节水灌溉示范项目可行性研究报告提纲

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1、节水灌溉示范项目可行性研究报告编 写 提 纲一、综合说明1、项目背景2、简述节水灌溉示范项目编制的依据和过程3、简述节水灌溉示范项目范围、规模、内容与工期4、投资估算、资金筹措及实施意见5、经济评价、环境影响评价及整个项目综合评价的结论6、组织领导和管理机制二、项目建设的必要性和可行性主要从资源、效益、当地农业种植结构调整等方面论证节水灌溉项目建设的必要性；从技术、经济条件（资金投入）及当地领导和群众对节水灌溉的认识等方面分析项目建设的可行性。三、项目区概况1、自然概况：（1）地理位置及范围（2）水文气象（3）地形、地貌及土壤（4）水资源（包 括 现 有 水 利 工 程 供 水 能 力 分 析

2、 及 新 开 发 水 源 的 可 行性 分 析 论 证 ）（5）耕地种类、数量及开发潜力，作物种植结构情况及今后结构调整趋势（6）自然灾害2、社会经济状况（1）人口及劳力（2）土地利用现状（3）农业生产水平（4）地方财政和农民收入（5）水利科技服务体系现状3、基础设施（1）水利骨干工程现状（主要针对灌溉和排水工程）（2）田间工程现状（3）交通及电力四、水资源评价及供需平衡分析（1）项目区水资源概况（总量、构成、特点及可利用水资源量）（2）供需平衡分区（3）项目区现有水利工程可供水量，现状需水量及供需平衡情况（4）项 目 区 设 计 水 平 年 （P=50%，P=75%）可 供 水 量 、需 水

3、 量 预 测 及供 需 平 衡 分 析五、项目建设内容及节水工程技术设计方案1、项目建设内容选择节水灌溉工程技术模式，确定不同节水灌溉工程措施规模。2、节水工程技术设计方案（1）各种节水灌溉工程的总体布局（灌溉工程及有排涝任务的排水工程）（2）与节水灌溉工程配套的农业生产技术措施（3）节水型灌溉制度的制定（4）典型工程设计六、投资估算及资金筹措估算依据：工程投资估算按估算年的价格水平编制。可参照水利水电工程可行性研究投资估算编制办法及地方有关文件，同时应考虑当地实际生产力的发展水平。投资估算：由于节水灌示范项目属农田水利工程，面积小、投资少，故将工程费用构成简化为工程总投资，由工程建设费、其它

4、费用和基本预备费三部分组成。根据这三部分费用来估算工程总投资。工程投资估算成果应以表格形式列出，内容包括：建筑工程估算；机电设备及安装工程估算；其它费用估算；主要材料预算价格及投资总估算。资金筹措方案：资金构成、来源及借、还款计划和措施。其中，中央投资部分不超过 130 万，地方配套资金按上一年度中央下达投资计划所确定的比例进行配套。七、效益估算1、概述经济效益估算方法和主要参数。2、提出项目综合利用效益分摊原则、方法和分摊成果。3、概述工程社会效益及生态环境效益。八、经济评价项目经济评价是在项目投资估算的基础上，对项目建成后可能产生的经济效益进行预测和分析，一般包括国民经济评价和财务评价。目

5、前，对规 模较小的节水灌溉项目可只作经济评价。主要经济评价指标：效益费用比、投资回收年限及有偿资金偿还能力。根据评价指标的计算结果，提出项目综合评价和结论。九、项目组织和管理明确项目建设的组织机构和法人组建方案；项目区组织管理、技术管理及资金管理的措施和办法；制定项目建设实施计划十、项目建后管护措施提出项目竣工后工程管理运行机制、水费征收改革措施：包括如何通过项目建设，促进水费征收制度改革，实现项目良性运行机制的措施。附图：1：项目区规划布局图2：必要的工程典型设计图第一章 综合说明1.1 项目建设背景项目区位于白银区，该地干旱缺水，自然条件恶劣，农业生产全赖于灌溉，没有灌溉就没有农业。近年来

6、，随着工农业生产的发展，各行业用水增加，供需水矛盾日益尖锐，形势迫使农业必须走节约用水、高效用水的道路。鉴于农业干旱缺水问题愈来愈严重，而农业结构调整、增加农民收入迫切需要进一步提高灌溉保证率和服务水平，适当扩大灌溉面积，改善生产条件，而农业用水的外部条件局限于“零增长” ，因此要求所有农业用水需求只能在现有水资源内做文章。大力发展节水灌溉，是实现农业可持续发展的唯一途径。为此，白银市政府、水利部门经过多方面、全方位分析论证，确定在白银区建立节水灌溉增效示范工程，以彻底改善水利基础条件，达到增加农民收入之目的。1.2 项目编制的依据“2007 年白银区节水灌溉增效示范项目”由 2007 年中央

7、财政预算内专项资金节水灌溉示范项目所列。根据甘肃省水利厅关于2007 年节水灌溉示范项目安排意见、甘肃省发展改革委员会的有关文件以及节水灌溉示范项目可行性研究报告编写提纲的要求，并参照有关技术规范，由白银区水利局提供有关资料，甘肃省水利科学研究院承担并完成了本项目可行性研究报告的编制工作。1.3 项目建设内容按规划，2007 年在甘肃省白银区建成总面积 2000 亩的节水灌溉示范区，项目建设详细内容见附表 1。1.4 投资估算、资金筹措及实施意见1.4.1 投资估算根据以上编制原则，结合本工程的实际情况特点，经分析计算工程总投资 199.05 万元。1.4.2 资金筹措本项目总投资 199.0

8、5 万元（亩均投资 995.25 元）。资金筹措方式采取“235” 的比例筹集办法，即：受益农户自筹 20%，投入资金 39.05 万元（亩均 195 元），地方自筹 30%，投入资金 60 万元（亩均 300 元），申请国家投资 50%，投入资金 100 万元（亩均 500元）。1.4.3 实施意见为了加强对项目的管理，在项目实施过程中，须切实执行项目法人制、工程建设招投标制、工程建设监理制和工程建设合同管理制。为了加强对工程项目的领导和管理实施，组织成立“白银区节水灌溉项目领导小组” ，领导小组成员由区人民政府、区计划局、区农委、区财政、区水利等相关部门的主要负责人组成，负责协调资金的拨付

9、、劳动力调配等工作，在领导小组的领导下，成立“白银区节水灌溉工程建设项目部” ，项目法人由白银区水利局主管，全面负责工程建设的各项工作。项目部下设技术、施工、质检、财务材料和安全生产等五个专业小组和办公室，负责工程的具体实施。在资金的使用管理上，坚决执行国家财经政策和会计制度，实行专款专用，专人管理，单独建帐，单独核算，按工程的进度拨付资金，保证工程正常进行。1.5 经济评价、环境影响评价及整个项目综合评价的结论1.5.1 经济评价本项目总投资 199.05 万元，直接经济效益共计 54.4 万元。动态分析，当项目经济计算期 n 为 20 年，经济内部收益率（EIRR）为 17.33%，高于社

10、会折现率 Is=12%；经济净现值（ENPV）为 68.36 万元；经济效益费用比（EBCR）为 1.25，大于 1.0；动态还本年限为 6.6 年。因此，从经济评价指标结果来分析，各项指标均满足国民经济评价指标，该项目在技术上是可行、经济上是合理的。1.5.2 环境影响评价工程建设期间，管道铺设及各类建筑物的修建，开挖量相对较小，对地表的扰动和植被的破坏影响不大。在施工期间，不会造成水土流失。建筑材料的开采对原地貌的破坏不会受到影响，但是在施工结束后，还应当对其进行整治和恢复，避免造成水土流失和植被破坏。施工期间，将产生一些生产废水和生活污水，部分排入当地沟道和河道，但对水体影响较小；运输车

11、辆和生活炉灶等排放的废气造成局部地方空气质量有所下降；施工机械等产生的噪声对较近的居民点有一定的影响；由于施工期间人员相对集中，而且流动性较强，易发生流行性疾病和传染性疾病，需加强卫生防疫工作。1.5.3 整个项目综合评价的结论2007 年度白银区节水灌溉增效示范项目的实施，将会改善当地农业生产基础条件，保护了项目区周围生态环境；通过节水技术改造，提高了单位水资源的效益。使管道水的利用系数达到 0.90 以上，灌溉水利用系数达到 0.85 以上，年总增收产值 54.4 万元。经经济评价分析，各项指标均满足规范要求。该项目技术上是可行的，经济上是合理的，项目实施后，节水效益显著，建议尽早立项实施

12、。第二章 项目建设的必要性和可行性2.l 项目建设的必要性项目区是重要的瓜果生产基地。多年来，开展了农田基本建设和水利工程建设，修建了小型蓄水工程，田间有一些渠道，但终因资金缺乏等因素，工程老化失修，季节性缺水，灌溉技术落后等方面的问题仍然存在，造成项目区灌溉保证率不高，水资源利用率低，制约着当地经济的可持续稳定发展。为了充分发挥水利工程设施的作用，解决目前工程设施老化、陈旧、配套不足等问题，提高灌溉水利用率，缓解经济发展和人口增长所带来的需水量增加的压力，缓解灌区季节性缺水的矛盾，提高保灌程度，走节水型灌溉的路子，是项目区的必然选择。同时通过节水改造，降低农业用水，增加灌区生态用水，保护和改

13、善灌区的生态环境，才能实现水资源的可持续利用和农业的可持续发展，促进农业生产和农村经济的发展，不断提高农民的收入。在新的历史发展时期，大力发展节水灌溉，是进一步改善农业生产条件，缓解农业用水供需矛盾的需要，是加强农业基础设施建设，促进农业高产高效的有效措施，是农田水利基本建设的主要内容之一。发展节水灌溉的意义不仅仅是节约灌溉用水，而且改变了传统的用水、管水方法。节水灌溉为农作物创造了比较适宜的水分条件，通过水的作用，影响土壤的肥、气、热等因素，促使作物高产、稳产；节水灌溉是农田灌溉乃至农业用水发展史上意义深远的一场重大变革。2007 年度白银区节水灌溉增效示范项目的建设，在当地可以起到“以点带

14、面”的辐射带动作用，为节水灌溉总结成功经验，科学有效地控制灌水质量、灌水时间、灌水量、灌水均匀程度等，从而大大促进农田水利的科技进步，提高灌溉的科技含量，促进农村产业结构的调整和社会进步。综上所述，2007 年度白银区节水灌溉增效示范项目的建设是十分必要的。2.2 项目建设的可行性2007 年度白银区节水灌溉增效示范项目区地理位置优越，项目实施区水利机构健全，技术力量比较雄厚，现已建成乡、村、组三级水利管理体系。项目区现有水管所 1 个和 20 多名水管人员，均具有一定的协调组织、设计和施工等技术能力，具备了推广高新节水技术的条件。项目区在八十年代中期就建立了部分高效灌溉典型示范点，已取得了不

15、少的宝贵经验，为示范区提供了可靠的技术保障。另外，2007 年度白银区节水灌溉增效示范项目区的干部群众对缺水局面有切肤之痛，对节水灌溉也乐于接受，所以投工投劳的积极性较高，农民经济基础较好，有一定的自筹资金能力。综上所述，2007 年度白银区节水灌溉增效示范项目的建设不仅是很必要的，而且是完全可行的。第三章 项目区概况3.1 自然概况3.1.1 项目区位置项目区位于白银区，区内对外交通方便，县乡公路四通八达，村村通油路已经实现。灌区处在西北大电网覆盖之下，农村电网全部形成，供电设施齐全，电力供应有保障。区内通讯与白银市通讯网相连，通讯便捷。3.1.2 项目区水文气象条件项目区气候属温带大陆性半

16、干旱半荒漠气候，总的特点是：四季分明，光照充足，降水稀少，夏秋昼夜温差大，冬季寒冷少雪，多年平均降雨量仅 193.7mm，多集中在 7、8、9 三个月，多年蒸发量达 1948mm，是降水量的 10 倍，多年平均气温 8，最高气温36.2，最低气温-21.9，多北风，年平均风速 3.4m/s，灌溉期平均风速 1.9m/s，最大冻土层深 1.08m，无霜期 191 天。3.1.3 地形地貌项目区地处甘肃中部干旱区，四面环山，呈狭长的沟谷地带。3.1.4 水资源现状2007 年度白银区节水灌溉增效示范项目共 2000 亩，两个示范点均无地下水可利用，灌溉水源均为引大入秦工程黑武分干提供的地表水。其中，武川乡红岘村示范点利用库容为 30 万 m3的塘坝蓄水作为灌溉水源，年可供水量约为 25 万 m3。强湾乡井子沟村示范点利用总库容 40 万 m3的温井子水库蓄水作为灌溉水源，年可供水量约为 30 万 m3。两处水源工程修建于 70 年代，当