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1、复习学案：专题三 联邦制、两党制、三权分立 以美国为例（选修3）【目标导航】1 美国的联邦制2 美国的两党制3 美国的三权分立制4 美国的利益集团二、考向动态1 结合2008年美国总统大选和民主党、共和党的一系列活动，考查两党制的特征、实质。2 结合美国总统否决国会递交的紧急战争拨款法案，分析美国三权分立的弊端3 结合2008年7月4日，美国各地庆祝第232个独立日活动，谈谈对美国联邦制的认识【基础知识梳理】（一）美国的联邦制1、美国联邦制的特点联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征：首先，联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力。其次，联邦和州在各自范围内享有
2、最高权力，它们不是严格的中央和地方的关系，它们有各自的权力范围，相互不干涉。再次，联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律。2、联邦制的利与弊联邦制有它的积极作用，它保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性。联邦制也有它的弊端，主要在于效率不高，政府和各州相互推诿，各州政府各自为政。（二）美国的两党制1、美国政党的特征美国的两党都为四层金字塔结构，上下级没有垂直领导关系，只有工作关系。两党均没有固定的党纲和严格的纪律，党员来去自由，没有义务服从党的纪律。2、两党制的实质两党的意识形态和阶级基础是一致的，都是为了维护资产阶级利益。两党相互牵制，避免背离美国的基本价值观；两党相互牵制，避免
3、各自权力的滥用。同时，两党制的运行离不开金钱，两党竞选实际上是有钱人的游戏。（三）美国的三权分立制1、三权分立：权力运行的规则美国选择三权分立的政体是由其历史、国情和其阶级实质所决定。三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡。中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个部门组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院。2、三种权力的相互制约立法权属于国会，又受到总统和法院的制约；行政权属于总统，又受到国会和法院的制约；司法权属于法院，又受到国会和总统的制约。三种权力相互制约，保持权力平衡。3、三权分立的利弊三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益。
4、三权分立的弊端体现在三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配，三大国家权力机关相互扯皮，三权分立在实践中难以真正贯彻。三权分立的本质是资产阶级民主制度。美国的利益集团（1）利益集团与政党、政政府共同成为美国政治的三大支柱。（2）在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。金钱干预政治，通过人数拉选票，向政府官员提供所需的知识。（3）利益集团影响政府的手段无所不有，就其合法手段而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。（4）利益集团的政治作用：一方面利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争
5、和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。另一方面，利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用，也是不容忽视的。表现在：只有少数由大企业家和大农场主组成的利益集团对国家决策产生决定性作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。（5）美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。【要点名师透析】一、美国两党制的实质
6、例题：材料1：虽然平民能够竞选美国总统，虽然竞选总统并没有规定候选人拥有财产的资格，但是他们要是没有足够的竞选经费是难以入主白宫的，别说当选总统，就是竞选众议员和参议员也绝非易事。材料2：历届美国总统的选举资金一直呈现出上升趋势，其选举资金利用情况：1992年为1.98亿美元、2000年为3.517亿美元、2004年为7.01亿美元，2008年选举更是达到了近10亿美元，随着国会中期选举的结束，2012年总统大选的序幕即将拉开，而“烧钱”运动也随之开始。(1)美国总统竞选对共和党和民主党的吸引力在哪里？(2)有人说，美国总统竞选，是有钱人的权力游戏。请结合上述材料谈谈你对该观点的看法。解析：本
7、题以美国总统大选为命题背景，考查学生对美国三权分立制、两党制的实质等知识点的理解。解答第(1)问关键在审题，通过审设问，明确该问主要是让回答美国总统的地位和作用。解答第(2)问，要注意结合背景材料，从竞选本质、美国两党制的实质等角度进行作答。答案：(1)美国是总统制共和制国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，总揽行政大权。政府由总统组建，资产阶级政党能否上台执政的关键，不在于能否获得议会中的多数席位，而在于能否在总统选举中获胜。(2)美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过控制媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明，金钱成为保证某个候选人当选的必要条件，金钱也已经把普通平民排除在竞选之外。
8、因此该观点揭示了美国总统竞选的本质。美国两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度。两党轮流执政，只不过是统治阶级左手放下权力，又被右手抓起而已。这种“金钱政治”，不可能代表广大人民群众的利益。二、“三权分立”制的实质例题：(2011宿迁一模) 美国总统奥巴马在竞选期间就以“绿色倡议”为诉求，迎合气候意识日益增强的广大选民。但美国作为碳排放第一大国，目前的减排承诺却是主要发达国家中最低的。奥巴马力挺的清洁能源安全法案在众议院以微弱优势通过，参议院的气候立法工作被一再推迟。民主党认为法案有利于促进美国经济转型，共和党保守派则认为提高减排目标将严重削弱美国企业的国际竞争力，损害美国的经济利益。有评
9、论认为，“国内政治制约奥巴马减排努力”。(1)从美国政体的角度，说明奥巴马在竞选时“迎合广大选民”的原因。 (2)结合材料，谈谈你对“国内政治制约奥巴马减排努力”的认识。 解析：第(1)问考查美国的政体，美国是总统制国家，总统对选民负责。第(2)问考查对国内政治制约总统的认识。涉及到三权分立制度、两党制等。 答案：(1)美国实行总统制，总统由选民选举产生，直接对选民负责。(2)美国实行三权分立制，权力分立，又相互制衡。三权分立和权力制衡，使权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。民主党和共和党在意识形态和阶级本质上没有根本区别，但在一些具体议题上的政策和主张上仍有明显的差异，存在着具体利益之争。美
10、国的总统制、三权分立制和两党制作为资本主义政治制度，都是建立在资本主义私有制基础上为维护资产阶级利益服务的。 【考点精题演练】一、选择题1、（2011广西陆川中学高三模拟）8.奥巴马总统提交的2011财年预算方案没有得到国会批准，政府面临关门危机。2011年3月，美国众、参两院先后通过了临时预算案，暂时避免了政府因经费不足而关门的命运，这对于民主党和共和党来说是一个“皆大欢喜”的局面。这一事例说明，在美国A.总统先提出立法建议，国会再具体制定相关的法律B.国会是国家权力中心，总统具体负责行使国家权力C.民主党和共和党同属资产阶级政党，没有什么差别D.资本主义民主的实质，在于有效维护资产阶级统治
11、2、（2011浙江宁波高三模拟）342010年11月2日，美国亚利桑那州和俄克拉何马州，选民们公决通过了一项地方法规，允许当地民众选择不加入奥巴马政府推行的医疗保障计划。在科罗拉多州，同样内容的提案则被否决。美国媒体分析认为，对于亚利桑那州和俄克拉何马州而言，由于其通过的地方医保制度与联邦法律相抵触，最终可能还要诉诸法院。材料表明在美国各州拥有自己的立法权，在自己的权限范围内享有最高权力 联邦制是美国国家政权组织形式的重要特点 州的宪法和法律优于联邦的宪法和法律 联邦最高法院有权审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪ABCD（2011浙江省艾青中学高三模拟（三）美国医疗保险改革法案2010年3月
12、21日终于在众议院得以通过，23日经总统奥巴马签署正式成为法律，这意味着奥巴马取得了上任以来国内施政的一次重大胜利。回答3-4题。3自2009年6月众议院民主党人按照总统奥巴马设想提出医保法案以来，在近10个月里经历了无数次修改、辩论，终于获得国会通过。上述材料表明 ( )美国实行“三权分立制”，立法权、行政权分别属于国会和政府 国会负责制定法律，但受行政机关的干预和影响总统对国会负责，有建议国会立什么样的法的权力 实行三权分立的一个必然结果，使三大权力机关相互扯皮导致效率低下A B C D4美国14个州的总检察长向联邦法院提起诉讼，称医改法案中强制所有公民购买医疗保险的条款违反宪法，联邦政府
13、侵犯了州管辖权。下列说法正确的是 ( )A联邦政府对各州公民的管理必须通过各州政府B中央法令须征得州政府同意后才能对该州人民产生约束力C联邦政府和州政府均享有对人民的直接管辖权D联邦政府监督州政府的施政行为，州政府可干涉联邦事务5、（2011浙江杭州市长河高中高三二模）33.2010年3月21晚，美国总统奥巴马一手推动的医保改革法案，经过一波三折，终于在众议院以219票对212票惊险过关。在本次投票中，代表企业主和投资者以及中高收入阶层利益的共和党一边倒全部投了反对票。这说明在美国 （ ）两党在具体议题上的政策和主张开始出现本质差别 两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障 两
14、党在意识形态和阶级基础方面出现了明显的区别 利益集团为维护自身利益对国家决策会产生影响A、 B、 C、 D、6、（2011浙江省衢州市高三4月教学质量检测）33奥巴马医改法案引起的争议愈演愈烈。2011年1月18日又有共和党控制的6个州加入到反对身为民主党的奥巴马医改法案的阵营，这意味着己有一半以上（26个）的州将对这项法案发起挑战。医改法案的争议反映了 美国州政府与联邦政府政治地位平等 美国联邦与州共同分享政治权力 美国的民主党与共和党相互牵掣 美国的民主党与共和党争夺执政地位 A. B C D7当选后的总统与各州州长之间的关系是( A在各自的范围内行使最高的行政权力，没有领导与被领导的关系
15、B州长对总统负责，保证联邦政府的政策在本州的执行C各自独立，没有任何联系D相互监督，共同对选民负责8在美国，利益集团在国家政治生活中发挥着越来越大的作用，它的兴起使政党遇到危机，主要表现在( 政党表达利益的主张不如利益集团明显，其主张往往不如利益集团更能赢得认同和支持政党的组织基础也就是支持者没有利益集团的稳定和明确利益集团对政治生活的影响是多元化的，而政党仅通过控制选民来影响政治生活利益集团在总统选举中的影响力增强ABCD美国立国之初，实行的是邦联制，1781年依据邦联条例改为联邦制。据此回答36题。9联邦制与邦联制的最大区别是( A前者是一个主权独立的国家，后者是主权国家建立的联盟B前者州服从联邦中央政府，邦联政府服从州C邦联政府只有国会，联邦政府建立了立法、行政、司法机构D邦联国家的真正权力在州，联邦
