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1、关于全市开展社区矫正的报告市社区矫正工作领导小组：现将全市开展社区矫正工作的情况汇报如下：一、社区矫正工作开展的基本情况今年来，全市紧紧围绕市委、市政府建设“平安徐州”、“法治徐州”的决策部署，以维护社会稳定，促进社会和谐为目标，以提高矫正质量为核心，按法制化、社会化、科学化、人性化要求，立足我市实际，解放思想、大胆探索、求真务实、依法运作，切实将社区矫正工作列入重要议事日程。充分发挥社区矫正领导小组办公室的组织、协调、督导职能作用，严格把住社区矫正的硬件建设、报批审核和集中宣告三个关键环节，狠抓社区矫正制度创新，狠抓队伍素质提升，狠抓工作措施落实，狠抓社区矫正教育监督管理质量，确保我市社区矫
2、正工作高位开端，稳步推进，试点工作取得了明显成效。截止目前，全市111个镇（街道）开展了社区矫正工作，占应开展镇（街道）的72%，共接收矫正对象852名，占公安机关移交数的100，无一例重新犯罪现象发生。（一）构建了多层面的社区矫正组织体系社区矫正工作是一项政策性、法律性、综合性很强的系统工程，仅靠司法行政一家推进势单力薄。4月4日，市委、市政府召开全市社区矫正工作动员部署会议，市委、市政府分管领导同志出席了会议。会议要求，各级党委、政府要切实加强对社区矫正工作的组织领导，要明确、分解各成员单位的职责任务，督促各成员单位把社区矫正工作纳入本部门总体工作规划，并认真抓好落实，确保在四月底前实现组
3、织机构到位、人员到位、经费到位。任何人、任何机关都不能拖社区矫正工作的后腿。全市社区矫正工作部署动员会议后，各县（市）、区和镇（街道）党委、政府、市各有关部门高度重视，层层发动，社区矫正工作向纵深推进。今年以来，我们多次向市委常委会和市委、市政府领导专题汇报，得到市领导和各部门的大力支持，市委副书记刘忠达、市委常委、常务副市长庄华平等领导同志多次就社区矫正工作开展情况听取汇报、作出批示，解决实际问题。市委办公室、市政府办公室及时出台了关于在全市开展社区矫正工作的实施意见，建立了社区矫正联动机制。市委政法委将社区矫正工作纳入社会治安综合治理和平安创建考评范围。市成立了由党政领导挂帅，法院、检察院
4、、公安、司法、民政、劳动和社会保障等相关部门负责人参加的社区矫正工作领导小组，并下设办公室，领导小组办公室设在市司法局，并在市司法局增设了社区矫正工作处，负责组织实施社区矫正工作的日常工作。全市12个县（市）、区（含金山桥经济开发区），155个镇（街道）全部成立领导小组和办公室，目前睢宁县、邳州市、云龙区、贾汪区等四个县（市）、区司法局成立了社区矫正工作科。各级社区矫正领导小组及办公室充分发挥组织、协调、督导职能，调动社会各方面力量，保证各职能部门之间的协调运作，推动了社区矫正工作的顺利开展。（二）建立了一支精干的社区矫正工作队伍。我市共有社区矫正对象1889名，这是一个庞大的特殊的社会群体，
5、社区矫正工作者能否完成促使矫正对象早日融入社会的目标，很大程度上取决于有没有一支政治过硬、作风扎实、业务精通的社区矫正工作队伍。截至目前，我市共有专门社区矫正工作人员519人。为了使社区矫正工作者尽快进入角色，我们采取下大力加强业务培训的形式，提高社区矫正工作人员的业务素质。4月下旬，市社区矫正工作领导小组办公室组织170余名社区矫正工作人员参加为期一周的培训，培训采取全封闭式管理，所有学员均在培训地住宿。每次上课前进行点名，保证学员到课率，改变培训松散的现象。培训中除聘请有实践经验和专业水平的教员上课外，还召开了座谈会，大家在一起交流工作经验和学习体会，收到了很好的效果。同时，规定没有参加培
6、训或考试不及格的司法所长所在的镇（街道）不能开展社区矫正工作。各县（市、区）镇（街道）也严格按照分级培训的要求对当地社区矫正工作者进行了培训。在岗前集中培训的基础上，通过司法所每周的例会、举办专题培训班、专题座谈会、走出去请进来等形式，学习有关社区矫正的法律、政策、规定、工作程序等，促进社区矫正工作健康发展。建立健全各级工作机构，通过公务员招考、其他机关单位选调等方法，迅速充实基层司法所力量，初步建立以司法所工作人员为主体的社区矫正专业队伍。（三）摸索了一套行之有效的管理教育方法。在社区矫正过程中，各县（市）、区紧紧围绕提高社区矫正质量这个主题，积极探索一些行之有效的工作方法。一是加强行为监督
7、，强化矫正的对象的自律意识和遵纪守法观念；二是加强教育矫正，激发矫正对象的悔改意识和自新意识；三是组织公益劳动，增强矫正对象的社会责任感；四是实施心理治疗，赋予矫正对象健康向上的心理状态；五是重视生活帮扶，改善矫正对象的生活处境，体现社会的“人文关怀”。我们在抓队伍的正规化、专业化建设的同时，积极吸纳社会专业人员，把法学、教育学、心理学等方面的专家学者、社会团体、民间组织和社区志愿者吸收到社区矫正工作中来。一是聘请徐州监狱、彭城监狱的干警为社区矫正指导员，协助基层开展社区矫正工作，对社区矫正对象每半年上一次法制教育课，协助司法所教育重点矫正对象，协助矫正办、司法所研究制定矫正工作的有关制度和工
8、作措施，社区矫正工作人员进行业务培训。二是积极与中国矿业大学、徐州师范大学等驻徐大专院校联系，聘请徐州师范大学教育科学院心理研究所教授欧阳文珍和徐州市教育心理学会讲师单一平为心理矫正顾问，义务给社区矫正对象宣传心理健康知识，提供心理咨询服务、解答矫正对象提出的心理问题，帮助矫正对象悔过自新，定期为社区矫正对象进行心理疏导和心理矫治，取得了理想效果。按照省厅要求积极和市青年志愿者协会协调，联合印发关于落实招募社区矫正志愿者的通知，充分调动社会力量，采取各种形式向社会招募社区矫正志愿者，在市区招募了包括专家、学者、离退休人员、高等院校学生在内的社会志愿者，参与社区矫正工作；在农村招募组建了由“五老
9、”组成的矫正志愿者队伍。现全市共有社区矫正工作志愿者2556人。我们紧紧围绕提高矫正工作质量做文章，通过抓制度建设、抓基地建设、制定应急预案和加大新闻宣传力度等方法，加强行为监督，加强教育矫正，组织公益劳动，实施心理矫治，落实帮扶政策，努力提高社区矫正工作程序的严密性和准确性，努力提高社区矫正工作方法的科学性和有效性，努力扩大社区矫正工作的社会影响力和社会认同度，全力提高教育改造质量，促进矫正对象顺利回归社会。各县（市）、区积极和企事业单位联系，建立社区矫正对象公益性劳动基地47个，集体教育基地42个，开展社区矫正的每个镇（街道）都有矫正对象公益劳动场所，集体教育基地。认真组织社区服刑人员参加
10、必要的公益劳动，增强其社会责任感、归属感和公德意识。（四）形成了科学规范的社区矫正制度体系。市社区矫正工作领导小组注重社区矫正的规范化、制度化建设，先后建立了社区矫正机构日常工作八项制度，即矫正工作制度、例会制度、请示报告制度、信息报送制度、查阅档案制度、档案保密制度，讲评制度、走访、汇报制度等，加强社区矫正机构的规范化建设。转发了省司法厅关于加强监狱与社区矫正机构工作衔接的通知，就实施中的有关事宜在通知中提出具体要求；建立全市社区矫正开展情况月报制度，要求各地对社区矫正工作有关情况建档、逐月上报，便于市社区矫正工作领导小组办公室实时掌握。建立社区矫正对象的定期报到、外出请销假、迁居审批、公益
11、劳动、汇报、集中教育等多项管理制度，从行动上强化其自律意识和遵纪守法观念。（五）营造了和谐的社会氛围。坚持正确的宣传报导方向，利用电视、报纸、网络、电台等主流媒体宣传社区矫正工作的重要意义、显著成果、以及成功转化的典型事例，引导社会消除不必要的疑虑，正确对待这一新生事物，使广大群众了解、支持、关注社区矫正工作，为社区矫正工作营造了和谐的社会氛围。今年4月20日，我市和平司法所矫正对象徐文军驾驶出租车营运时,捡到安徽省萧县乘客邵朋丢失的价值4000多元的新手机一部，徐文军主动和失主联系，不惜牺牲工作时间，亲自把手机交还失主。这一事件被徐州电视台在晚间黄金时段专题播出后，在社会上引起强烈反响。今年
12、以来，全市司法行政机关在江苏法制报、徐州日报、彭城晚报、都市晨报、中国徐州网、徐州电视台、徐州人民广播电台等媒体刊发关于社区矫正的宣传稿件、照片120多篇（幅）。（六）规范了社区矫正工作条件。为确保社区矫正工作的严肃、规范、有序开展，我们下大力气夯实基层基础，严把工作条件关。市社区矫正工作领导小组办公室根据省司法厅关于在全省开展规范化司法所创建活动的意见和市委办公室、市政府办公室关于在全市开展社区矫正工作的实施意见精神，制定出台关于徐州市镇（街道）开展社区矫正工作所应具备条件的意见，要求镇（街道）司法所必须符合规范化司法所的标准和矫正工作条件方可开展，达不到规定条件的司法所坚决不允许开展社区矫
13、正工作，没有开展社区矫正工作的镇（街道）在年终平安创建考核中要扣分。这样，以社区矫正工作来促进司法所的规范化建设，以司法所的规范化建设来保证社区矫正工作的开展。截至11月底，全市三级政府部门共为社区矫正工作的开展解决办公用房630间，80%以上的镇（街道）司法所办公用房达到85平方米（四间）以上，配置电脑、电话、传真机、办公桌椅、档案柜等办公设施价值183.4万元，调入、招考干部127人，落实社区矫正工作者519人，有三个县（市、区）装备了30多辆警车警用摩托等交通工具，司法所工作人员达到三人以上，基本达到省厅要求的规范化司法所标准。泉山区和平办事处领导高度重视社区矫正工作，研究制定了实施方案
14、，率先腾出5间办公室，解决了开展社区矫正工作的用房。投入专项经费2万元，为社区矫正办公室配备了电话、电脑、电视机、传真机、复印机、数码相机等办公和通讯设备，社区矫正经费列入年度财政预算，在全市起到了典型示范率先作用。为维护社区矫正工作的严肃性、规范性，促进社区矫正工作规范有序开展，保证矫正工作从开始就在高水平上运作，我们在沛县召开由市社区矫正领导小组成员、县（市、区）委、政府分管领导参加的观摩沛县沛城镇社区矫正集中宣告仪式现场会，严格按照省市要求，从会议的规模、规格和程序形式上给全市各县（市）、区，镇（街道）示范了集中宣告仪式，并印制全市观摩沛县沛城镇社区矫正集中宣告仪式现场会资料汇编，下发给
15、各县（市）区，要求各地严格照此执行，确保全市社区矫正工作的开展规范有序。（七）加大了各部门通力合作的社区矫正工作格局。充分发挥社区矫正工作领导小组办公室的职能作用，加大协调力度，多次召开办公室联络员工作会议，通报社区矫正工作开展情况，督促社区矫正工作领导小组成员单位抓好本部门工作；联合市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、对全市社区矫正对象进行全面细致的摸底排查,摸清了社区矫正对象的详细底数；组织公、检、法、司联合组成检查组，督查全市各地社区矫正工作开展情况。市社区矫正工作领导小组办公室主任、市司法局局长陈栋梁同志亲自带领联合检查组对镇（街道）逐一检查，目前已经检查121个镇。各县（市）、
16、区分管社区矫正工作的领导和工作人员定期深入司法所检查矫正对象公益劳动和接受教育情况，指导社区矫正工作，帮助基层完善工作措施和个体矫治方案，为基层社区矫正工作解决实际困难。市社区矫正工作领导小组办公室明确规定，凡要开展社区矫正工作的镇（街道），必须向市社区矫正工作领导小组办公室提出书面申请，由市社区矫正工作领导小组办公室协调公、检、法、司四家单位，组成联合检查组，对申请开展社区矫正工作的镇（街道）检查验收，听取当地县（市）、区及镇（街道）党委、政府社区矫正工作准备情况的汇报，检查镇（街道）社区矫正办公室软硬件建设，及台帐资料和矫正对象档案。对符合开展社区矫正工作条件的镇（街道），由市司法局社区矫正处处长签字批准后方可开展，对不符合开展社区矫正工作条件的镇（街道），要求及时整改落实，否则坚决不予批准。督促检查和严格的报批审核制度引起了各级党委、政府和有关部门的高度重视，加大了向司法所的资金投入和抽调骨干人员参与矫正工作力度。（八）制定了相应的重大突发事件处
