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1、xx国际游轮中心开发项目 可行性研究报告第一章 项目概述1.1项目基本情况 1、项目名称：xx国际游轮中心开发项目 2、项目业主： 3、项目所在地： 4、项目主管：xx市人民政府5、公司情况简介：1.2项目建设背景1、区域旅游具有良好的开发前景xx的独特风景、xx大坝壮丽风光吸引了世界各地的旅游者前来观光。近年来，xx旅游业借助xx工程所带来的前所未有的发展机遇，取得了跨越式的发展，旅游接待、游客数量、旅游创汇持续增幅高于全国、xx省平均水平。2007年接待国内旅游者1000.05万人次，增长10.9，国内旅游收入67.52亿元，增长12.0；接待入境旅游者34.05万人次，比上年增长17.5
2、，其中，外国人29.27万人次，增长20.4。全市旅游外汇收入6315.4万美元，增长18.7。2007年，全市国内外旅游收入总计达到72.33亿元，比上年增长12.0。旅游总收入相当于GDP的8.8%，接待海外游客数量在国家旅游局统计的地级旅游城市中继续位居第8位。旅游业成为全市国民经济的支柱产业，主要旅游经济指标在全省居各市州之首，一个以xx为中心的“xx环坝旅游经济圈”正在崛起。2、国家和区域宏观背景支持本项目建设中国旅游进入转型时期，迎来休闲旅游时代。作为国民经济的一个重要的经济产业旅游业正逐步转型进入一个快速发展期。从国家和区域宏观背景来看，国家有关部委和xx地区各级政府积极打造xx
3、国际旅游目的地。2004年国家发改委在xx库区经济社会发展规划中提出：要把促进xx库区经济社会发展作为一项长期的重要的经济任务和政治任务来抓，并把旅游业作为xx区域的四大优势产业来培育；2005年国家旅游局等六部委在xx区域旅游发展规划中明确提出：把xx作为xx旅游重要增长极，xx大坝-xx峡-xx“两坝一峡”作为xx国际旅游目的地的优先开发区和重点旅游产品。2008年xx省委省政府在xx省xx国际旅游目的地发展与控制性规划中明确提出：把xx建成中国顶级、国际一流的复合型旅游目的地，把旅游业作为xx地区第一支柱产业来培育。同年，xx省在“以江两山”为龙头的基础上，提出了推进鄂西生态文化旅游圈的
4、重大战略，xx作为鄂西生态文化旅游圈的核心城市地位得以确立。本项目被纳入xx省xx国际旅游目的地发展与控制性规划的重点项目，也是鄂西生态文化旅游圈基础设施建设的首批重点项目。xx以xx经济带开放开发、省域副中心城市和鄂西生态文化旅游圈建设为契机，推进xx最佳旅游目的地的跨越式发展。xx市是xx省十一五期间重点发展的两个省域副中心城市、xx区域的旅游核心区，目前交通和城市基础设施建设全面加强，城市综合竞争力和辐射带动力进一步得到提升，凭借丰富的水电旅游资源优势，xx将建成全国水电旅游名城，xx在xx乃至全国的旅游增长极地位已经形成，并且正在成为xx地区未来旅游重点投资和品牌打造的重点。世界级水利
5、枢纽工程xx大坝为xx增添了垄断性的旅游资源，使xx成为xx国际旅游品牌中的新增长极，进一步强化了xx的旅游地位。在xx大坝的带动下，旅游向xx支流、坝库区腹地辐射，引导旅游周边旅游进入跨越式的发展阶段。2008年11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。xxxx国际游轮中心建设项目不仅是事关xx旅游经济持续发展的公共服务基础性项目；更为重要的是，通过本项目建设，可以进一步提升整合xx游船市场和资源，整体塑造xx旅游品牌形象，提升xx旅游品质和核心竞争力，促进xx旅游业持续发展并带
6、动地方经济的稳定与发展。3、xx旅游正处在战略转型期 随着xx水利枢纽工程即将全面竣工，xx旅游进入后xx时期，正处在战略转型期。处在转型期中的xx旅游主要存在以下突出的问题：（1）市场环境与市场秩序问题首先是xx旅游市场面临着突出的二元结构问题，即岸上的设施、旅游景点还基本上是垄断性经营，然而旅行社、游船的经营已进入了市场型的过度竞争。旅行社、游船为了吸引游客，抢占市场份额，胡乱杀价，无序竞争现象严重，导致了市场秩序的混乱。其次是政出多门，多头管理问题。xx旅游跨地区、跨部门，涉及政府旅游、交通航运等多个部门。既有交通和旅游部门的交叉管理，还有地方港务、港监、航道、码头等部门的介入，导致行业
7、管理弱化。政府职能部门按计划经济的模式主导市场和企业，在重庆港实施编班发船、营销共享等方式，使得企业自主经营、自负盈亏、充分参与市场、适应市场竞争的主体地位未能充分体现。此外，参与xx旅游市场营运的游船缺乏准入限制和退出机制,导致运力过剩与客源不足的矛盾十分突出。由于市场秩序的混乱，每年xx旅游的总体收入中，有相当一部分被“票串串”拿走，初步测算，约占13%。（2）旅游产品问题xx旅游产品老化和产品主题单一问题突出，不能适应市场需求的变化。通过对以乘旅游船为旅游方式的国内游客为调查对象，游船服务质量调查显示：观光游客虽然仍占71.43%，但休闲度假游客占18.3%，而传统的顺道过境游客仅占2.
8、68%。这说明目前xx旅游仍以观光旅游为主体，但休闲度假旅游的发展趋势已非常明显，未来游船产品的开发及游船服务都必须考虑适合休闲度假游客的需求。此外，50.44%的游客认为xx旅游景点线路安排单一、缺乏选择性、停靠时间不合理，另有1.78%的游客认为极不合理，导致游客实际体验与期望不符。目前xx旅游主题单调，游客只能上船观峡睡觉，下船看“鬼”进庙，上船下船，紧赶慢赶。游轮沿途是以传统的水运港站作为停靠点，游客一般只能顺道游览34个景点，而非xx全貌，更不可能深入xx腹地游览。游客想要体验当地民俗，访问峡江人家，追寻古老传说，欣赏川江号子，统统没有。想在好看的地方多呆上一会，多看上一眼，无奈开船
9、的时间又到了。其航行线路、停泊站点、停泊时间等游客都没有异议权和选择权，只能按交通线路参与xx旅游，从而导致游客实际体验与期望不符。调查还显示：45.98%的游客认为xx旅游娱乐项目不够。由于缺乏具有水上特色和游船特色的能让游客参与的娱乐项目，没有档次较高的游乐场所可去，也没有特色纪念品可买，加上从重庆至奉节的“废线”，没有可供游客参观游览的东西，便只有吃饭睡觉。满足不了游客的需求，也放弃了游客二次消费的机会。（3）经营与营销的问题 xx旅游经营模式一直采用的是以水上客运为主体的一线贯通式顺道游的分散经营模式。xx旅游景点、岸上设施、旅行社、游船各自为阵，无法形成合力且存在着诸多的弊端：一是以
10、水上客运为主体的顺道游，船舶的硬件设施和软件服务及管理不是以旅游为标准设置，表现在舱位空间狭小、娱乐设施及活动缺乏、服务不规范、服务质量不高、安全隐患突出，因而，游客投诉较多。二是由于经营分散，中间环节增多，加之市场环境差，各种名目的税费繁多，使得其经营成本高，导致xx旅游的价格居高不下，又失去了竞争的价格比较优势。三是销售方面，主要通过客运中心售票网点和旅行社进行销售，没有建立起广泛而完善的营销网络，旅行社如果组团困难，往往会取消包船计划或临时退船，游船公司因而受制于人。加之xx旅游产品设计的单一、市场开发投入不足，使得xx旅游的经营绩效不高。xx旅游作为一个总体产品，应该是一个总体的形象宣
11、传和总体促销。目前在xx旅游的宣传促销中，没有形成总体促销的局面，企业的参与积极性不高，参与程度不够，政府、旅游局唱独角戏，效果不佳。（4）基础设施问题一直以来，xx旅游采用的是以水上客运为主体的一线贯通式顺道游模式，沿线停靠的站点是以交通模式设置的，缺少适合游船停靠和接待游客的专用旅游码头和接待设施，以及为游船提供各种补给的专用设施。（5）游船问题抓好游船业的整合，这是打造xx黄金水道游线最为关键的问题。这是因为：游船不仅是xx旅游活动最主要和最重要的旅游载体，也是xx旅游产品的重要组成部分，在xx旅游中发挥着独特的主体作用，尤其在xx库区形成后，游船业更是xx旅游的关键和希望所在。游船的主
12、要问题表现在：船舶的硬件设施和软件服务及管理不是以旅游为标准设置，舱位空间狭小、娱乐设施及活动缺乏。游船服务质量水准较低，服务人员素质不高、服务意识缺乏、态度生硬。服务技能水平低、服务实效性差。游船景点线路安排单一、缺乏选择性、停靠时间不合理，航行线路、停泊站点、停泊时间等游客都没有异议权和选择权，导致游客实际体验与期望不符；具有游船特色的“娱、购”要素缺失。尽管一些游船上设置有诸如棋牌室、卡拉OK、浴足按摩等游乐设施和小型超市，少数游船上安排有欢迎或欢送晚会，但由于缺乏具有游船特色的能让游客参与的娱乐项目，没有档次较高的游乐场所可去，也没有特色纪念品可买，游客除了观光便只有吃饭睡觉。吃、住、
13、行、游、娱、购六大要素便这样少了两项，满足不了游客的需求。游船的管理与服务人员队伍存在着诸多不足，具体表现在：缺乏现代旅游管理理论和知识；对游船产品的特征认识不清；管理与服务技术水平不高；文化水平偏低；观念落后、服务意识差、素质不高；多数管理和服务人员不懂外语。游船业从业人员的素质结构严重影响到游船旅游接待与服务质量，制约了游船业的发展，并在某种程度上制约了xx旅游的发展。游船是xx旅游的重要载体，要从根本上解决上述五大问题，必须从xx游船资源与市场的整合与优化着手。建设好xxxx国际游轮中心项目，正是出于这一初衷提出的。1.3项目建设的必要性与意义1.3.1是维护xx旅游形象，提升xx旅游品
14、质的需要。xx库区蓄水成库极大地改善了xx库区腹地的可进入条件，拓展了旅游发展空间，提升了旅游环境承载量，实现从xx一线游到xx库区一片游的转变，有利于发挥旅游业的综合带动作用，促进更大范围特别是库区腹地的社会经济发展。但是库区蓄水，使得原有的旅游码头、道路、游客中心等基础设施淹没，因xx工程前期阶段性蓄水影响，造成xx库区旅游配套服务设施建设严重滞后。上述分析表明，处在战略转型期的xx旅游亟待谋求新的突破。国际旅游业发展经验表明，旅游中心城市在区域旅游发展的地位举足轻重，十分重要。为此，本项目的兴建，可以有利于整合xx游船市场，维护xx旅游形象，提升xx旅游品质，整体打造xx国际旅游目的地。
15、1.3.2有利于集约用地，是发展游船产业集群的需要。xx黄金水道内河通航里程占全国的52.5%，2007年运输量超过11亿吨，相当于16条京广铁路，是目前世界上运输最繁忙、运量最大的内河。2004年初，温家宝总理明确指示要“高度重视水运，充分利用xx黄金水道”。xx作为全国内河航道与港口布局规划提出了28个内河港口之一，港口岸线资源相对航运发展要求十分有限。为此，要对港口岸线资源进行集约利用。本项目根据xx旅游发展的需要，集中规划建设xxxx国际游轮中心，可以有效地集约利用有限的港口岸线资源，而且还能形成以xx游船停靠、xx游船服务、游船管理、游船给养和维护于一体的游船产业集群，有利于促进xx
16、现代服务业发展。1.3.3有利于xx游船集中管理，是确保xx安全生产的需要。本项目所在的黄柏河库区距离xx只有1公里，目前大量的各类船只停靠在这里，不仅不利于管理，而且对xx形成了一定的安全威胁。本项目结合xx市城市规划和港口建设，对项目所在的xx区域进行综合整治，把原有的煤矿等货运码头集中迁移到xx下游，在此规划兴建专业性的旅游码头，一方面消除了对xx的安全隐患；还有利于对xx游船进行集中管理，提供游船专业服务，更能满足xx游客对旅游消费的品质需要。1.3.4是发挥xx龙头带动作用，促进鄂西生态文化旅游圈整体发展的需要。xx省xx国际旅游目的地发展与控制性规划明确提出把xx建成中国顶级、国际一流的复合型旅游目的地，把旅游业作为xx地区第一支柱产
