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1、1丰都县落实企业安全生产主体责任工作情况汇 报 提 纲丰都县人民政府（2011 年 3 月 31 日）尊敬的各位领导：在我县认真贯彻全国、全市安全生产工作会议，深入落实企业安全生产主体责任，加快构建安全生严长效机制的重要时刻，你们不辞辛劳莅临我县检查指导工作，令我们倍受感动、深受鼓舞！在此，我谨代表中共丰都县委、县人大、县政府、县政协以及 83 万丰都人民，对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！丰都地处三峡库区腹地和重庆版图中心，幅员面积 29 01 平方公里，辖 2 个街道、28 个乡镇，是全国著名旅游名城、国家扶贫开发工作重点县和三峡移民工作重点县。近年来，我县始终坚持以科学发展观为指导
2、，认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产的一系列重大决策部署，切实强化安全监管，安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会提供了安全稳定的发展环境。尤其是去年全市落实企业安全生产主体责任动员大会后，我县高度重视，深入贯彻，严格实行安全生产分级管理，强化“一岗双责” 和行政问责，扎实推进落实企业安全生产主体责任，做到了“启动速度快、举措办法实、工作效果好”。截止本月 2 3 日，全县第一轮落实企业主体责任评2定工作全面完成，顺利完成了 196 家企业自评、初审和评定工作。共评定 A 级企业 47 家，评定 B 级企业 101 家，C 级企业 45 家，D级企业 3 家，分别占第一轮落实主体责任企业的
3、 24%、52%、23%和 2%。企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全监管、应急管理等方面得到有效落实，落实企业安全生产主体责任工作得以稳步推进。我县主要从以下五个方面开展了工作：一、及时贯彻，中市会议精神全面落实年初，全国、全市安全生产工作会后，我县认真贯彻落实会议精神。一是抓好会议学习。严格按照会议通知要求，及时组织县安委会成员单位、高危行业企业主要负责人按时参加电视电话会议，深入领会会议精神；县长、分管副县长均参加会议，并根据会议的统一要求，对全县安全生产工作进行安排部署。二是抓好贯彻落实。我县先后召开县委常委会、县政府常务会、落实企业安全生产主体责任推
4、进会、3 次县级安全生产工作会，全面传达贯彻国发23 号文件和全国、全市安全生产电视电话会议精神，全面部署落实企业安全生产主体责任行动和“大宣教大排查大整治大执法工作，并下发文件对重点目标任务进行细化分解，明确职能责任，确保安全生产各项工作全面落实。三是抓好宣传发动。一方面，强化媒体宣传，充分利用丰都电视台、 丰都报鬼城丰都网等县内主流新闻媒体，全方位、多层次宣传落实主体责任的目的意义、步骤方法。丰都电视台还在黄金时段连续进行滚动宣传，县安监网也针对3企业评定的疑难问题，进行网上答疑，进一步提升了工作的知晓率、透明度和公信力。另一方面，强化社会宣传，由县安监局牵头，编印工作简报 8 期，及时反
5、映全县工作的最新动态和工作经验；针对重点区域、重点人群实施定点宣传和流动宣传，累计印发宣传手册6000 余份、宣传画报5000 余幅，制作宣传标语 150 余幅，做到了“企业 众所周知，群众家 喻户晓” 。全 县重视安全、谋划安全、抓好安全、保障安全的氛围更加浓厚，保障了工作顺利推进和扎实开展。二、把握关键，落实企业主体责任稳步推进坚持积极稳妥、依法依规、分步实施的原则，强化激励约束，严把关键环节，认真开展企业安全评级，扎实推进落实企业安全生产主体责任行动。一是强化培训指导。积极开展集中培训，按照时间、地点、内容“三统 一” 要求，组织行业 主管部门分管领导、乡镇（街道）分管领导和赛监办主任、
6、企业主要负责人 260 余人参与培训，各级各部门抓安全生产的责任心和紧迫感明显增强。深入开展技术培训，针对自查自评、初审分类、评估确认、系统录入等阶段工作，对行业主管部门及乡镇（街道）分管领导、安全管理员、业务骨干分阶段开展了 4 次业务培训，参培人数达 480 人次以上，切实增强安监队伍的业务素质，工作效率明显提高。通过广泛的培训指导，实现了政策法律认识、技术业务领会、操作办法落实“三到位”目标。二是明晰范围标准。对照上级工作要求，结合全县工作实际，突出高危行业评估重点，我县确定在煤矿、非煤矿山、危险化学品、4烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、消防等 8 个行业和领域，全面开展第一
7、轮推进行动。同时，以“依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”为出发点和落脚点，按照“A 级抓巩固，B 级抓提升，C 级限期整改，D 级挂牌督办” 的思路，统一现场量化考评，统一级别评估标准，针对不同级别的企业实施分级监管，全力推进企业主体责任落实，实现重点突出，目标明确，标准一致，企业安全本质水平整体提升。三是严格步骤程序。深入开展企业自评，在强化企业员工安全生产意识的基础上，要求企业对照市上考评细则的“共性部分 ”和“行业要求”，认 真开展自查，严格隐患整改，适时掌握本企业的实际状况和安全系数。严格抓好乡镇初审，各乡镇（街道）考评小组实地审核，通过查看现场、翻阅资料、问卷调查等方式，审核
8、企业主体责任落实情况。全县累计组织现场查看 400多人次，发放问卷调查 2100 余份，查出隐患 3883 条，并按照“自查不彻底不放过、自评不金面不放过、档案台帐不完整不放过”的“三不放过 ”要求，限期完成 隐患整改。 严把行业部门评定，针对八大高危行业，由行业主管部门一把手带队，抽调各行业领域专业技术人员共同参与，联动开展级别评定工作，保证评定质量和效率。部门评定阶段共查出隐患 2910 条，停产整顿企业 3 家，全面掌控了八大领域高危行业的安全现状。三、增添举措，安全生产监管机制更加完善我县狠抓体制机制建设，把安全责任层层落实到企业班子成员、车间、班组和岗位。一是坚持六项工作制度。健全各
9、行业领域5的联席会议机制，通过月工作例会、季度联席会议和年度工作会议，强化部门衔接联动，督促企业认真履行“五个应当” 职责，落实“九大根本责任”。定期召开 检查督促、经验交流：现场推介工作会议，深入落实宣传培训制度，切实提高企业员工安全意识和安全素质。加强信息分析和统计报告工作，指定专人负责数据的登记、统计、上报工作，适时掌握本辖区、本行业工作进展情况。强化督查通报，对不认真履行职责分工，行动开展不扎实、进展缓慢的乡镇（街道）、部门和企业及时进行公开通报，限期完成整改。二是落实三大经济政策。我县将安全费用提取、安全风险抵押金存储、依法参加工伤及商业保睑三大经济政策，作为落实企业主体责任、增加安
10、全投入和提升安全保障水平的重要举措，加快推进落实。目前，高危行业生产企业风险抵押金上交率已达到 100%，安全费用提取率达80%，安保互动实施率达 100%。三是推行黑名单机制。加强对交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑等高危行业生产经营企业安全生产信息采集，对有发生 1 次较大以上生产安全责任事故、2 次以上严重安全生产违法违规行为、谎报瞒报和故意恶意迟报事故、重大事故隐患限期未整改、拒不执行安全监管监察指令等行为的企业，坚决列入黑名单，并进行重点监管，督促企业整改提升。四、示范引领，企业标准化建设全面推进我县将企业标准化建设作为推进主体责任落实，提升企业本质安全水平的重要手段。
11、一是积极开展示范创建。进一步加强班组6安全管理，严格落实企业领导干部带（值）班制度，实施高危行业全员风险抵押金制度、安全绩效工资制度和安全生产承诺制度，强化班组安全综合考核，筑牢企业安全生产根基。全面推进以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的示范创建活动，努力打造“样板工厂”、“样 板 矿井 ”、样板岗 位”等示范工程，共创建安全文化示范企业 8家、通过市级认证 8 家。二是全面推进标准化建设。按照“分行定标、分类指导、分层考核、分级管理”的工作思路，把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作有机结合起来，与加强安全诚信建设结合起来，进一步拓展行业领域，扩大标准化工作覆盖面。强化安全标准化在市
12、场准入中的规范作用，大力推广使用新技术、新工艺、新材料和新装备，针对危险化学品、烟花爆竹、冶金、造船等重点行业，采取先规范，逐步达标的工作方式，以点常面拓展安全生产标准化建设，督促企业有效落实主体责任，逐步建立健全企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制。截止目前，全县煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业安全标准化率达到100%，交通运输、建筑施工等行业安全标准化达标率达 80%以上，并在商贸企业、发电、港口、燃气、烟草等 13 个非高危行业试行安全标准化。五、强化保障，全力促进企业实现安全生产坚持“政府 统一领导 、行业主管部门具体实施、相关部门联动配合、全社会共同参与”的原则，强化组
13、织保障，推动各项工作落实。一是加强组织领导。全县成立了由分管县长任组长，安监、商7务、交通运输、城乡建设等相关部门主要负责人为成员的工作领导小组，切实加强对工作的统一领导；各部门、乡镇（街道）也成立了相应工作领导小组，组建专门办公室，抽调专职工作人员充实工作力量。各级领导小组靠前指挥，主动协调，定期召开联席会议，通报工作进展情况，分析问题不足，研究措施办法，集中推进落实企业主体责任。二是细化目标责任。严格执行安全生产“属地管理” ，进一步明确各部门安全监管职责，有效解决部门之间、乡镇之间职责划分不清，责任不明的问题。按照“谁主管谁负责、准发证谁负责、谁审批谁负责”的原则，县政府与部门、乡镇（街
14、道）、企业层层签订目标责任书，全面分解落实各项目标任务，责任到人，确保落实企业主体责任工作取得实效。三是严格督查考核。县政府对落实主体责任工作实行重点单项考核，考核结果纳入大安全综合考核的重要内容，严格实行“一票否决” 。创 新推行风险责任金制度，提前预交风险抵押金，将工作开展情况与经费补助挂钩，加大激励奖惩。县安委会、县督查办按月实施工作督查，全县先后开展专项督查、督办 4 次，通报工作滞后乡镇 2 个。通过推行领导包案和限期整改，有效推动了工作落实。尊敬的各位领导，尽管我县安全生产工作取得了一定成效，但是，由于我县境内三分之二以上面积为山区和半山区，地质条件复杂，滑坡、泥石流、洪涝等自然灾害频发，加之我县正处基础设施提速建设的关键时期，涪丰石高速公路、渝利铁路、长江二桥等一批重大工程相继开工建设，紫光化工、东方希望干法水泥等项目也8全面运营投产，安全监管压力极大，全县安全监管工作还存在不足和差距。下一步，我县将根据本次督查考评会议精神，针对督查组指出的问题，认真研究，周密部署，狠抓落实，务求实效，并进一步深化企业安全级别评定和分类整改，完善企业安全监管长效工作机制，尽最大努力保障企业安全生产，为保障全县经济社会持续稳定发展做出应有的贡献。以上汇报不妥之处，敬请批评指正！
