村经济总收入204690.34万元，总费用118291.57万元，实现净收入86398.77万元，投资收益307万元；农民外出劳务收入55016.22万元，可分配净收入总额141721.99万元，农民所得总额147360.28万元，其中农民从集体再分配收入7081.54万元，农民人均纯收入3193元。与2011年相比，呈现出以下特点：（一）
3、农村经济总收入呈整体增长趋势。2012年农村经济总收入继续保持稳步增长态势，总收入达204690.34万元，比上年增加13276.93万元，增长6.9%。1、从经营形式看，农民家庭经营收入仍是农村经济收入的主体。农民家庭经营收入135284.92万元，占总收入的66.1%，比上年增加15625.91万元，增长13.1%。农民专业合作社经营收入10818.9万元，比上年增长37.9%。村组集体经营收入16115.7万元，比上年减少422.3万元，增长-2.6%。 2、从产业结构看，农业收入仍然是农村经济收入的重头戏，收入总额61125.28万元，占总收入的29.9%，比上年增加5113.24万元
4、，增长9.1%，其中种植业增长4409.7万元，增长9.1%。其次是林业收入比上年增长4.1%;建筑业收入达36028.3万元，占总收入的17.6%，比上年增长10.8%；服务业收入达22499.5万元，比上年增长12.6%;商饮业收入20501.5万元，比上年增长6.3%;运输业收入25255.63万元，比上年增长5%。（二）总费用随着总收入的增长而增长。 2012年费用总额118291.57万元，比去年增加6712.8万元，增长6%。这一数据反映出随着农资价格的上涨，我区农村经济的生产成本仍在加大。（三）净收入稳步增长。 2012年全区农村经济净收入86398.77万元，比2011年的79
5、834.64万元，增加6564.13万元，增长8.2%，表明农村经济净收入继续上升，经济竞争力增强。（四）农民外出劳务收入增长可观。 我区是一个农业大区，更是一个劳务输出大区，农业收入与劳务收入成为推动我区经济增长的新引擎。2012年农民外出劳务收入总额为55016.22万元，占农村经济总收入的27%，比去年的45562.71万元增加9453.51万元，增长20.7%。（五）可分配净收入总额及人均所得持续增长。2012年，全区农村经济净收入的增长及农民外出劳务收入的大幅增长，使可分配净收入增加16017.64万元，增长12.7%。经过上缴国家税金、上缴国家有关部门、外来投资分利、外来人员带走劳
6、务收入、企业各项留利后，乡村集体所得660.66万元，农民经营所得140278.74万元，占可分配净收入的98.9%，加上农民从集体再分配收入7081.54万元，全区农民所得总额为147360.28万元，农民人均所得3193元，比去年的2789元增长404元，增长14.5%。三、2012年农村经济收入增长因素分析 分析今年农村经济收入增长的原因，主要有以下个方面： 1、大力调整产业结构，在全区大面积发展蔬菜、果品、中药材、畜牧等支柱产业，扩大了农民的增收领域。 2、大力推广旱作农业、配方施肥等农业先进技术，积极发展高效经济作物，提高了农业生产效益。 3、积极调整农村就业结构，组织劳务输出，扩大
7、农民就业和增收的空间。2012年外出务工人员比上年增加1万人，使农民外出劳务收入比上年增加9453.51万元，人均增收1192元。 4、逐年增加的国家政策性补贴实实在在地增加了农民的现金收益。随着惠农政策力度的不断加大和农村养老保险、新农合、民政低保等社会保障制度不断完善，农民从国家获得的政策性补贴收入稳步增长。通过2012年各项惠农政策的落实，全区农民获得政府补贴达到13270.44万元，其中农业四项补贴5379.29万元，人均增收288元。 5、我区农民专业合作社的迅速发展，起到了示范带头作用，推动了农民收入的增长。2012年农民专业合作社达168个，比2011年增加88个，增长110%，
8、合作社有社员3329人，带动34657户致富，实现产值6680.05万元。 6、我区土地流转的蓬勃发展，推动规模化经营，提高土地的效益，增加了农民收入。近年来，我区积极引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，使农民从闲置的土地获得较大收益。如天水茂丰中药材有限公司、中菲集团、林联果品种植专业合作社、成鑫药材种植合作社等流转面积在1000亩以上的农业产业化龙头企业、农民专业合作社及种养殖大户为广大农村剩余劳动力提供了一个“生产在家、服务在社”的良好平台，实现了企业发展和农民增收“双赢”。 四、农村经济发展中存在的问题。 1、农业综合生产
9、能力不高我区大部分地方属于山区、半山区、旱不保浇，现代化程度低，抗灾能力弱，农业生产属典型的靠天吃饭，抗御自然灾害和市场风险的能力弱，农业劳动生产率依然偏低。 2、信息渠道不畅通，造成农村产业结构调整的盲目性。优化结构调整能极大提高农业综合效益，政府部门注重通过主导产业的调整，带动区域经济发展，而农户对种植结构的调整，往往依赖于上年市场效益，缺少综合的、系统的市场需求信息，造成农产品结构性过剩和效益的降低。 3、农资价格上涨，农产品成本增加。 五、建议及对策（一）强龙头，推进农业产业化经营水平 一是着力提高农业产业化龙头企业的发展水平。发挥龙头企业在带动农户、引导生产、提供信息、推广技术 、深
10、化加工、开拓市场中的综合带动功能，提高农民的组织化程度，减少农民生产经营的盲目性。 二是大力发展农民专业合作经济组织。围绕发展区域特色农业和提高农民组织化程度，按照“民办、民管、民受益”的原则，鼓励专业大户、科技示范户、购销大户、农业龙头企业等以股份合作制形式，组建专业合作社、专业协会等各种形式的专业合作经济组织。为其成员提供生产技术服务，解决一家一户小作坊方式“办不好、办不了”的问题，帮助合作社成员和更多农民生产加工和销售产品，提高农产品附加值，增加农民收入。 三是积极探索利益联结机制。以龙头企业、农民专业合作经济组织为重点，大力推行龙头企业+基地+农户、公司+基地+农户、龙头企业+专业合作
11、社+农户、协会+农户等经营方式，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接，通过努力提高农民组织化程度，大力推进农业产业化经营，带动农民增收致富。（二）建基地，发展优质高效特色产业按照区域化布局、专业化分工、规模化经营、标准化生产、企业化管理的要求，进一步优化农业经济结构。 一是推进农业内部结构调整，促进优势产业提档升级。围绕蔬菜、果品等主导产业，使主导产业向“一乡一业”、“一村一品”的优势区域集中，让特色产业形成规模，产业结构得到进一步优化。 二是优化品质结构，提高农产品品质。以优质、高产、高效、生态、安全为核心，主攻优质，实现农产品由产量型增长向质量型增长的合理转型。 三是加强精品名
12、牌建设，提高农产品市场竞争力。大力推行无公害化生产、标准化生产，努力提高农产品质量安全水平，培育和壮大一批“名、优、特、新”农产品，加快无公害农产品、绿色食品等认证步伐，力争创建一批在全市、全省、乃至全国有影响的精品名牌。（三）促培训，提高劳动者素质充分发挥区乡村科技服务网络作用，强化服务职能，提高实用技术普及广度和深度，加快农业科技成果的进村入户，促进科技及成果转化。区、乡、村三级联动，采取多种形式开展对农民实用科技、政策法规、发展思路的培训，特别是劳动技能和就业能力的培训，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，努力提高农民的科学种田水平，切实增强广大农民增收致富和闯市场的本领。（四）强
13、化农村市场体系建设，提高农业信息化水平加强农村流通领域基础设施建设，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。扶持、激励发展农民专业合作组织、农民运销大户和农民经纪人。加强农业信息化建设进程，达到 “网络连乡村，信息进万家”的要求，及时把政务、农业、科技、教育、文化、气象等信息传递到农户，把信息服务延伸到村、延伸到户，以农业信息化促进农业综合效益的提高。 （五）加大强农惠农政策宣传力度，提高农民生产积极性。 随着国家强农惠农政策力度进一步加大，农民政策性收益日益增加。国家的各项涉农补贴和惠农政策使得各种资源要素向农村聚集，成为推动农村经济增长的重要动力，要进一步加大各项强农惠农政策的宣传和落实，切实提高劳动者的生产积极性，促进农民增收。 2012年，惠农区农村经济工作坚持以农业增效，农民增收为目标，认真贯彻落实党的各项扶持农业农村发展的政策，积极调整产业结构，实施产业富民战略，做大做强蔬菜、枸杞、畜牧业等优势主导产业，大力推广农业先进技术，进一步优化发展环境，使全区农业和农村经济保持了良好的发展态势。 2012年，我们将会继续不断拓宽增收渠道，以创建国家级现代农业示范区和创建国家观光农业示范县为契机，全力推进现代农业发展。 二0一三年一月二十二日
