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1、在2019年全县干部大上的讲话同志们：今天是节后的第二个工作日，昨天市委召开了全市副县级以上领导干部大，*书记做了重要讲话，讲了十条意见，重点安排了当前乃至全年的重点工作。今天的干部大既是节后的收心，也是工作动员和部署，更是贯彻落实，要求大家收心收神，尽快投入到各项工作当中来，真正实现开好头、起好步。2019年对*县来讲，是极其重要的一年，既是我们实现全面小康社的关键之年，也是我们实现突破、跨越、振兴、腾飞的关键之年。今年的各项任务是十分繁重的，压力是巨大的。完成好今年各项任务，特别是扎扎实实做好各项重点工作，具有着十分重要的意义。需要我们大家进一步的振奋精神、解放思想，全身心的、全力以赴的投
2、入到我们各项工作当中，才能确保完成我们既定的工作任务和目标，为未来的发展奠定更加良好的坚实的工作基础。应该说，过去的三年我们各项经济指标都走在了全市的前列，特别是2016年和2017年连续年获评优秀档次，从2018年前期考核的情况来看，目前我县仍处在优秀行列。年前开，我一再强调各单位要把所获得的各类奖项进行上报，这也直接关系到我们2018年能否最终获得优秀档次。就目前我们所取得的成果而言，较之我们以往的工作有所进步，有较快的发展，各项工作也走在全市的前列，但是我们没有任何骄傲和沾沾自喜的地方，我们更不能故步自封、骄傲自满，因为我们的经济总量还很小，无论是GDP，还是财政收入的规模，在全市位次不
3、高，在全省排名还处在下游。因此，大家一定要对形势有一个充分的认识，有工作的紧迫感。市委、市政府对我们寄予厚望，去年县委十一届四次全我们就提出打造锦州市经济发展第一增长极，我们也具备发展的机遇、发展的条件、发展的空间、发展的潜力，但是任何条件机遇、任何宏伟蓝图，必须靠我们脚踏实地、真抓实干才能实现。年前，我们把2月份工资和绩效考核奖都发给了大家，其他县（市）县对我们都很羡慕，大家过了个好年。但是过完年以后，我们要重新开头，重振精神，继续大干、苦干、实干，才能实现我们的各项工作目标。所以，今天的这个议目的意义就在于此，进一步统一大家的思想，振奋精神，投入各项工作当中。下面，结合县委全的工作要求和期
4、间政府工作报告的相关任务安排，特别是*书记的讲话精神，就*县当前乃至全年的重点工作，我讲十点意见，提纲挈领，使大家进一步明确任务目标和各项工作要求。第一、咬住全年任务指标不放松，全力高起点开局、高质量起步，确保首季“开门红”今年全县的各项任务指标，已经在县委全报告、政府工作报告进行了明确，并且分解到各街道。千里之行，始于足下；不积跬步，无以至千里。必须一天接着一天抓，一个月接着一个月干，以开局即决战、起步即冲刺的心态完成好各项任务指标。1月份的全县财政收入增幅12%，应该说取得了一个不错的开局。各街道无论基数大小，财政收入低于12%的，必须要奋起直追、迎头赶上。2月份已经到了中旬，加上春节的假
5、期，留给大家的时间非常有限，能否实现“开门红”，时间十分紧迫。大家必须要有压力和紧迫感，更要有办法和措施。今年各项指标省里调度非常紧，每月既要报重点工作、工作措施、工作目标，还要报各项主要指标进度，而且主要领导要签字，完成不好的还要被督查，可以说压力层层传到。对我们县而言，我们也要一月一通报，一月一排名。排名后四位的或者说没有达到平均线的单位，都要进行调度分析、查找原因、研究对策。9个街道党政主要领导今天都在场，绝不能输在开局、输在起步。从今天开始，各项指标都要进行通报排名，排名靠后的要进行调度分析，一项指标一项指标去研究，一项措施一项措施去落实，调出压力、调出动力。各相关部门要加强指导、做好
6、服务、协调推进。各部门不是简单的指标统计，要逐街道做好量化分析，在每月指标调度上，政府分管领导、各部门都要进行点评。大家务必要咬住各项经济指标不放松，从一开始就要抓紧抓实、全力冲刺，绝不要以为自己能够掌控节奏，一定要抓节点抢进度。第二、要完善绩效考核体系，强化考核督查，提供制度保障年前，常委和几次上，我们一再调度今年要根据省里的绩考改革部署，完善绩效考核体系建设，充分发挥绩效考核指挥棒和导向作用，要奖得公平、奖得大家心服口服、奖出干劲、奖出斗志、奖出工作成果，而不是变成新的大锅饭和新的福利。按照省里要求变成四挡，最后是一档不合格的。四挡中要有上中下、好中差，这个权力就给各街道各部门。考核中，在
7、第一档中获评“差”的，要归为第二档；在第二档中获评“好”的，可以归为第一档。要对考核对象进行分块。去年是把涉农街道、非涉农街道进行分块，下一步要把各部门进行分块。综合部门一块，经济部门一块，特别是涉及服务审批、行政执法部门进行分块。绩效考核要向服务经济、营商环境建设和服务企业的部门进行倾斜，向完成指标好、质量高的街道倾斜。要抓紧出台绩效考核体系和办法，新担任督考局局长张红艳同志、原督查室领导和同志要共同参与其中。绩考内容上，要结合“重强抓”要求，重点考核指标完成、招商引资和项目建设、营商环境建设、“三争”工作以及其他临时重点工作，更加准确考量评估完成情况。要加强日常督查考核与年终考核评议相结合
8、，真实准确地反映出各家的工作成果。要扩大评议参与面，比如各位常委、政府的分管领导、人大分管领导对每个人都要进行排名，要克服嫌麻烦、图省事、怕惹人的心理，坚决杜绝以个人好恶、远近亲疏的作为评议标准。对评议工作不认真的单位，自动降档。各街道各部门要抓好工作，履行好职责，绩考体系建设上要更加符合实际、相对科学精准。要把绩考体系建设作为我们今年引导和把握我们全年各项工作任务的一把尺子，使用好利用好发挥好。我们目前的事业单位，特别是综合部门和服务经济部门，多数都是事业单位工作人员，待遇还很低，要提高待遇。第三，抓好班子和干部队伍建设，强化担当作为，提供组织保障2018年，市委对我县的干部给予了充分的肯定
9、，一共提拔了四个正县级干部。今年，针对党政班子出现的空缺，包括开发区，市委还要进行调整和充实。岗位出现空缺，同志们能够得到提拔，不仅是个人的努力，也是组织的认可；不仅是个人的光荣，也是集体的荣誉；不是阻力，而是动力；不是简单的平衡，更不是照顾，大家必须正确看待，决不能坐立不安、如坐针毡，一定要保持定力、宠辱不惊。越是在这种关键时刻，越是对我们干部的考验。就全县而言，要结合机构改革，结合班子的任用，加强科技干部队伍和村（社区）级干部队伍的建设。组织部门要进一步完善干部考核办法，使之更加科学精准。要坚持日常考核和年度考核相结合，特别是在急难险重重点工作当中考核干部、发现干部。近几年，通过十九大维稳
10、、三城联创、环境整治等几项重点工作，我们确确实实发现了一些干部。今年的干部队伍建设，要按照市委年轻化、知识化和结构优化的要求，既要考虑年龄和学历，又要考虑能力和经历。科级班子建设要优化梯队建设，做到持续发展、后继有人。要通过干部的调整，比出干劲。要按照既定的工作要求，对连续排名后位的班子进行调整，对班子内部不团结的，不担当不作为的也要进行必要的调整。现在领导指数越来越少的情况下，9个街道和各县直部门一共40多名主官，必须肩负好责任，敢担当、善作为。昨天，县级干部大讲堂请了省委党校党建教研组的褚霞教授专题讲了这个题目，*书记讲的十个方面的要求，也都围绕着各项工作当中干部要担当作为。今年组织部门考
11、核要把干部是否尽责担当、是否作为、是否善作善成，加强考核。我们的干部首先要珍惜岗位、感恩组织，在其位、谋其政，发挥作用。对于那些不发挥作用、浑浑噩噩、有名无实，不担当不作为，不干事不想事甚至干坏事的干部，坚决进行组织调整。什么是干部？领导就是带头，干部就是干字当头，领导干部就是身先士卒、以上率下，绝不允许德不配位、能不配位、才不配位的干部出现。一个干部的使用，决定着一个单位、一个部门、一个地区，因此主要领导一定要敢于管理、善于管理。当前我们仍然有些干部疏于对班子和队伍的管理，批评的话不敢说，鼓励的话不说，放任自流，纪律涣散，一盘散沙，对八项规定视而不见，不参加组织活动，无故不参加议。在财经管理
12、和各项工作落实上，也是关键在于一把手是否认真负责，所以我们领导考核干部一看平时，二看关键时刻是否认真负责。任何事、任何工作前提是能否认真负责，过去我们有些干部不认真负责，乱干瞎干，甚至违法，虽然是过去的事情，但不等于不秋后算账。我们现在的各位一定要有敬畏之心，认真工作，保证工作干好、不出问题。组织部门和纪委要围绕相关制度、规定、条例等方面，安排对科级干部的培训。要以案说法，邀请一些经验丰富的老领导传授说话技巧、工作方法、财经纪律，提升一把手的能力和水平。针对村（社区）干部，要加强对下派60名干部的考核调度，如果不闻不问，有的干部就形同虚设。要安排村（社区）干部的培训工作，学习习近平习近平新时代
13、中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平系列重要讲话精神。要加强干部挂职锻炼，到关键岗位、困难地方，特别是做好后备干部队伍建设，建立后备干部队伍库，安排后备干部到信访、审批等部门挂职，这也是锻炼的过程、提高的过程，也是组织考察的过程。要把部分具有发展潜力和培养前途的科级干部下派到各街道，或挂职副书记或者挂职副主任，这样既可以解决我们干部职数受限，也可以说是我们干部的“试金石”和“炼丹炉”。四、深化解放思想大讨论，转变观念，提供思想保障春节前，按照省委的要求，我们贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在推进东北振兴座谈上重要讲话精神，对照四个短板和六项重点工作，我们认真组织开展三轮解放思想推动
14、高质量发展大讨论活动。应该说，大讨论活动一轮比一轮有进步、有提升。但是解放思想不是一劳永逸的，也绝不是我们开了三次议就能够实现，下一步还要搞。政府各分管的领导要带着分管部门深入开展大讨论，年前没有讨论发言的，要做好发言准备，宣传部门牵头做好把关。各位常委和各位副县长要对分管部门大讨论情况进行把关，要评出好中差，好的要编辑成册，做经验推广，差的要补课，重新安排讨论。解决思想要求我们必须转变思想、转变观念，要真正围绕振兴发展，如何发挥部门作用，如何贡献个人力量，深入开展讨论。下步，我们要结合招商引资活动，到南方一些地区开展学习。如果我们的服务观念不增强、服务意识不增强，服务的方法和手段不转变，不是
15、真心实意为企业服务，就留不下来商，招不来商，必须一心一意谋发展，团结一致促振兴。各相关部门要尽快出台营商环境建设、民营经济发展、增强内生动力以及“1+8”方案等相关文件。各街道各部门要结合大讨论，探讨如何转观念、转作风，强化服务，优化环境。要认真研究好如何构建“亲清”关系，对现有企业、新扩改项目的，提供保姆式、管家式的服务，真正当好“店小二”。要研究好如何发动招商引资，开展以商招商。各街道各部门一定要根据存在的问题，研究一些制度、一些措施、一些方法。第五，全力推进机构改革，确保改革平稳到位，提供发展活力和机制保障这次机构改革，从今年春节前到现在，我们紧锣密鼓、迅速推进，成为了全市首家基本完成“
16、三定”方案、集中办公、人员转隶、单位挂牌和干部任命的城区。春节之后，按照省、市委的要求，2月20日前要全面完成机改工作，各级领导干部要按照责任分工全力抓好落实，确保如期完成改革任务。在经费核算上，除了涉及32家机改单位中新成立的、新合并的单位，还要涉及18家事业单位，难度相对较大，要把握好按人头进行核算的原则，做好“加法”和“减法”，抓紧推进和落实。在人员转隶方面，要做到人随事做，编随人走，同时也要保证人心不散、队伍不乱、工作不断。涉及职能划转的单位，要把对应工作职能的工作人员列出明细，坚决防止职能划转、人员不转的事情发生。在涉及原先由事业单位承担行政职能工作的单位，例如督考局要行政和事业合署办公，按照“三个不变”的原则，开展好各项工作。各分管领导要负起责任，协调好各个方面，不能出现权力真空、责任真空，更不能乱了阵脚，出现不作为和乱作为的现象。事业单位的改革也要尽快完成相关的任命、办公、挂牌等各项工作。第六，加快开放步伐，坚持项目为王，为发展提供内生动力招
