《提高对外贸易对大连经济增长贡献度的长期政策选择【经济其它相关论文】》由会员分享，可在线阅读，更多相关《提高对外贸易对大连经济增长贡献度的长期政策选择【经济其它相关论文】（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、经济其它相关论文-提高对外贸易对大连经济增长贡献度的长期政策选择【摘要】进口增长对大连市经济增长具有较大的促进作用，而出口增长对经济增长的影响却不很显着。从长期方面提出提高对外贸易对大连市经济增长贡献度的政策选择。【关键词】对外贸易；大连市；贡献；长期政策对外贸易对经济增长的贡献主要表现在长期贡献上，因而采取有效措施，提高对外贸易的长期贡献度具有更加重要的现实意义。提高对外贸易的长期贡献度，就是要增强对外贸易对要素供给和全要素生产率的影响，使对外贸易在促进投资增加、提高就业水平、加快技术进步和产业结构调整等方面更有效地发挥作用。实现这一目标可以从以下几个方面着手:一、按市场经济原则改革外贸管理
2、体制提高对外贸易对大连市经济增长长期贡献度的前提，是确保外贸企业经营行为的理性化。这就是严格按照市场规律办事，什么时候进口(或出口)以及进口(或出口)什么商品，完全根据市场情况而定。要使外贸企业达到这一要求，就需要改革现有的外贸管理体制。改革的重点有两个：（一）改革外商经营审批制度，变审批制为登记制这是消除当前外贸企业经营行为扭曲，提高对外贸易对经济增长长期贡献度的一个重大举措。现在有人担心，一旦外贸经营权全部放开，外贸企业的竞争一定会出现无序现象，当前的削价竞争状况会愈演愈烈。实际上，从短期来看这种担心可能是必要的，但从长期来看，经营权放开只会减少而不会增加无序竞争的现象。因为在经营权放开之
3、后，优惠政策也会逐步减少，这时每个企业在决定是出口还是内销，是进口还是内购时，将会完全根据自身的实力和每种销售方式盈利情况来决定。过去那种自身实力不强，但依靠经营特权和特殊优惠成长起来的外贸企业会在激烈的市场竞争中被逐步淘汰，而真正有实力经营进出口贸易的企业则会逐渐壮大，此消彼长之后，经营秩序将会逐步走向有序竞争的正轨，而不再可能出现“弱势企业驱逐强势企业”的不正常竞争现象。（二）改革外贸企业的调控方式现在的外贸企业，名义上已被解除了诸如“创汇指标”等指令性指标的束缚，然而实际上，它们现在依然要受到这些指标的制约。这些指标的存在，不利于外贸企业经营行为的理性化，也制约了对外贸易长期贡献度的提高
4、。在这种情况下，取消指令性指标任务，变行政杠杆调控为经济杠杆调控，给外贸企业更大的经营自主权，便成为外贸管理体制改革的一个重点。二、加强进口关税制度改革，充分提高进口对经济增长的长期贡献度 提高进口对经济增长的长期贡献，应是今后一段时间外贸改革的重点所在。提高进口的长期贡献度，关键在于加快进口关税制度的改革步伐。这将涉及两方面的改革：一是降低税率，二是调整关税结构。进口税率水平，与其它发达国家和部分发展中国家相比仍然偏高，还有进一步降低的必要。从关税结构来看，目前进口原材料、半成品、制成品的平均名义税率分别为 25%, 28%和54%。由于原材料税率过高，这不仅在相当程度上抵消了高关税对国内制
5、成品的有效保护，而且也降低了国内制成品在国际市场上的竞争力。关税结构调整应该向“倒梯形”方向发展，即原材料的关税水平应低于半制成品的关税，半制成品的关税应低于制成品的关税，但级差不宜过大。三、优化进出口商品结构，提高对外贸易对国内产业结构升级的拉动作用对外贸易的发展能否带动产业结构的优化和提升，是衡量对外贸易对经济增长长期贡献度的一个重要方面。对外贸易对产业结构优化的促进作用，主要是通过进口的“推力”和出口的“拉力”实现的。也就是说，进口商品结构要偏向为未来的高新产业提供要素和技术支持，出口商品结构要偏向为这些高新产业提供销售市场。在目前的进出口商品结构中，尽管初级产品的比重逐渐下降，工业制成
6、品的比重逐步提高，但工业制成品中劳动密集型产品比重也在逐年上升。这对于提高对外贸易对产业结构调整的促进作用显然是不利的。进出口商品结构优化的目标，就是要提高资本和知识技术密集型商品在总贸易额中的比重。加快出口商品结构升级存在两方面的现实困难：首先，劳动密集型商品是目前比较优势商品，资本和知识技术密集型商品是目前比较劣势商品；其次，劳动密集型商品出口对提高的就业水平关系大，如果这些商品的出口下滑，必将导致大量失业。面对这两方面的现实困难，当前最重要的措施，就不在于减少仍具有比较优势的劳动密集型产品的出口，而在于抓紧采取必要的进口保护和国内产业持扶政策，以逐步实现比较优势由劳动密集型产品向资本、技
7、术密集型产品转变，同时引导社会就业由劳动密集型行业向知识技术密集型行业过渡，这才是优化出口商品结构的当务之急。与此同时，提高出口商品的附加价值含量也应得到必要的重视。目前的进口商品结构呈现以下特点一是原材料进口比重较高，技术进口比重较低；二是高附加值原料材料进口较多，低附加值原材料进口较少；三是技术设备进口用于加工行业的较多，用于原材料工业的较少。这种进口商品结构是由现有的产业结构和消费结构决定的，同时也将对今后产业结构的升级和消费结构的改善形成阻碍。因为这种进口结构将使现存的不合理的产业结构得以保持和强化，加大产业结构进一步升级的难度。长期下去，不仅现己落后的原材料工业必将徘徊不前，利用进口
8、技术较多的加工工业的发展也将因技术进口不足而受到制约。为此，一方面需要尽快提高进口商品的技术含量，另一方面需要对急需进口技术的原材料工业实行政策倾斜。这一目标能否顺利实现，取决于进口关税制度的改革与完善能否尽快完成。四、加强对加工贸易的宏观调控，提高一般贸易在总贸易额中的比重在贸易方式构成中，加工贸易比重最大，但加工贸易相对于整体经济运行而言，基本上属于“体外循环”，亦即这种贸易方式与国内经济的联动效应差。因此，无论是加工贸易进口还是加工贸易出口，其对经济增长的拉动作用都要小于一般贸易。从提高对外贸易长期贡献度的角度看，加工贸易的比重不宜过大。但考虑到目前加工贸易在提高相关省市（如广东省）就业
9、水平方面所发挥的重要作用，现有的加工贸易税收优惠政策不能过快取消，否则将导致加工贸易在短期内出现大幅度下降，这将对对外贸易的稳定发展和相关地区的社会就业产生诸多不利影响。当前的重点，一是要加强针对加工贸易的监管工作，坚决堵住监管不力所导致的走私行为；二是要引导加工贸易由半成品加工向原材料加工转变，延长加工贸易在大连境内的生产链条；三是要鼓励来样加工，限制来件、来料及进料加工，以促使加工企业多使用国产原材料。如果以上措施得以实施，将在限制加工贸易过快增长的同时，提高这种贸易方式对大连经济增长的贡献度。此外，由于一般贸易的发展对经济增长的长期贡献更大，需要通过政策倾斜，加大对一般贸易的扶持力度。当
10、然，一般贸易在总贸易中的比重能否提高，关键还在于从事一般贸易的外贸企业的竞争实力能否得到加强。五、政策实施中的几点注意事项（一）要处理好短期增长与中长期结构优化的关系在当前的国内外经济环境下，保持短期经济的适度快速增长是十分必要的。首先，这有利于扭转企业亏损、扩大社会就业，从而增加居民收入、刺激私人消费；其次，这有利于增加国家的财政收入，从而确保政府投资的资金来源。以上两点，事关社会稳定、世人信心，不可不保。但是，如果我们过于强调短期经济增长的速度目标，忽视经济发展的中长期结构优化问题，则可能造成经济增长的低质量和低效益。这既不利于长期经济增长目标的实现，也不利于对外贸易的可持续发展。因此，在
11、制订利用外贸易促进经济增长的短期政策和中长期政策时，应将二者结合起来，即在提高对外贸易对经济增长的短期贡献度的同时，要也充分重视对外贸易对长期经济增长的贡献，切实采取措施，以外贸为纽带促进国内的产业结构优化，提高长期经济增长的质量和效益。（二）要处理好相关政策之间的协调与配合在政策目标上的一致性是保障各项政策形成合力；其次，各政策制订部门之间定期交流与沟通，有利于统一认识，及时发现问题，统一采取行动，相互协调和配合，获得良好的政策效果。（三）要处理好政策安排与体制变革的相互衔接与呼应不论短期政策抑或中长期政策，都是以一定的管理体制为背景和依托来实施的，而大连市的管理体制改革正处于逐步深化的过程
12、中，政策方面的安排既要借助体制来贯彻，又要与体制的变革和创新融合、衔接，至少不为长期的深化改革设置障碍。以外贸促增长的各项政策选择，需要在深化改革的动态过程中的相互呼应地合理把握。【参考文献】1朱勇，徐广军现代经济增长理论与政策选择M中国经济出版社，20002贾金思论外贸进出口对经济增长的作用M财贸经济，1998，（6）3魏拢赞大连市出口对经济增长的实证分析M商业研究，1999，（9） 4林毅夫，李永军对外贸易与经济增长关系的再考察北京大学大连市经济研究中心，20015樊明太对外贸易对大连市经济发展的影响及意义M财贸经济，2000，（8）6董秘刚我国对外贸易与经济增长相关性分析M西北大学学报，2000，（11）
