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1、新疆恒力煤业有限责任公司2013年度水灾事故专项应急预案 编制单位：新疆恒力煤业有限责任公司编制日期：二零一二年十月二十五日5目 录1、 事故类型和危险程度分析01.1 事故类型：水灾事故01.2危害程度分析02 应急处置基本原则13 组织机构及职责13.1 应急组织体系1 3.1.1 领导小组24 预防与预警94.1危险源监控：94.2 预警行动105 信息报告程序106应急处置116.1 响应分级116.2响应程序116.3处置措施137 应急物资与装备保障14煤矿水灾事故现场处置方案01事故特征02应急组织与职责13应急处置34注意事项4其他5水灾事故专项应急预案1、 事故类型和危险程度
2、分析1.1 事故类型：水灾事故水灾事故是矿井煤炭生产的五大灾害之一。水灾事故主要是在从事煤矿井下探放水、开拓、掘进、采煤等作业过程中发生的事故。一般分为岩煤层含水层出水、老窑区积水突水、地表河流、洪水渗入、上水平积水渗入、小窑透水或承压水通过导水构造导入矿井等几种类型。造成井下水灾事故的原因主要有探放水工作失误、地表塌陷区充填不实、小煤窑滥采乱挖、越层越界开采等。1.2危害程度分析井田位于天山北麓低中山区，地势总的趋势，南高、北低。海拔高度15401770m，地形切割深度80220m，属北温带大陆性干旱气候区。年平均气温6.0，夏季（68月）月平均气温18.922.2，冬季（122月）月平均气
3、温1011.8，年平均降水量349.97mm，年平均蒸发量1895.3mm，潮湿系数0.20为湿度过低带，47月为雨季，降水量占全年的54%，以大雨或暴雨为主，多呈地表迳流，排泄于玛纳斯河。井田内出露地层有第四系和侏罗系地层，井田内岩层产状1840565，未发现构造破碎带；第四系主要分布于山之北坡山脊上及冲沟谷底部，其结构松散，透水性较好。但不具储水条件，故而不含水。井田南部B3、B4、B5、西部B7、北部B13、B14、B15，在地表浅部形成条形烧变岩，岩石烧变后，裂隙较为发育，为储水提供条件，因此含水。井田的上部（尤其是矿井的西翼和北翼）曾经有小窑的开采破坏，形成空间存在积水。因此，矿井主
4、要水害危险来自于井田上部的古火烧区和小窑开采留下的采空区。地表水通过井筒或老窑灌入井下。在春季和秋季容易发生地表水溃入井下。矿井水文地质类型为中等。在生产过程中，针对老窑水和火烧区的探放水工作，一定要引起重视，做到“有掘必探”，对老窑进行治理，在雨季做好“三防”工作。2 应急处置基本原则 1 受困人员和应急救援人员的安全优先； 2 防止事故扩大优先； 3 保护环境优； 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系在新疆恒力煤业有限公司安全生产事故综合预案应急救援组织体系的基础上，完善井下水灾事故应急组织分体系。新疆恒力煤业有限公司应急救援体系: 3.1.1 领导小组 3.1.1成立新疆恒力煤业有限
5、责任公司井下水灾事故应急救援指挥部：指挥部设在调度室；成立水灾抢险救灾应急小组。组长：矿长副组长：总工、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、通风副总。指挥部成员：生产科、技术科、设备科、供应科、财务科、办公室、保卫部门、救护中队、信息中心等主要负责人。 3.1.2领导小组下设应急救援办公室领导小组下设应急救援办公室，地点设在井口调度室，以下简称应急办公室调度中心主任兼应急办公室主任。 为避免社会破坏性的联想，本着以事实说话的原则，公司设置新闻发言人，由综合办公室主任担任。根据应急救援指挥领导小组的授权对外发布消息，保持与外界的沟通渠道，正确引导公众舆论。3.1.3事故现场应急救援指挥部， 各单
6、位成立事故现场应急救援指挥部由单位第一负责人任总指挥。抢险救灾指挥部设在矿调度室。电话：15209937073 井上下电话见附表总指挥：矿长 电话：13899517773 3.2.1指挥机构及其职责3.2.1.1指挥机构职责公司应急救援领导小组的主要职责是负责安全生产事故的应急领导和决策工作。落实国家相关应急管理政策，审定并批复公司应急救援预案。统一协调应急状态下的各种资源。确定安全生产应急处置的指导方案。带领或指派现场应急领导小组人员和专家组成员，赶赴现场处置安全生产事故。发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故情况。必要时向当地政府和有关单位发出紧急
7、救援请求。负责事故调查的组织工作。 负责总结事故的教训和应急救援经验。负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。 负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。定期组织应急救援预案的演练发生较大以上安全生产事故后，公司立即成立事故应急救援指挥部,公司安全生产事故应急领导小组成员即为公司事故应急救援指挥部的成员，组长为总指挥副组长为副总指挥。 应急救援指挥部的职责是，全面指挥公司较大以上安全生产事故应急救援工作，任命现场应急救援指挥部总指挥协调应急救援中各专业指挥组间的工作与配合，协调组织外部救援组织和人员参与公司的应急救援工作。3.2.1.2领导小组成员职责：（1）矿
8、长：组织应急救援领导小组制定抢险救灾方案，指挥应急救援工作，并及时向上级汇报。（2）矿办主任：负责新闻媒体的接待工作，按要求发布信息；维护矿区稳定。负责生活后勤保障、治安保卫工作。 （3）工会主席：负责上级部门领导及来访家属的接待登记工作，根据需要安排人员陪同。（4）总工：组织生产技术部门制定抢险救灾技术方案，编制抢险救灾安全技术措施，协助矿长指挥抢险救灾工作。落实抢险救灾方案，负责事故现场应急救援的具体指挥工作。（5）安全副矿长：负责监督抢险救灾安全技术措施的落实，保障应急救援工作中的安全。组织相关部门对事故进行调查、分析，编制事故报告。（6）机电运输副矿长：指挥机电、运输部门开展应急救援工
9、作，提供所需机电设备；做好供电、通讯和井下运输工作。组织相关部门为应急救援工作提供所需资金、材料、设备和物资。3.2.2应急办公室职责 负责平时的应急准备应急预案的编制及维护更新。检查组建的应急救援队伍和配备的设备、器材、物资是否满足应急要求检查、督促事故应急救援预案的培训、演练工作。 事故发生时的接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。 负责通知小组成员和各专业组人员到调度中心集合。 传达救援领导小组的各项命令。落实上级有关指示和批示对内通报事故抢救进展情况并做好相关记录。3.2.3应急救援领导小组机构职责3.2.3.1应急救援领导小组下设8个专业组事故应急救援小组指挥部
10、事故接待组生产技术组机电运输组信息工作组后勤保障组材料供应组事故调查组后财务科现场抢救组各基层单位应急救援小组1、生产技术组组长：总工屈建林成员：技术科科长、安全通风科长。2、机电运输组组长：机电副矿长杨海峰成员：设备管理人员、机电科科长3、材料供应组组长： 潘建新 成员：材料供应人员、财务科科长4、现场抢救工作组组长：生产副矿长杨立新 成员：技术科长、调度室主任、救护队队长、5、生活后勤保障组组长：李富东成员：矿办成员、财务科科长。6、信息工作组组长：李富东成员：矿办成员7、事故接待组组长：工会主席 黄晓华成员：矿办成员8、事故调查组组长：安全副矿长 黄仁辉 成员：生产矿长、安全副矿长、技术
11、科科长、业务科科长3.2.3.2各专业组职责：（1）生产技术组：负责制定抢险救灾技术方案，编写抢险救灾安全技术措施，为应急救援工作提供所需技术资料和图纸，根据需要到事故现场实施测量放线工作，绘制事故现场示意图。（2）机电运输组：负责为矿井抢险救灾提供所需机电设备；做好供电、供风、通讯保障工作，做好抢险救灾物资和人员的运送工作，及时将伤员送出地面。（3）材料供应组：负责做好抢险救灾过程中的材料、物资和设备供应工作。（4）现场抢救工作组：按照事故应急救援领导小组和指挥部制定的抢险救灾方案，在现场组织协调抢险救灾工作，抢救受灾人员，并及时将抢险救灾工作进展情况汇报指挥部。（5）生活后勤保障组：负责做
12、好抢险救灾工作提供后勤保障工作，为参加抢险救灾工作的人员提供衣、食、住、行；搞好抢险救灾过程中的治安保卫工作；妥善处理伤亡人员的善后工作。（6）信息工作组：负责新闻媒体的接待工作，搞好信息沟通，按要求发布信息，根据需要录制现场资料，为相关部门提供音像录制和播放设备。（7）事故接待组：负责上级部门领导和来访家属的接待登记工作。根据需要安排人员陪同。（8）事故调查组：负责事故的调查、分析。提交事故书面报告。5、其他人员：（1）救护队队长：组织救护队员迅速到达事故现场，了解事故情况，根据事故抢险救灾方案，制定救护队行动计划，迅速对灾区遇险人员及财产实施有效救援。（2）通风科长：按照应急抢险指挥部命令
13、负责调整矿井通风系统，监视事故地点的通风状况，组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。（3）生产技术科：准备好必要的图纸和资料，根据应急抢险指挥部命令完成测量和钻探工作。对抢救工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。（4）跟班人员：立即组织现场人员救灾并将事故时间、地点、性质、范围、人员和发生原因等情况报告矿调度室，如灾情严重无法处理，迅速带领灾区人员按避灾路线撤到安全地点，并随时准备接受指挥部命令。（5）值班调度员：负责记录事故时间、地点、性质、范围、人员和发生原因等情况，并立即按事故汇报程序汇报；及时向下传达指挥部命令。（6）井口考勤室和矿灯发放室负责人：矿灯发放室根据灯牌，
14、查清未出井人员数量及其姓名，并迅速报告调度室。井口考勤室利用考勤系统，查清在井下人数、姓名及超时间未出井人员名单，并迅速报告调度室。（7）机电科科长：根据指挥部命令准备好必需的抢救器材，迅速运送到指定地点。根据指挥部命令，做好供电、通讯工作，保证机电设备正常运转。（8）运输人员：做好井下人员、救灾物资、材料、设备的运送工作。（9）后勤生活管理员：保证有关人员的住宿及后勤保障工作。做好有关人员的饮食工作。（10）保卫人员：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序。4 预防与预警4.1危险源监控：生产技术科负责分析矿井涌水量变化原因；定期对井田内周边矿井采掘情况进行调查，并将其采
15、掘、积水范围填绘在采掘工程平面图上；坚持水害分析预测预报制度；对水害威胁不清地点，严格坚持“有掘必探，先探后掘”原则。做好天气预报，在井筒准备沙袋的物资。水泵、水管、水仓、防水煤柱、防水闸门以及疏水渠道等，应定期检查发现问题要及时报告或采取相应措施。 查：查明矿区和矿井的水文地质条件，加强水害预测，制定并实施防治水的规划。 探：“有掘必探、先探后掘”，经探水确认无突水危险后，方可前进。 放：将威胁性水源采用地面打孔抽水、井下疏水巷道疏水、井下钻孔疏水等方法，全部或部分放掉。 截：利用水闸墙、水闸门和防水煤柱等物体临时或永久地截住涌水，将采掘区与水源隔离使某一地点突水不至于危及其他区域是减轻水灾危害的重要措施。 堵：将水泥砂浆或化学浆堵水材料通过钻孔注入到
