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1、扬州公务员考试网（www.suzheng.org） 扬州苏政教育第一部分 法律法规 法理学一、规范性法律文件1.宪法：宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的，综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题，具有最高法的效力的国家根本大法。2.法律:是由全国人大和全国人大常委会制定、修改、补充、废止的的规范性法律文件。专属立法权：下列事项只能制定法律： 国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度； 基本经
2、济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度；必须由全国人大及其常务委员会制定法律的其他事项。授权立法：立法法第8 条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。3.法规行政法规、地方性法规、自治法规（1）行政法规：行政法规是由国务院制定的规范性法律文件，是国家行政机关体系中最高的规范性文件。（2）地方性法规：地方性法规，是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前
3、提下，制定和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件。（3）自治法规：自治法规是民族区域自治地方，即自治区、自治州、自治县人大制定的与民族区域自治有关的规范性法律文件，包括自治条例和单行条例。制定主体民族自治地方的人民代表大会，即自治区自治州自治县的人大生效。4.规章部门规章、地方政府规章规章通常称行政规章，是国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件或某一类人的一般性规定，是抽象行政行为的一种。规章包括部门规章和地方人民政府规章。（1）部门规章，也称为部委规章，是指国务院各部门和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内按照规定的程序所制定
4、的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称。制定主体：（1）国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署；（2）具有行政管理职能的直属机构涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。（2）地方政府规章：是指由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律和法规，并按照规定的程序所制定的普遍适用于本行政区域的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称。制定主体：（1）省、自治区、直辖市人民政府；（2）较大的市的人民政府，包括省、自治区的人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市、经济特区所在地的市。规范性法律文件效力的规定：特别法优于一般法、新法优
5、于旧法，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时， 由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决； 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。二、法律、法规、自治条例和单行条例、规章的改变或撤销1. 需要改变或者撤销的情形：立法法第87 条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条
6、例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销：（1）超越权限的；（2）下位法违反上位法规定的；（3）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的；（4）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的；（5）违背法定程序的。”2. 改变或撤销法律、法规、自治条例和单行条例、规章的权限根据立法法，改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：（1）全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；（2）
7、全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；（3）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；（4）省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规；（5）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；（6）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章；（7）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目
8、的的法规，必要时可以撤销授权。” (条块分割)三、对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例提出审查要求和审查建议的制度国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院（两央两高）和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。以上五个主体以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，
9、由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。练习：1、( )没有权力制定规章。A国家发展和改革委员会 B国务院办公厅 C国家人事部 D审计署2、既具有行政执法权，又具有部门规章制定权的国务院直属机构是（ ） （多选） A 国家中医药管理局 B 证监会 C 国家税务总局 D 海关总署3、部门规章可以设定的行政处罚有( )。（多选）A限制人身自由 B警告 C吊销企业营业执照 D罚款4、某省人民政府和规章与国务院某一部门的规章不一致，按照法律规定，下列做法正确的是（ ）。A由国务院裁决B由最高人民法院裁决C由国务院法制办公室裁决D由全国人民代表大会常务委员会对违法的规
10、章予以撤销5、根据我国相关法律的规定，（ ）的行政处罚只能由法律加以设定。A责令停产停业 B吊销企业营业执照C限制人身自由 D没收非法财产6、下列人员中，通常由县级以上地方各级人民代表大会选举产生的是（ ）。A局长、厅长、委员会主任B副局长、副厅长、委员会副主任C人民法院副院长、人民检察院副检察长D副省长、副市长、副州长、副县长、副区长7、我国宪法规定，决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分的主体是( )。A国务院 B省、直辖市人民政府 C设区的市人民政府 D县级人民政府8、根据宪法规定，地方各级人民代表大会代表每届任期是（ ）。A 1年 B 3年 C 5年 D 10年9、我国有权制定行政法规的主
11、体，限于（ ）。A国务院B国务院和省级人民政府C国务院及国务院各部、各委员会D国务院和省级人民政及较大市的人民政府10、按照我国现行宪法规定，有权制定和发布行政法规的国家机关是（ ）A 全国人大常委会 B 全国人大法律委员会 C 国务院各部、委 D 国务院11、现行宪法规定，国务院对各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章有权（ ）。A 改变 B 发回 C 改变或者撤销 D 撤销12、根据我国宪法的规定，公民可以获得物质帮助权的条件是( )。（多选）A公民在年老时 B公民在遭受自然灾害时C公民在疾病时 D公民在丧失劳动能力时13、在我国，“公民”一词的含义是指（ ）。A 年满18周岁具有我
12、国国籍的人 B 具有我国国籍的人C 享有政治权利的人 D 出生在我国的人14、我国宪法规定了公民的基本权利和义务，公民在法律面前一律平等下列关于我国公民基本权利的表迷，不正确的是（ ）。A国家培养和选拔妇女干部，实行男女同工同酬B年满18周岁，未被剥夺政治权利的中国公民均享有选举权和被选举权C社会，经济、文化教育方面的权利不包括公民年老、疾病、丧失劳动能力时的物质帮助权D国家保护华侨的正当权益，保护归侨和侨眷的合法权益15、些用人单位拖欠和克扣农民工工资这种行为侵犯了农民工的( )A 人身权利 B 取得劳动报酬的权利C 劳动权利 D 劳动安全和卫生保护权利1、B 2、CD 3、BD 4、A 5、C 6、D 7、B 8、C 8、A 10、D 11、C 12、ACD 13、B 14、C 15、B扬州苏政教育地址：扬州市文汇东路180号金马大厦7楼 咨询电话： 0514-85553195
