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1、第八课 财政与税收,第一框 国家财政,高一政治,鸟瞰三峡大坝壮美景色,最新修订的三峡工程造价是2039.3亿元，比1993年预计的909亿元，超出了大约1130亿元。,财政主体国家 财政目的履行对内对外职能 财政范围收入和支出 财政本质国家参与社会分配,1、财政及其作用 （1）财政的含义,财政部长,全国人民代表大会,报告,上一年度的财政收支情况,下一年度的财政收支计划,审查批准,国家决算,国家预算,决算与预算,楼继伟,一方面保障低收入者基本生活 通过社会保障支出,另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活 征收个人所得税，调节过高收入, 财政是促进社会公平、改善人民生活的物
2、质保障。,（2）财政的作用,“取之于民，用之于民”，“着力解决民生问题”，“让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光”，是预算草案最突出的理念。,强化支农惠农政策、增加就业和社会保障支出、解决“上学难、上学贵”和“看病难、看病贵”等问题把有关民生问题的支出内容串在一起，凝聚为一份引人注目的中央财政“民生清单”。,沐浴财政阳光,建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策,是西部大开发的标志性工程。耗资将近300亿元,全长1956公里 。, 国家财政可以有效地调节资源配置。,中国公路建设：创造跨越性发展速度,公路通车里程由8.07万公里增长到200多万公里，高速公路总里程从零公里到目前
3、世界第二，新中国成立57年来，我国公路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实现了数字的提高，更实现了质的飞跃。, 财政具有调控经济平稳运行的作用。,总供给,总需求,总供给总需求时,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加,扩张性财政政策,增加经济建设支出：增加财政支出 减少税收：减少财政收入,刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,总供给总需求时,经济过热,需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨,总供给,总需求,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,如何调节：逆向调节，即财政政策运用方向应当
4、与宏观经济运行态势相反,利润,其他收入,2、财政收入与支出,（1）国家取得财政收入的形式和范围 税收收入（税） 利润收入（利） 债务收入（债） 其它收入（费）,(主要来源),（一）财政收入,（2）影响财政收入的因素 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,国家的财政收入是否想收多少就能够收多少呢?,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业 和个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经济发展的 支持和调控力度,（2）影
5、响财政收入的因素 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,分配政策的影响,结论：在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,（1）财政支出的含义,国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。,通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。,（二）财政支出,2.财政支出范围,经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,债务支出,社会保障支出, 财政收支关系：,收支相等,思考： 在预算及其执行过程中什么是最理想的 状态？为什么？ 它可能实现吗？,（三）财政收支状况,含义
6、：指当年的财政支出大于财政收入的部分。, 财政赤字,影响：财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。,限度：必须控制赤字在一定范围 一般来说，政府财政赤字不 能超过当年GDP的3% 。,本框小结,财 财政的含义及作用 政 国家预算与决算 收 财政收入的含义 入 影响财政收入的主要因素 财 财政支出的含义与分类 政 财政收入与财政支出关系的三种状态 支 财政收支平衡 出 财政赤字,几年来，我国经济稳步增长，国家财政 逐年增加，越来越多的大型、特大型基 础工业和基础设施建设项目上马或建 成，为实现21世纪我国经济的腾飞奠定 了坚实的基础，同时也为企业、个人创 造了良好的生产和生
7、活条件。,课堂训练,（1）经济发展水平和财政之间的关系是怎样的？,（2）有人认为，国家财政收入越多，对企业和个人越有利。对此，你是怎样认识的？,(1)经济发展水平对财政收入影响是基础性的，反映了根与叶、源于流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保持国家财政收入持续增长。同时，只有加大财政在经济建设方面支出，经济建设才能快速发展。,（2）对这一观点要作辩证分析。 国家取得的财政收入越多，国家财政用于经济建设支出也就越多，同时有利于增强国家的宏观调控能力，使国民经济能够快速发展，从长远来看，企业和个人都会受益。 但在经济总量一定的前提下，如国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产扩大和个人购买力增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。 题目观点没有对国家财政收入和企业、个人收益之间关系作具体分析，因而片面。,
