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1、,2/14/2019,【情景导入】为何需要民主决策？,第二框 民主决策：作出最佳的选择,共同探究：精英决策的利与弊？,第二课 公民的政治参与,结论：“理性”的精英却极有可能作出 “非理性”的决策！,精英决策,一是信息不对称：政府无法全面反映公民意见，从而导致决策失误； 二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。,长处,不足,效率较高；专业理性。,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,2/14/2019,共同探究：决策失误之害？,2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿
2、元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”,【情景导入】为何需要民主决策？,2/14/2019,第二课 公民的政治参与,圆明园湖底铺设防渗膜,防渗前的荷花茂密茁壮,防渗后的荷花零落凋敝,保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。,第二课 公民的政治参与,启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。,共同探究：如何防止决策 失误？,2/14/2019,一、参与民主决策的多种方式,1、公民间接参与决策,十一届全国人大共有2985名代表，透视这份代表名单,最大的亮点就是代表构成
3、具有更广泛的代表性，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女代表比上届有所增加。 全国人大代表构成的广泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，从而确保全国人大更加合理地进行决策。,一、参与民主决策的多种方式 2、公民直接参与民主决策,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,小试牛刀(2011淮北市期末) 某市开展“我为创建文明城市献一计”活动，广大市民踊跃建言献策。三个月时间里，市政府就收到三千多条建议，并从中采纳了很多有价值的建议。这是公民通过渠道参与民主决策
4、。 A、社情民意反映制度 B、专家咨询制度 C、重大事项社会公示制度 D、社会听证制度 A,2、社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是,民意是正确决策的重要的信息资源 拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 公民反映自己的意志和要求，应积极参与决策形成的过程 只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A、 B、 C、 D、,A,近日，重庆市组织召开“121”科技支撑示范工程专家咨询会，贯彻落实重庆市“十二五”科技发展规划，进一步完善“121”科技支撑示范工程项目技术路径及整体设计方案的针对性和可行性，深化科技计划管理改革。来自北京、上
5、海、山西、湖南、湖北、四川、深圳等地及本市的百余名国内知名专家代表，各项目需求单位代表，有关新闻媒体的记者以及市科委有关处室负责人共计160余人参加会议。,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,论证会、座谈会,专家学者的专业知识、相关信息,提高决策的科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,3、南昌市政府在听取专家意见的前提下，将原计划的红谷大桥改建为从江底穿行，修建红谷隧道，这样既方便市民通行，又不影响赣江总体景观，还可减少拆迁量。这表明（ ） A、学问越多的人享有的公民权利越多
6、 B、专家对重大事项具有最终决策权 C、公民参与民主决策，有利于提高决策的科学性 D、我国公民参与民主管理的途径越来越多 C,郑州市2011年统一考试录用公务员拟录用人员公示 根据中华人民共和国公务员法和公务员录用有关规定，按照河南省2011年统一考试录用公务员实施方案要求，通过笔试、面试、体检、考察等工作，经研究，确定以下人员为拟录用人员（名单见附件），现予以公示，请监督。 公示时间：2012年2月21日2012年2月27日 监督电话：市委组织部 0371-67448127 市公务员局0371-67886257,2/14/2019,重大事项公示制度,重大事项 新闻发布制度,公示栏,公民向决策
7、机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,论证会、座谈会,专家学者的专业知识、相关信息,提高决策的科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,公示,公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础,有利于提高决策的透明度和公众的参与度,决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,4、云南省西畴县人民政府发布的重要事项公示制度实施方案指出，政府要广泛接受人民群众监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进行政权力公开透明运行，促进政府决策科学化和民主化，防止决策失误和行为失范。下列对社会公示
8、制度认识正确的是（ ） 有利于保证公民对决策的知情权 是通过举行论证会、座谈会等方式进行的 有利于提高决策的透明度和公众的参与度 有利于提高公民参与政治生活的热情 A、 B、 C、 D、 C,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,论证会、座谈会,专家学者的专业知识、相关信息,提高决策的科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,公示,公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础,有利于提高决策的透明度和公众的参与度,决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,听证会,决策机关拟定的方
9、案可能存在不足,听证的目的是为了决策利民,对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.,5、湖北省物价局于2011年5月上旬召开湖北省普通高等学校学分制收费管 理办法听证会。举行听证会的目的在于（ ） A、使决策反映最广大人民的根本利益 B、使公民享有对涉及公众利益的决策的知情权 C、使公民有更多的机会直接参与决策 D、使代表人民意志的人进入决策机关 A,社会民意 反映制度,专家咨询 制度,社会公示 制度,社会听证 制度,内容,方式,依据,意义,公民向决策机关反映意见和提出建议,专家学者利用自己掌握的专业知识和相关信息等,对专业性技术性较强的重大事项进行分析论证.,决策机关将涉及公
10、众 利益的各项决策进行 公示,让公民了解后发 表意见,建议.,对同公众利益相关 的重大事项,公民充 分发表意见和建议,电话、信函、传真、电子邮件等,论证会 座谈会,公示,听证会,拓宽民意反映渠道 是决策机关进行决 策的重要前提,专家学者的专业知 识和相关信息提供 了科学的依据,公民享有对涉及公众 利益的决策知情权， 这是公民参与民主 决策的前提和基础,决策机关拟订的决策 方案可能存在不足,使决策反映 民情民意,提高决策的 科学性和可 行性,有利于提高 决策的透明 度和公民的 参与度,决策利民;提高公民对公共事物的参与程度,直接决策的四种方式,2、同历决策过程，共享决策成果,（1）对决策者来说：
11、,有助于决策反映民情，体现民主性；,有助于集中民智提高决策的科学性、全面性。,（2）对公民来说：,有利于促进对决策的理解，推动决策的实施；,有利于增进公民参与的热情和信心、能力、政治责任感。,课堂小结,公民参与 决策的方式,社情民意反映制度,专家咨询制度,公示制度,社会听证制度,意义,对决策者,对参与者,有助于决策反映民情（民主性）,有助于提高决策的科学性、全面性,有利于促进对决策的理解，自觉落实决策,有利于提高热情和信心，和政治责任感,社情民意反映制度,专家咨询制度,社情民意反映制度,社会公示制度,社会听证制度,1、有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在
12、于他不懂得,A、决策是由公民制定的，因此，是否科学、合理，至关重要 B、决策是由政府制度的，因此，是否科学、合理，与公民无关 C、政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户 D、政府决策是为当政者的政绩服务的,C,课堂练习（2011年南阳市期末） 2、每年12月份中央经济工作会议召开前，国务院、国家发改委等部门都要深入到地方召开各种形式的座谈会，分别听取各行各业、经济专家、企业、行业协会负责人等的意见和建议，以集思广益，科学部署下一年度国家的经济工作。在我国，公民可以通过以下渠道直接参与政府公共事务的决策过程（ ） 社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社 会公示制度 人大代表联系群众
13、制度 A、 B、 C、 D、 A,3.某市城市轨道线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出意见和建议。市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了( ) A、市政府和市民共同履行公共管理职能 B、 政府决策遵循少数服从多数的民主原则 C、公民参与、民主决策的原则 D、依法执政、民主执政的理念 C,4、中共中央关于十二五规划的建议提出要“健全科学决策、民主决策、依法决策机制”。公民参与民主决策，对决策者来说（ ） 有利于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意 有助于决策者把人民的根本利益作为决策的
14、出发点和立足点 有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心 有利于增强公民关心公共生活的政治责任感 A、 B、 C、 D、 B,材料分析题 “长株潭绿心规划”在编制过程中，进行了多轮次征集国内规划、生态、环保、交通等方面高层次专家及省直部门的意见，从2011年3月1日起，又在网上进行公示，广泛听取社会公众意见，最终形成了“绿心规划”听证稿。 2011年3月29日的听证会上，来自高校、环保等部门的听证代表，对绿心规划提出完善修改意见和建议。听证会后，省发改委、省长株潭两型办等相关部门将对这些意见建议进行归纳整理，并对“长株潭绿心规划”进行再次修改。,阅读材料后，回答下列问题: (1)政府的重大决策征求市民意见可以通过哪些渠道进行？ （2）市民直接参与决策意义何在？,（1）社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等途径。 （2）对决策者来说： 有助于决策反映民情，体现民主，切实珍惜民力。 有助于提高决策的科学性、全面性。 对公民来说： 有利于促进对决策的理解，自觉落实决策，推动决策实施。 有利于提高热情和信心，锻炼决策能力和提高政治责任感。,
