本科生电子政务教程3-4章

《本科生电子政务教程3-4章》由会员分享，可在线阅读，更多相关《本科生电子政务教程3-4章（220页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、电子政务 政府官员、公务员、软件企业和大众的书,主讲人：许君 合肥工业大学电子政务发展研究所 2019年2月14日星期四,电子政务,第三章 电子政务的基础与核心 第四章 电子政务的本质,电子政务教程,3. 电子政务的基础和核心,3-1 政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础 3-2 政府机关电子化公务处理系统 3-3 电子化公务处理系统的应用,电子政务教程,3-1 政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础 1）政府机关内部公务处理电子化及其地位 2）电子化公务处理是对政府办公自动化的发展,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,3-1 政府机关内部公务处理电子化是电子政务的

2、核心与基础,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,电子政务服务,3-1 政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础 1）政府机关内部公务处理电子化及其地位 2）电子化公务处理是对政府办公自动化的发展,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,电子政务源于政府机关内部办公自动化的发展,也就是说没有政府机关内部公务处理的电子化,就没有电子政务的发展。 因此，政府机关内部公务处理电子化是实现电子政务的基础和核心。 政府机关内部公务处理：具体指政府工作人员在行使政府职能而从事的事务处理工作。职能活动与事务处理活动构成政府管理工作活动的整体。,3-1 政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心

3、与基础 1）政府机关内部公务处理电子化及其地位 2）电子化公务处理是对政府办公自动化的发展,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,职能活动与事务处理活动构成政府管理工作活动的整体。 职能活动也可以称之为业务工作,每一个政府机关（包括所属部门、处室）都有其特定的职能以及为实现这些职能而开展的职能活动。 事务是相对职能而言，指职能之外但却为实现职能所必须的一系列程序性、辅助性具体事务的总体。事务处理也就是事务活动，是指那些为政府机关职能实现，为职能活动的有效开展奠定基础、提供服务、创造条件的具体特定事情的活动。 事务处理可以是公文处理、项目审批、调查研究、信息查询、资料分析，也可以是文件档案管

4、理、后勤服务等。,3-1 政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础 1）政府机关内部公务处理电子化及其地位,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,政府机关的事务处理活动（公务处理活动）为政府管理职能活动的实现起到奠定基础、提供服务、创造条件的保障性作用，并为政府管理职能提供必需的信息支持。 政府管理职能活动的有效实现都是不开信息的支持。例如，政府职能中的指挥需要信息（基础）、决策需要信息（前提）、监督控制需要信息（依据）、协调需要信息（工具）。因此，人们通常认为，政府管理的过程也就是信息处理过程。而公务处理活动的功能恰恰是为这个过程提供所必须的信息支持。 公务处理活动的本质就是信息

5、处理活动。这样，公务处理活动的电子化就体现在信息处理活动的电子化。,3-1 政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础 1）政府机关内部公务处理电子化及其地位,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,公务处理活动的的电子化或政务信息处理活动的电子化是电子政务发展的价值之一。它可以通过为公务处理创造更加有利的条件，而使政府管理职能获得更好的实现方式，从而推进政府改进管理，全面实现政府管理职能。 只有整个政府系统公务处理的电子化，有了政府向社会各个方面提供的公共服务的电子化，才会有真正的电子政务。在这个意义上讲，政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础。,3-1 政府机关内部公务处

6、理电子化是电子政务的核心与基础 2）电子化公务处理是对办公自动化的发展,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,电子化公务处理与办公自动化或办公信息系统是不是一个概念，准确的回答应当是，而且继承和发展的问题。 可以把办公自动化的发展分为三个阶段来考虑。 第一阶段：1980s中期-1990s中期 单机应用的文字处理。 信息化技术开始发展阶段，以文字处理、数据统计为主，单机应用的办公自动化，即将办公信息载体从纸质到计算机处理的转变 第二阶段：20世纪90年代中期开始 协同办公系统 网络发展阶段，以网络技术和协同办公技术为主要特征,实现了工作流程自动化的办公自动化处理系统，强调网络技术和协作办公.

7、并Internet为基础，开始实现移动办公，初步实现政府机关内部的电子化和网络化办公。,3-1 政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础 2）电子化公务处理是对办公自动化的发展,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,可以把办公自动化的发展分为三个阶段来考虑。 第三阶段：20世纪后期到目前 知识管理办公平台 第三代办公自动化扩展成为以应用集成、协作交流、个性化服务、及时通讯、知识管理为特征的多功能公务处理平台。 第三阶段的办公自动化已经超越了传统的办公自动化的含义，它是以知识管理为核心，提供丰富的学习功能与知识共享机制，确保业务人员能随时随地根据需要向专家学习、向组织现有知识学习，业

8、务人员在办公办公自动化环境中的地位从被动向主动转变。,什么是知识？ Whats knowledge ?,什么是知识管理？ Whats knowledge management?,电子政务教程,知识管理办公平台的愿景,场景一： 员工每天上班打开计算机,单位内或行业发生的重要新闻一目了然；员工每天待处理的工作,系统已经给出明显的警告提示；能否按时完成,员工必须给出明确答复,当遇到问题或困难的时候,随时可以通过网上实时协作工具（Lotus Sametime）寻找在线专家,以寻找帮助.,场景二： 新员工刚刚加入组织时,他全然不必担心对新组织的陌生,因为基于知识管理的办公系统会引导他了解组织(公司或政府

9、机关)的历史、制度、福利政策、内部通知、新闻等等他所关心的内容。,场景三： 对于一位技术人员，他可以通过技术导航图了解企业生产的产品特性、解决方案、开发指南等；同时可以了解同行竞争对手情况；对于疑难问题，跨企业的技术问答库中会有无数技术专家及时给出答案，提高企业客户服务质量。,场景四： 无论是管理者、还是技术人员，都应了解其职位应该达到的技术或管理上的能力，企业的知识管理数据库可以给出清晰的标准，在设立可以查询到自己已经达到的目标和尚需提高的地方。员工可以通过网上虚拟培训系统，根据自己的实际水平及要求选择相应课件进行不断的学习和自我提高。组织的每一个员工都是知识管理的受益者，可以从知识管理系统

10、中查询和利用所需要的有关知识。,3-1 政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础 2）电子化公务处理是对办公自动化的发展,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,我们所说的政府机关内部公务处理电子化应该是在知识管理办公平台的基础上实现的，是办公自动化的最高阶段。,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,3-1 政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础 2）电子公务处理是对办公自动化的发展,政府机关内部公务处理电子化的特点,注重优化流程、协同工作,注重跨部门的业务协作,注重知识管理,注重以人为本,注重信息交流、知识共享,3. 电子政务的基础和核心,3-1 政府机关内部公务处理

11、电子化是电子政务的核心与基础 3-2 政府机关电子化公文处理系统 1）电子化公务处理系统的目标 2）电子化公务处理系统的功能特殊要求 3-3 电子化公文处理系统的应用,电子政务教程,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,3-2 政府机关电子化公务处理系统 1）电子化公务处理系统的目标,政府机关电子化公务处理系统的目的就是要打破时空的限制，创造一个集成的公务处理环境。使本机关的和整个政府系统所有的工作人员一起来协同工作，共享信息和知识。 它应具有如下基本功能特征： 1）政府系统知识管理平台（内部通讯、信息发布、业务协作） 2）个性化业务处理门户（集成各种业务处理） 3）实现无纸化办公，使文件

12、处理自动化 4）实现核心公务处理工作流自动化（各种审批事项处置） 5）各种保障性工作活动的自动化（文件档案管理、会议组织、后勤管理、信息资料管理等）,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,3-2 政府机关电子化公务处理系统 2）电子化公务处理系统的功能特殊要求,知识共享能力,安全保障能力,文档处理能力,有效集成能力,网络通信能力,优化政府流程,电子化公务处理系统,网络通信能力为政府机关电子化公务处理中的各个应用子系统间的、政府系统内部各个机关之间的联系提供保障.常用的通讯工具有电子邮件（note mail）、即时消息传递软件（如腾讯QQ）、在线视频软件（MSN）、网络视频会议系统等。 电子

13、化公务处理系统经常是以电子邮件为各个具有工作流特征应用系统（如收发文处理、信息服务、日程安排、项目审批等）提供统一的接口，这样工作人员只需要查看自己的邮箱，就可以进行公务处理工作了。也可以结合Web服务应用、结合即时消息提醒，在规定的公务处理门户中进行处理。 总之，网络通信能力能带给人们真正的办公自动化效果！,文件通常是以一种非结构化的、经过排版的文字、表格、图形甚至是声音、影像、实物（照片）等以单一或者混合的形式出现。因此，面向知识管理的电子化办公系统应该依托能够提供文档管理的数据库（如Domino）和一般数据管理的关系型数据库（如Oracle、DB2、SQL），并提供有各类全文检索、版本控

14、制和文档链接等手段。,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,3-2 政府机关电子化公务处理系统 2）电子化公务处理系统的功能特殊要求,知识共享能力,安全保障能力,文档处理能力,有效集成能力,网络通信能力,优化政府流程,电子化公务处理系统,信息共享、知识共享是电子化公务处理系统的魅力所在，没有信息共享、知识共享，电子化公务处理系统就显得可有可无，这也是为什么很多OA系统用不起来的主要结症。我们需要充分利用各种协同工作技术工具，如多线程讨论、网络实时会议、文档共享、电子邮件、即时消息提示、工作流处理跟踪及其辅助工具，提供在线即时信息共享和知识共享，同时，也要注意提供对移动通讯设备的支持、手机的

15、WAP接入访问、对PDA设备的支持等，构筑知识管理平台，提高系统的共享能力。,举例： IBM Domino知识管理平台 三驾马车 Domino (电子邮件、工作流引擎、文档管理) Sametime（在线视频系统） learnning Space（网络培训平台）,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,3-2 政府机关电子化公务处理系统 2）电子化公务处理系统的功能特殊要求,知识共享能力,文档处理能力,电子化公务处理系统,优化政府流程,安全保障能力,在政府管理领域中，数据管理和流程管理并存，并构成流程一系列相互关联的行为，使政府的各种输入转化为输出，使政府实现着自己的价值。 电子化公务处理系统

16、对政府流程的优化作用，一方面表现在系统绝对不能忠实原有的组织结构和原有的政府流程，而必须对其进行改革创新进行优化；另一方面表现在能够适应优化处理的、新的的政府流程，使新流程能够形成真正的优势。 这里可以考虑在知识管理平台中部署可视化工作流管理软件，来辅助完成流程的优化。,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,3-2 政府机关电子化公务处理系统 2）电子化公务处理系统的功能特殊要求,发文流程优化的例子,电 子 化,3. 电子政务的基础和核心,电子政务教程,3-2 政府机关电子化公务处理系统 2）电子化公务处理系统的功能特殊要求,知识共享能力,安全保障能力,文档处理能力,有效集成能力,网络通信能力,优化政府流程,电子化公务处理系统,电子化公务处理系统的安全主要包括两个方面，一是系统自身的安全，二是数据信息的安全。 系统自身的安全就是保证系统必须在系统合法拥有者的掌控之下，防止非法用户侵入，防止系统使用权限失控，防止各种自然和人为因素对系统正常平