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1、公务写作公文的特点： 有鲜明的政治性，有法定的作者，有法定的权威性，有特定的效用性，有规范的体式。公文的作用：领导指导作用，联系公务作用，宣传教育作用，凭证依据作用，规范言行作用。 条例规定党的公文有 14 种： 决议，决定，指示，意见，通知，通报，公报，报告，请示，批复，条例，规定，函，会议纪要。办法规定国家行政机关公文有 13 种： 命令（令） ，决定，公告，通告，通报，议案，通知，报告，请示，批复，意见，函，会议纪要。公文语言规范： 准确，简明，朴实，庄重。收文程序： 签收，拆封，登记，审核，分送 五个环节。办文程序： 承办，拟办，批办，转办，催办，办复等 六个环节。制文程序： 交拟，拟
2、议，拟稿，审核，签发，缮印，用印等 七个环节。发文程序： 分发，登记，封装，递送，清退等 五个环节。立卷归档： 分类，整理，立卷，销毁，保存或移交等 五个环节。第一节 决定决定：党政机关或企事业单位都使用的下行公文，适用于对重要事项或重大行动作出决策和安排。决定的特点： 指挥性，约束性，重要性。决定的种类：（一） 执照性决定 用于领导机关对某些重要事项作出安排。有关单位对决定的事项知晓即可，一般无具体的执行要求。执照性决定通常用于召开重要会议，设置机构等事项。（二） 指挥性决定 用于对某些事项或重大行动作出安排。这类决定带有极强的指挥性，收文机关必须严格贯彻执行。指挥性决定通常包括两个方面，首
3、先包括通过法定会议批准有关条例，规定，公约等形成的决定。其次指部署事关全局，涉及党，国家或单位重大方针政策和战略决策等重要的决定。（三） 奖惩性决定 用于表彰，奖励现金单位或个人，授予先进模范人物的荣誉称号，或者对有关单位或个人所犯严重错误进行奖惩或批评等。（四） 更改性决定 用于对下级机关或组织做出的不适当的决定事项予以变更、修改或撤销。决定的写作格式：决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。决定除会议作出外，也可以由领导机关制发。决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。(1) 标题和日期决定的标题要完整地写出发文机关、决定事
4、由和文种三项内容。在决定事由前一般以关于连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下，外用括号。重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。(2) 正文决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短，由内容多少决定。一个篇幅较长的决定，其内容通常包括两层意思：一层是说明形势和有关情况，作出决定的目的与意义；另一层是说明决定的具体事项，落实决定的政策、措施和要求等等。篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。开头。这一部分一般用一个自然段落，用特决定如下或特做如下决定与主体部分衔接。开头主要用以说明目前形势，分析或阐述做此决定的原因目的及
5、意义。其语言要求简洁、概括性强。主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的条、项之间可以是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布。结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。(3) 结尾在决定的正文之后，可写本决定自发布之日起施行，通常不写成文日期和发文单位。见诸报刊时，可在文末署发文机关名。写作范例：国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定(一九九三年二月十四日)国发19
6、9310 号党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。党的十四大指出：继续大力发展乡镇企业，特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展。这对于逐步缩小东西部地区差距，振兴少数民族地区经济，改变贫穷落后面貌，巩固和发展团结稳定的大局，实现共同富裕，具有十分重要的经济意义和政治意义。为此，特决定如下：一、提高认识，加强领导，把加快发展乡镇企
7、业作为中西部地区经济工作的一个战略重点(内容略)二、实行适应中西部地区经济发展要求的产业政策(略) 三、提倡不同组织形式的乡镇企业共同发展(略)四、鼓励和支持各类人才走上开发乡镇经济的主战场(略)五、走因地制宜、合理布局、集中连片发展路子(略)六、积极在中西部地区培育和发展市场体系(略)七、多渠道增加中西部地区乡镇企业的资金投入(略)八、抓住机遇，推进东西横向经济联合和城乡联合(略)九、各有关部门通力合作，为促进中西部地区乡镇企业上新台阶作出贡献(略)此件发至省(市)及中央各部委第二节 意见意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强
8、，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。意见的特点： 行文方向的多样性，作用的多样性，作者的广泛性。意见的种类：1. 按行文方向，可将意见分为上行、下行、平行三种。2. 按内容的不同，可分为请批性意见、指示性意见、建议性意见。意见的写法：（一） 标题 意见可以采用完全式标题，也可以采用省略发文机关名称的省略式标题。 通常情况下，使用省略式标题的上行意见都把发文机关及成文时间用题注的形式标注在标题之下。如果用完全式标题，题注中可只标成文时间。（二） 主送机关 作为下行意见，应根据自己的职权范围写明主送机关名称，便于下级机关贯彻执行。
9、（三） 正文意见写作注意事项： 格式正确，用于准确。写作范例：公司关于发展服务业的意见发20号随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使公司内部职工需办的事情无人去办，服务网点少、面窄，大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见：一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体
10、服务业。二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，反对和禁止违法违章经营。三、实行自主经营，自负盈亏，国家统一纳税，不搞统负盈亏，推行责、权、利相结合的经营承包责任制。四、公司将加强对服务业的领导和管理，加快人才培养，提高服务质量。上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。一九年月日第三节 通知 通知的特点： 运用范围广，使用频率高，种类多，时效性强。通知的种类：（一） 规定性通知 上级机关对某一事项作出具体活原则规定时使用的。（二） 布置性通知 用来安排、布置工作的通知。（三） 告知性通知 是向下级机关或有关单位、部门告知某些事项的通知。（四） 批转
11、性通知 是上级机关批转下级机关来文时使用的一种通知。（五） 转发性通知 是用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的文件时使用的通知。（六） 发布性通知 用来颁布行政法规的通知。（七） 会议通知 （八） 任免通知通知的写作方法 （一） 标题 一般应当使用完全式标题，有的通知如事项性通知和任免通知，也可省略发文机关名称。（二） 正文 “凭” 、 “事” 、 “断” 三层含义。写作范例：关于开展“作风建设年”活动有关具体事项的通知各街道党工委、各镇乡党委，区直各单位党委（党组）：为顺利推进区“作风建设年”活动，及时了解掌握活动的进展情况，切实做好工作信息交流和典型宣传工作，现将工作中的一些具体事项
12、通知如下：一、 关于上报活动方案及组织网络为了便于联系工作，请各街道（镇乡）及区直各单位将本部门、本单位“作风建设年”活动的实施方案，领导小组及办公室成员、联络员、信息员名单，电话号码、电子邮箱报区“作风建设年”活动领导小组办公室（可以电子邮件形式报送） 。领导小组办公室成员、联络员、信息员名单请按附表格式报送，时间为 4 月 6 日前。二、 关于信息的报送为加强信息交流指导，区“作风建设年”活动领导小组办公室将不定期编发简报，各街道（镇乡）及区直各单位要建立信息报送制度，明确分工，落实责任，及时报送相关信息。区“作风建设年”活动领导小组办公室将定期公布信息报送和采用情况。各单位各部门要注意发
13、现和总结党性强、作风正、业务精、形象好，自觉践行八个方面良好风气的先进典型，及时总结、提炼行之有效的措施和做法，报送区“作风建设年”活动领导小组办公室予以宣传推广。各单位各部门在报送先进典型和有效做法时须经认真审核。同时，各单位各部门要注意收集对“作风建设年”活动的意见和建议，及时报送区“作风建设年”活动领导小组办公室。三、 区“作风建设年”活动领导小组办公室联络方式地址：北仑区行政中心大楼 A1209 室，区“作风建设年”活动领导小组办公室；邮编：315800。四、 区“作风建设年”活动监督电话为加强对“作风建设年”活动的监督，区“作风建设年”活动领导小组办公室设立监督电话，电话号码：961
14、78。五、 区作风建设年活动网络专题为加强对作风建设年活动开展情况的交流指导，区“作风建设年”活动领导小组办公室在北仑之窗网站开设“北仑作风建设年专题” ，并开展意见、建议征求活动。第四节 通报通报的特点： 典型性，时效性，教育性。通报的种类：（一） 表彰性通报 用于表彰先进性集体和个人。（二） 批评性通报 用于针对影响较大的集体、个人的错误事实和做法予以批评，以示警戒。（三） 情况通报 用于传达重要精神和重要情况，让下级机关了解上级机关的重要精神、工作意图或全局情况，借以指导下级机关的工作或让下级机关明确自己的工作方向。通报的写作方法 （一） 标题 完全式标题 或 主题+文种形式的标题。（二
15、） 正文 通报时一种有叙述有议论的公文。写作范例：关于 2007 年度规范性文件备案情况的通报各市、县（区）人民政府，省政府各部门：根据江西省规范性文件备案办法 （省政府令第 119 号，以下简称备案办法 ）的规定，现将 2007 年度规范性文件备案情况通报如下。一、基本情况2007 年，各地、各部门按照国务院全面推进依法行政实施纲要和江西省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要五年规划（2004-2008 年） 的有关要求，围绕“有件必备、有备必审、有错必纠”的目标，认真贯彻备案办法 ，着力推进备案监督制度建设、体制建设，依法履行职责，备案审查工作的质量和效率明显提高。二、主要特点（一）
16、报备的规范性文件，进一步体现了对民生的关注。 （二）各设区市政府和省政府部门报送省政府备案的规范性文件总数有所下降。 （三）规范性文件备案审查示范点工作进一步加强。三、存在的主要问题（一）部分报备文件的材料和格式不符合规定。主要表现为：（二）少数规范性文件的内容存在违法或不当现象。主要表现为四、对进一步做好规范性文件备案工作的几点意见第五节 通告 通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。通告的特点： 强制性，广泛性，专业性，通俗性通告的种类： 政策法规性通告，事项性通告。通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。通告的写作：（一） 标题 完全式标题 发文机关+事由+文种 仅用文种即“通告”二字作为标题（二） 正文 （1） 通告缘由。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用特通告如下转承连接。（2） 通告事项。通告事项是面对大
