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1、宁夏用5年时间迁移35万极贫人口西海固如何拔穷根(走基层蹲点调研)本报记者 徐运平 周志忠 禹伟良 孔祥武 人民日报 （ 2011年10月11日 05 版）西吉县后湾组村民即将迁入兴隆镇上的秀屿新村。本报记者 徐运平摄马荣武和孙子在西吉饭馆。 本报记者 孔祥武摄六盘山下，天高云淡。包括宁夏中部干旱带和南部山区8县（区）的西海固，成为贫困的代名词。西海固连着中南海。新中国成立以来，西海固移民工程持续接力。 “人养地，地不养人” 。目前，西海固还有105万多贫困人口，占宁夏回族自治区总人口的1/6，特别是还有35万人处于极度贫困状态，行路难、吃水难、上学难、就医难等矛盾异常突出。“山内的问题山外解
2、决，山上的问题山下解决，面上的问题点线解决！”今年初，宁夏亮出了生态移民的大手笔：投资105亿元，用5年时间，将山区极度贫困的35万人安置到近水、沿路、靠城，打工近、上学近、就医近、吃水近，具备小村合并、大村扩容的区域，让农民靠特色种养、劳务输出、商贸经营、道路运输来摆脱贫困。再用5年时间，让他们脱贫致富。移民问题一向是世界性难题。宁夏35万生态移民如何实现“搬得出、稳得住、能致富”？即将移民的后湾组兴奋与不舍“没有移民，世代都会是这样。没有政府支持，对移民只能是向往。 ”在“有水赛江南、无水泪也干”的宁夏，西吉至今仍是国家扶贫开发工作重点县。在全区35万生态移民工程中，西吉移民7万，占五分之
3、一，是移民任务最重的县区。还有半个月，后湾的30户农民就要永远离开他们住了百余年的家园，房屋将被推平以恢复植被，田地也将退耕还林。作为西吉县兴隆镇单北行政村的一个村民小组，后湾离最近的公路7公里。7公里的山路，我们走得胆战心惊，逼仄的山道恰能容车身勉强通过，旁边数百米的深沟让我们下定决心弃车步行进村。村民沙进学告诉我们，路比以前强多了，以前更是名符其实的“羊肠子路” ，更窄，崎岖不平， “我们最盼雨盼雪，也最担心下雨下雪；一旦下大了，根本出不去。 ”“最担忧的是娃娃上学，上学路上的时间比听课的时间还多。 ”沙进学的一儿一女都在7公里外的单民小学读书，每天5点多就得起床，走一两个小时才到校。 “
4、没有移民，世代都会是这样。没有政府支持，对移民只能是向往。 ”“穷家难舍，故土难离”乃人之常情，但我们发现，不少人对搬离这里并没有过多的不舍。 西吉县代县长袁秉和说，生态移民工程就是拔穷根的工程，将从根本上解决生活在不适宜居住、不适宜发展环境中的贫困群众最迫切需要解决的现实问题。半个月后，后湾村民将整体搬迁到兴隆镇上的秀屿新村。我们看到，每家单门独院，小院占地半亩，正房54平方米，红瓦白墙，还配建了厨房、卫生间，装了自来水。为了让移民稳得住能致富，政府还在新村旁给每家建一个牛棚，以使传统的畜牧养殖得以延续，增加收入。移民县外的西吉人决绝与不安“出门就是沟，抬头就是山，这样的日子过够了，就是讨饭
5、吃也不再回去了!”55岁的范玉凤是我们遇到的离开家乡最决绝的人，如今她在石嘴山市惠农区阳光洁净餐具消毒中心打工。同范玉凤一样，首批通过劳务移民来到惠农区的西吉农民有398人，来到惠农已近半年，被惠农区称为“新市民” 。惠农区已出台了住房、医疗、就业、子女上学、养老保险等一系列政策，以保障劳务移民与当地居民享有同等市民待遇。西吉的生态移民分两部分：一部分是县内移民；另一部分是县外移民。其中县外移民包括劳务移民。西吉劳务移民的迁入地是石嘴山市惠农区。惠农区是宁夏老工业基地，城市化率达70%，企业多，用工需求大，适合开展劳务移民。马润和是这批西吉移民中的“明星”第一个自主创业开了“西吉饭馆” ，主打
6、新疆风味，特别是能做西吉名吃生汆面，招徕了不少西吉移民的生意。 “今天的早餐又卖了270多元，一天下来，通常卖400多元。 ”从西吉赶来的马荣武对儿子说：“不管在哪里，干活一定要下苦。 ”在西吉饭馆，移民们兴高采烈地和我们说起惠农区的“非常3+1”移民政策：“一户一套房” 、 “一户一岗位” 、 “一户一亩地” ，搬迁移民在稳定居住及工作两年后，一户一头奶牛。针对移民难舍的“土地情结” ，惠农区分给每户一亩地，并由政府协调中粮集团进行土地流转，移民每年可从流转的土地中获得每亩700元左右的收益。对稳定居住两年以上的移民，每户还将分得政府无偿提供的一头奶牛，并统一托管，移民每年可收红利2500元
7、。对于没能以实物形式分到手的地和牛，西吉移民还是有点不放心。西吉县什字乡唐庄村深沟湾的马国峰说：“最好能明确告诉我们，哪块地、哪头牛是我们的，这样心里才踏实。 ”县内移民的团结村新生与憧憬“我们坚持移民搬迁住房、温棚两把钥匙一起交。 ”由于西吉县的县内移民还没有开始搬迁，我们决定到固原市原州区去看看。这里一些移民已从山上搬下来1个多月了。原州区也是宁夏35万生态移民工程的重点区县，5年内要完成移民6万人的任务。“做梦都没想到这辈子还能住到平川！”在三营镇鸦儿沟移民安置点团结村，61岁的苟成科感慨不已。他世代居住在原州区河川乡黄河村，住的窑洞已出现了裂缝，主要依靠25亩退耕地，一年老两口收入20
8、00元多点。自来水到院里，电通到房间，水泥路修到大门口，电视接收器也装上了，有了宽敞的大院，住上了54平方米的砖瓦房。谈到新房，苟成科说了句顺口溜：“上下圈梁三七墙，三根檩条一根梁，松木椽子砖瓦房，安居乐业奔小康。 ”更让苟成科满意的是拥有了1栋大拱棚，只花了1000元，大棚里油菜青葱。像苟成科一样，原州区每户移民都拥有“7个1”：户均1栋54平方米房子，1亩大拱棚，1栋养殖圈棚，1座卫生厕所，1台太阳能热水器，1台太阳灶，1架卫星接收器。原州区区委副书记房正纶认为，要让移民搬得出、稳得住、能致富， “更要关心移民有没有致富的路子，我们坚持移民搬迁住房、温棚两把钥匙一起交。 ”针对移民长期受传
9、统旱作农业耕作方式束缚、一时难以适应现代农业生产的实际现状，原州区采取举办培训班、邀请技术人员实地讲解等方式，对移民群众实施生产技术和劳动技能培训。对已经告别西海固的人们来说，向天乞水的日子已经远去，他们在迁入地安心居住，如今他们想得最多的是发展和致富。蹲点感言夜宿西吉县城，进房间看到提示：“24点后停止供水。 ”当时不到21点，打开水龙头，竟无滴水，直到次日7点离店，仍无水。县城供水尚且如此，山大路远沟深的西海固农村缺水状况可见一斑。走出西海固，走出贫困，是西海固数代人的梦想，为了这一天，他们期盼了多少年！“即使砸锅卖铁也要把生态移民这项宁夏十二五最大民生工程干漂亮！”这件西部开发的大事、扶贫开发的大事、增进民族团结的大事，正在汇聚着来自中央、地方以及社会各界的力量。将心比心，尊重移民意愿，设身处地为移民着想，为移民预留续建宅基地，提前两个月给移民大棚种上菜，保证一搬来就有菜吃决策决心大，工作力度大，社会效果更在西海固移民或兴奋、或憧憬的纯朴面庞上表露无遗。西海固拔穷根，既是攻坚工程，更是德政工程。
