关于计划的评估及展开

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1、计划,计划是管理过程中的一个重要环节，主要任务是根据具体管理对象的特点确定目标、制定战略、制定分计划、安排协调活动。 本章内容包括：计划及其流程、计划的类型及影响计划的因素、计划方法与技术、目标管理。,2.1计划及其流程,第二章 计划2.1计划及其流程,2.1.1计划 1. 计划的概念 计划：工作或行动以前预先拟定的具体内容和步骤 规划：比较全面的长远计划。 管理过程中的计划有广义和狭义之分。 狭义的计划是计划工作中计划编制的结果。主要内容包括：在什么时间，由什么人，采取什么方法，去开展什么活动以最终实现既定的目标。,计划具有两种特性：一是严肃性，即一旦计划出台，在条件不变或变化不大的情况下，

2、必须严格执行计划；二是灵活性，即当计划条件发生较大变化时，必须调整计划，以适应变化了的条件。 广义计划是指人们编制计划、执行计划以及检查计划执行情况等一系列计划管理工作，简称计划工作。计划工作是一项既广泛又复杂的管理工作，它涉及组织的每一项活动，需要很高的理论与技术水平。,第二章 计划2.1计划及其流程,2. 计划的作用 24,（1）管理者进行指挥的依据 管理者依据计划向组织中的部门或人员分配任务，进行授权和定责，组织人们按计划开展活动等。在这一过程中，管理者都依照计划进行指挥与协调。 （2）管理者实施控制的标准 管理者在计划的实施过程中必须按照计划规定的时间和要求指标，去对照检查实际活动结果

3、与计划规定目标是否一致，如果存在偏差，管理者就必须采取控制措施去消除或减少差距，从而保证能够按时、按质、按量地完成计划。,第二章 计划2.1计划及其流程,（3）提高效率与效益的途径 在计划编制过程中,有一项很重要的工作是进行综合平衡。其目的是要使未来组织活动中的各个部门或个人的工作负荷与资源占有都能够实现均衡或基本均衡。它可以消除未来活动中的许多重复、等待、冲突等各种无效活动及其所带来的浪费。同时它还能实现资源的有效配置、活动的合理安排，从而提高组织的工作效率。计划可以从增产与节约两方面给组织带来效率和效益。,第二章 计划2.1计划及其流程,（4）降低不确定因素所造成的风险的手段 未来的情况是

4、不断变化的，计划的编制者在编制计划时通常必须要依据历史和现状信息对未来的变化作出预测与推断，并根据这些预测与推断制定出符合未来发展变化的计划。计划编制中的这些工作能够大大地降低未来不确定性所带来的风险。 （5）激励人员工作热情的方法 计划通常包含目标、任务、时间安排、行动方案等。由于计划中的目标具有激励人员士气的作用，所以包含目标在内的计划同样具有激励人员士气的作用。,第二章 计划2.1计划及其流程,计划要发挥上述作用，就必须达到以下要求: （1）目的性 计划必须指出要达到什么目标，解决什么问题，获得什么成果等。为了突出计划的目的性，要求计划必须详细给出计划目标。 （2）可行性 计划必须切实可

5、行：不损害国家与公众利益；不触犯国家法律；有必要的人、财、物等资源保障；有合适的市场与环境；有应对各种变化的方案和措施等。,3. 计划的基本要求 24,第二章 计划2.1计划及其流程,（3）先进性 计划必须具有先进性，以引导组织发展、鼓舞士气。 （4）科学性 制定计划必须采用科学的方法；所制定的计划必须具有科学性。 指导性、预见性,第二章 计划2.1计划及其流程,2.1.2计划流程,图2.1计划工作的流程,计划工作流程如图2.1所示,第二章 计划2.1计划及其流程,1. 明确企业使命 企业使命是指企业在社会、经济发展中所应担当的角色和责任。企业宗旨是指企业从事什么样的事业活动，成为什么性质的企

6、业。企业使命和宗旨从总体上引导企业方向、发展道路，是企业制定计划的前提和分配资源的依据。,第二章 计划2.1计划及其流程,2.估量机会、确定目标 （1）当前情况评估 对企业自身的优势（Strength）和劣势（Weakness）、面临的外部环境的机会（Opportunity）和威胁（Threat）进行分析，即SWOT分析，对内部条件与外部环境作出基本判断。 （2）未来预测 制定计划时不仅要对当前情况进行评估,而且还要对影响计划的主要因素的变化趋势做出预测。企业制定计划一般要进行以下几种预测：,第二章 计划2.1计划及其流程,经济形势预测 总体而言，经济发展速度较快时，企业的销售量就会增加，经济

7、发展速度较慢时，销售量就会下降。 政策预测 政策（财政政策、税收政策、价格政策、金融政策、能源政策和技术政策等）对企业的生产经营有直接影响。政策是政府根据全局利益制定的，企业必须遵守。企业在制定目标时，必须预测政策可能发生的变化，谋求由此产生的发展机会。,第二章 计划2.1计划及其流程,销售预测 对一个企业来说，产品销售量的多少，是一个重要的指标。它决定企业对人力、设备和资金等各种资源的需要量。 常用的销售预测方法如下： 推测法 统计抽样法 时间序列分析法,第二章 计划2.1计划及其流程,资源预测 企业在生产经营过程中，需要人力、物力、财力、技术等各种资源。企业确定的目标必须与已拥有的和可争取

8、到的资源相适应，对资源需求进行科学预测。,第二章 计划2.1计划及其流程,（3）确立目标 确立目标就是确定计划预期的结果、为达到这一目标要做的工作、实现计划目标的战略、政策、程序、规则、预算等。 目标选择是计划制定中的关键环节，确立的目标应与企业的使命和宗旨一致，这是对目标的基本要求。,第二章 计划2.1计划及其流程,一般，企业会有多个目标，这些目标不能相互矛盾，在确立各目标优先顺序时，必须综合平衡。 目标应有明确的衡量指标，应尽可能量化,以便度量和控制。 目标要有层次性，在企业的总目标确立之后，还要对总目标进行逐层分解，制定各层次的分目标。,第二章 计划2.1计划及其流程,3.拟定计划方案

9、确立目标后，必须拟定实现目标的计划方案集。一般拟定计划方案是一个开拓思路，集思广益，寻找可供选择的方案的过程。但有时可供选择的方案数量很多，拟定计划方案则是一个开拓思路，集思广益，对可供选择的方案进行初步筛选的过程。 4. 选择、确定计划方案 26 在已拟定的计划方案集的基础上，对各计划方案进行分析评价，权衡利弊，选择确定计划方案。为了保证计划的灵活性，在确定计划方案时，往往选择两个或两个以上的计划方案，并决定首先采取的方案，其余方案作为后备方案。,第二章 计划2.1计划及其流程,5.制定派生计划 选择确定了计划方案后，必须制定派生计划，即各个业务部门和下属单位的分计划，如生产计划、销售计划、

10、财务计划等。,第二章 计划2.1计划及其流程,2.2 计划的类型及影响计划的因素,2.2.1计划的类型 1.长期、中期和短期计划 计划可以按照时间期限的长短分成长期、中期和短期计划。现有的习惯做法是将1年及其以内的计划称为短期计划，1年以上到5年以内的计划称为中期计划，5年以上的计划称为长期计划。,第二章 计划2.2计划的类型及影响计划的因素,长期计划是方向性和长远性的计划，包括组织的长远目标、发展方向、重大战略等内容，通常以工作纲领的形式出现。中期计划是根据长期计划制定的, 比长期计划要详细具体，是考虑了组织的内部条件与外部环境变化而制定的可执行计划。短期计划比中期计划更加详细具体，它是指导

11、组织具体活动的行动计划，是中期计划的分解与落实。,第二章 计划2.2计划的类型及影响计划的因素,在管理实践中，长期、中期和短期计划必须有机地衔接起来，长期的计划要对中、短期计划具有指导作用，而中、短期计划的实施要有助于长期计划的实现。管理工作如不考虑中长期计划目标，仅局限于追求短期目标, 实际上也是一种无目的的行为。,第二章 计划2.2计划的类型及影响计划的因素,2.战略、战术和作业计划 计划可以按照所涉及的组织活动范围分为战略、战术和作业计划。战略计划是对组织全部活动所作的战略安排，通常它具有长远性、单值性和较大的弹性,需要通盘考虑各种确定性与不确定性的情况,科学制定，以引导组织的长远发展。

12、战术计划是一种局部性、阶段性的计划，用于指导组织内部某些部门的共同行动，以完成某些具体任务，实现某些具体的阶段性目标。作业计划是部门或个人的具体行动计划，通常具有个体性、可重复性和较大的刚性，一般情况下是必须执行的命令性计划。,第二章 计划2.2计划的类型及影响计划的因素,战略、战术和作业计划强调的是组织纵向层次的指导和衔接。具体来说,战略计划往往由高层管理人员负责,战术和作业计划往往是中、基层管理人员甚至是具体工作人员负责,战略计划对战术、作业计划具有指导作用,而战术和作业计划的实施要确保战略计划的实现。,第二章 计划2.2计划的类型及影响计划的因素,3.综合、专业和项目计划 按照计划所涉及

13、的活动内容分为：综合计划、专业计划与项目计划。 综合计划一般涉及组织内部的各个部门和各个方面的活动，是一种总体性的计划。专业计划是涉及组织内部各个方面或某些方面活动的计划，是一种职能性计划，例如，企业的生产计划、销售计划、财务计划等。项目计划通常是组织针对某个特定项目所制定的计划 ，是具体任务的事务性计划，例如,某种新产品的开发计划、某项工程的建设计划等。,第二章 计划2.2计划的类型及影响计划的因素,在一个组织中，每个部门都有自己的计划目标，需要制定相应的计划。因此,在一个组织中一般同时存在很多个专业计划和项目计划。综合平衡法有助于将这些计划衔接成为一个整体。 综合平衡法就是从企业生产经营活

14、动的整体出发，根据企业各部门、各单位、各个环节、各种要素、各种指标之间的相互依赖和制约关系，对企业内部的各种计划进行协调平衡, 使计划成为一个相互关联、相互配合的有机整体。进行综合平衡时，首先必须确定出企业的主要任务，然后围绕这一主要任务进行平衡。,第二章 计划2.2计划的类型及影响计划的因素,4.指令性计划和指导性计划 按照计划对执行者约束力的大小可以分为：指令性计划和指导性计划。 指令性计划是由上级向下级下达的具有严格约束力的计划。指令性计划一经下达，计划的执行者就必须遵照计划开展活动，要尽一切努力去完成。 指导性计划是上级下达或同级部门编制，对计划执行者不具有严格的约束力，是一种参考性的

15、计划。对于这种计划，计划执行部门可以根据本部门的具体情况，对计划进行必要的修改或补充。实际上计划执行者是在指导性计划的指导下开展本部门的工作。,第二章 计划2.2计划的类型及影响计划的因素,2.2.2影响计划的因素,计划受多种因素影响： 组织因素 业务因素 环境因素 制定者的因素 管理因素,第二章 计划2.2计划的类型及影响计划的因素,2.3现代计划方法与技术 35,2.3.1、滚动计划法 滚动计划法是采用分期制定、近细远粗、执行反馈、定期调整、按期顺延滚动的方法。这个“期”可长可短，中长期计划可以按年调整，年度计划可以按季或月调整。调整的办法是根据企业内部条件和外部环境的变化及计划执行情况，

16、对计划进行修改补充，并相应地将计划顺延一个时期，如图2.2所示。 滚动计划法一般适用于品种比较稳定情况下的生产计划和销售计划的调整。,第二章 计划2.3现代计划方法与技术,图 2.2 滚动计划示意图,第二章 计划2.3计划方法与技术,2.3.2线性规划法 举例说明如下。 例2-1 某企业生产甲、乙两种产品。有关资料数据见下表，根据表中资料如何安排这两种产品的生产量计划， 才能使企业获得的利润最大?,第二章 计划2.3计划方法与技术,设甲产品计划生产X1单位，乙产品计划生产X2单位，则目标函数为： Z=max2X1+3X2 约束条件为： 2X1 + 2X2 12 X1+2X2 8 （设备生产能力限制） 4X1 16 4X2 12 X1，X2 0 （产量非负值） 上式可以用线性规划或图解法求解。 X1=4; X2 =2 ； Zmax =14（千元）,第二