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1、www_sd77_net 人民网北京9月10日电 （记者 申亚欣）今日上午，国务院新闻办就我国的就业和社会保障体系建设情况举行发布会，谈到9月7日云南、贵州的交界地区发生5.7级地震的后续救灾工作时，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，对强烈地震所造成的巨大的人员和财产伤亡损失，深深地表示痛惜。胡晓义介绍说，现在抗震救灾工作正在紧张地进行当中，中央财政已经紧急调拨了救灾物资。“如果涉及到灾区的就业援助、社会保险方面的问题，人力资源和社会保障部也会在抗震救灾工作到一定阶段后及时地跟进。” 胡晓义表示。(本文来源：人民网 )中广网北京9月10日消息 据中国之声央广新闻报道，人社部今天（10日）上
2、午在国新办召开新闻发布会，介绍就业和社会保障体系。人社部副部长胡晓义和信长星就社会关注的就业问题和社会保障建设情况回答各媒体记者的提问。针对最近一些媒体报道，一些城市的农民工返乡调查的情况，人社部副部长胡晓义回应说，他们为此进行了问卷调查，目前显示，我国目前并没有出现大规模返乡返潮的情况和公司裁员的情况，城镇新增就业比例还在放缓之中，经济放缓对就业影响表现突出。据人力资源和市场调查，现在用工需求正在下降，表明就业压力仍就很大，为此人社部将采取更积极的就业的政策，提供更多的就业信息和就业培训，人社部也将继续的关注他们的就业问题。另外，胡晓义副部长表示，今年年内我国将实现新农保和城区保的全面覆盖，
3、今年各级财政和对居民的基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的补助也从原来的每人每年40元提高到了240元，人社部也要解决一些群体的困难。对一些得了大病的城市居民，人社部将重点解决。他们将采取叠加报销的支付制度，也就是在基本医疗保险的报销部分之后，超出的那部分只要符合标准就至少可以再报50%，这样可以减轻这些家庭的负担。另外关于大病保险异地支付和报销，人社部副部长胡晓义表示还在探索之中。(本文来源：中国广播网 作者：李赢)责任编辑：NN109 国际在线消息：9月10日上午10时，国新办举行发布会，请人力资源和社会保障部胡晓义副部长、信长星副部长介绍中国的就业和社会保障体系建设情况，并答记者问。记者
4、: 这几年我国的社会保障取得了非常显著的成就，其中农民工的社保问题大家比较关注，想请问胡部长，这项工作目前进展如何？还将采取什么措施来完善农民工的社会保障？胡晓义: 第二个问题，关于农民工社会保障的问题。农民工群体的大量出现是我国工业化、城镇化过程中一个必然的现象，由于大量的农民工进城务工，带来了很多新的社会问题需要加以解决。党中央、国务院始终高度重视农民工有关问题的解决，他们的社会保障问题也是其中的重要问题之一。党的十六大以来，党中央、国务院多次明确指示解决农民工的问题，把农民工作为我国工业化过程中产业大军的一个重要部分，给予明确定位，特别是2006年国务院发布了关于解决农民工问题的若干意见
5、之后，解决农民工的有关问题更是提上了重要的议程。胡晓义: 原来我们在研究解决农民工社会保障问题时曾经有两个思路：一是单独为农民工建立有关的社会保障制度，地方上也有一些尝试和探索，但是我们最后没有选择这个思路，而是选择了把进城务工的农民都纳入到现行的职工各项社会保险制度当中，这样更有利于农民工融入到城市生活当中来。这里最突出的是解决农民工的工伤保险、医疗保险和养老保险问题。目前全国农民工总量达到了2.53亿人，其中外出的农民工是1.59亿人，所谓外出是指跨县、进城的，有些农民工在企业里或者单位就业，有些是自由职业或者从事经商活动的。这里边有稳定就业岗位的，我们分析大概占5060%，也就是大概80
6、00多万人有稳定的就业岗位。胡晓义: 国务院五号文件下发以来，我们持续地推进农民工社会保险工作，到去年底已经有6800多万农民工被工伤保险制度覆盖，这是最优先解决的一个问题。也有4000多万人纳入到养老保险和医疗保险制度当中。但我想说明一点，因为我们国家的养老保险体系和医疗保险体系正在向全民覆盖的方向发展，所以不要求农民工一定要参加到职工的医疗保险制度里面来，可以用其他的制度覆盖，比如说新农合，比如说城镇居民的医疗保险。养老保险也是这样。胡晓义: 总的来讲，解决农民工的社会保障问题有一个制度设计的框架，但是毕竟还有一部分农民工没有纳入这个范围，这就是我们下一步需要着力加强的工作。对政府部门来讲
7、，要加强扩大覆盖面的工作；对于用人单位和农民工本人来讲，要提高社会保障的意识，积极参加各项社会保险。同时我们还要做好相关社会保险制度之间的衔接工作，比如说农民在农村参加了新农合及农村居民的社会养老保险，进城务工后怎么和城镇职工的养老保险及医疗保险有序地衔接，这是我们下一步要着力解决的问题。同时，我们还要解决被征地农民的社会保障问题和这些制度之间的衔接问题。相信通过采取进一步的措施，农民工社会保障问题会得到更有效的解决。(本文来源：国际在线 )责任编辑：NN109 国际在线消息：9月10日上午10时，国新办举行发布会，请人力资源和社会保障部胡晓义副部长、信长星副部长介绍中国的就业和社会保障体系建
8、设情况，并答记者问。记者: 8月30日，国家发改委联合卫生部、财政部、人力资源和社会保障部等六部委发布关于开展城乡居民大病工作指导意见，提出大病保险补偿的实际支付比例不低于50%。希望您能介绍一下大病保险新规的意义和亮点。第二个问题，大病保险如何处理好它的公益性和盈利性的关系。胡晓义: 谢谢你的问题，也谢谢你对社会保障特别是医疗保险工作的关注。这个问题大概有几个层面：一是在经过多年的努力，特别是党的十六大以来的大力推进，我国全民基本医疗保障体系已经建立起来了。职工的医疗保险在1998年就开始进行改革，2003年开始进行新农合的试点，2007年开始进行城镇居民医疗保险的试点。在这十年间，我们还建
9、立了城乡的医疗救助制度，到现在为止，基本医疗保障体系已经覆盖了13亿以上的人口，这是一个巨大的成就。如果跟十六大以前相比，那时候我们只有职工的医疗保险，而且当时只覆盖了7千多万人，而现在覆盖了13亿多人，增加了两个量级，从千万级变成亿级、十亿级，这是一个巨大的进步，这是我想说的第一个背景，就是大家都有了最基本的医疗保障。胡晓义: 二是虽然有了这样一个基本的保障制度，但是对有些群体来讲，有些问题还面临着解决上的困难，比如说有少数群体得了大病，花费特别多，虽然基本医保报销了，但是自己负担的部分仍然很多，给家庭生活带来了困难。这个问题在城乡居民的医疗保险领域反映特别突出，是因为职工医保报销比例相对比
10、较高，筹资水平高，职工医保普遍在基本保险基础上，全国普遍都建立了大额医疗费补助的制度，所以可以在基本报销的基础上再有一部分报销，对缓解经济压力是有重要作用的。而居民医保由于筹资水平比较低，所以报销比例也相对比较低。一旦有了花费特别高的大病也会有较高的自付支出，有些甚至形成超过家庭总支出的50%、60%，我们称为灾难型支出。怎么办？我们解决了全民医保的问题，还要解决这些人的问题，这些人的数量相对比较少，虽然全国只有几百万人会遇到这样的问题，但是对于一个家庭来讲，那就是沉重的压力，甚至是沉重的打击。所以我们高度关注这个问题，认真研究解决这个问题。胡晓义: 三是怎么解决这个问题？我们采取叠加报销或者
11、是叠加支付的制度，就是你们看到的还要至少报50%。我想把这个说明一下，不是整个花费报销50%，而是在基本医疗保险已经报销的基础上，在超出的部分，只要是合规的支出，再报销至少50%。不管是城居保还是新农合，在制度范围内的普遍住院报销标准都达到了70%左右，就是超过70%以上的部分再至少报50%合规的支出。这样就可以减轻遇到这种风险家庭的经济负担。胡晓义: 四是这件事是政府主导的社会福利政策和市场运作相结合的管理机制构想。虽然是政府的一项公共政策，但是依托市场资源，请商业保险公司来具体经办。虽然是商业保险公司经办，但不是商业保险，还是政府主导的一项基本公共福利政策，所以资金来源是从城镇居民医疗保险
12、、新农合的结余资金里拨出的。在基本政策制定标准的确认、组织协调方面，政府都要发挥主导作用，而且对这个要实行更加严格的监管。政府的有关机构要跟商业保险机构签订实施协议，按照协议来操作。所以这也是一个大胆的尝试，把公共资源和市场资源结合起来放大基本医疗保险的效益。胡晓义: 五是我们既要大胆探索又要稳步推进这项工作。通过试点总结经验，完善政策制度标准。中央政府确定基本的框架，各地选择试点进行试验，总结各方的经验，不断完善我们的政策。有了这样一个进一步保障的措施，全民医保体系将会更加完善健全，会更多地造福于我国人民。(本文来源：国际在线 )责任编辑：NN109 国际在线消息：9月10日午10时，国新办
13、举行发布会，请人力资源和社会保障部胡晓义副部长、信长星副部长介绍中国的就业和社会保障体系建设情况，并答记者问。 胡晓义: 各位新闻界的朋友，女士们、先生们，上午好。 很高兴与大家见面，感谢长期以来大家给予人力资源社会保障工作的关心、帮助和支持。今天上午，我们专门就党的十六大以来我国就业和社会保障体系建设情况同媒体朋友交流。 胡晓义: 党的十六大以来的十年，是我国就业和社会保障事业发展最快的一个时期。在党中央、国务院的坚强领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，我国就业工作和社会保障体系建设取得显著成绩，对于保障和改善民生、促进经济发展和维护社会和谐稳定发挥了重要作用。 十年来，我们深入实施就
14、业优先战略和更加积极的就业政策，我国的就业规模不断扩大，就业结构逐步优化，妥善解决国企下岗职工再就业问题，成功应对国际金融危机对就业的冲击，有效化解新一轮青年就业高峰压力，就业局势总体保持稳定。十年来，我国社会保障制度建设取得突破性进展，初步建立起覆盖城乡居民的社会保障体系框架，覆盖人群迅速扩大，保障水平有较大幅度提高，社保基金规模不断壮大，抗风险能力明显增强，人民群众更好的分享了改革的成果。 胡晓义: 当前和今后一个时期，我国就业和社会保障事业改革发展的任务仍然十分艰巨。我们将按照党中央、国务院的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，着力保障和改善民生，以更加扎实有效的工作，努力推
15、动就业和社会保障工作科学发展，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。(本文来源：国际在线 )国际在线消息：9月10日上午10时，国新办举行发布会，请人力资源和社会保障部胡晓义副部长、信长星副部长介绍中国的就业和社会保障体系建设情况，并答记者问。记者: 去年出台文件要求在华工作的外国人也参加社保，能不能请您介绍一下现在的推行情况？当时大家也有提出一些质疑，比如要求外国人参加养老保险，当局是否有考虑要做一些调整？胡晓义: 关于外国人参保的问题，实际上我们在多种场合已经作了回应。社会保险法颁布以来，我们通过多种形式、平台、媒介以及
16、和外国的驻华使领馆、商务机构、公司进行了交流和沟通，一方面宣传社会保险法的精神，一方面也听取大家对实施这个法律的疑问和建议，这样一种相互的沟通我认为取得了非常积极的成果。既使社会保险法的精神得以宣传，也使我们从中获益，更关注执行当中的细节问题，帮助大家解决执行当中的困难。胡晓义: 到目前为止，全国已经有12万人次的在华就业外国人已经实际参加了中国的各项社会保险制度，各地还在按照社会保险法的要求积极推进这项工作。社会保险法颁布之后，有许多国家非常积极地和我国政府联系，目前我们正在和13个国家进行有关社会保险的双边协议谈判，或者是就这个谈判进行洽商，也反映了这部法律在国际方面引起的积极效应。我想补充说一点，外国人在就业国参加当地的社会保险，这是一个国际惯例，我国公民无论在欧洲、美洲、日本、澳洲当地就业，都被要求依法参加当地的社会保险。所以中国法律要
