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1、1临政办发2011145 号临淄区人民政府办公室关 于 印 发 临 淄 区 争 创 出 口 农 产 品 质 量 安 全示 范 区 工 作 实 施 方 案 的 通知各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府有关部门，有关企事业单位：为切实做好我区出口农产品质量安全示范区创建工作，经区政府研究，现将临淄区争创出口农产品质量安全示范区工作实施方案印发给你们，请认真遵照执行。二一一年五月九日2临淄区争创出口农产品质量安全示范区工作实施方案为切实做好我区出口农产品质量安全示范区创建工作，进一步提高我区农产品质量安全管理水平，促进农产品出口稳定增长，根据省政府办公厅关于加快推进出口农产品质量安全示范
2、区建设意见（鲁政办发200943 号）和淄博市人民政府关于加快推进出口农产品质量安全示范区建设的意见（淄政办发200965 号），参照先进地区经验，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，建立健全“一个机制，六大体系”，即建立“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的工作机制，健全“出口农产品质量安全标准化体系、农业化学投入品控制体系、质量安全可追溯体系、监控评估预警体系、企业质量安全诚信体系和多元化国际市场体系”，遵循市场的标准要求，整合相关部门的监管职能，加强区域内农业化学投入品和农产品的综合管理，通过创新监管机制，加大工作力度，狠抓责任落实，实现农产品质量全程
3、监管的无缝衔接，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争力。二、任务目标全面落实出口农产品质量安全示范区创建工作，对出口农产品各环节、全过程进行质量安全监管，在实施出口3农产品质量安全区域化管理的基础上，推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向的“五位一体”的出口农产品质量安全示范区发展模式，完成各项体系的建设，围绕发展现代农业，本着效益优先、注重农业生态和强化服务、重在示范的原则，大力推行农产品标准化生产，区内所有农产品质量安全均得到保障，覆盖所有镇（街道）、所有行业，达到四个 100%，即：全区农产品 100%达到无公害标准，出口农产品 100%达到目标市场要求，大宗农
4、产品 100%建立市场可追溯体系，优势农产品 100%使用统一标识代码，实现“投入无违禁，源头无隐患，管理无盲区，出口无障碍”的示范效果，提升出口农产品核心竞争力，确保顺利通过 2011 年省政府检查验收，获得“省级出口农产品质量安全示范区”称号。三、主要内容（一）健全出口农产品质量安全标准化体系。从出口农产品标准化种养殖、生产加工、质量安全和卫生技术标准、质量安全认证、基地建设和技术人员配备等方面，加强引导，加大工作力度，发挥龙头企业示范带动作用，引导企业分别依据出口质量安全技术规程、国际标准和进口国（地区）技术标准规程进行种植、加工和出口，鼓励引导企业开展 ISO 体系、美国 NOP 和
5、KOSHER、日本JAS、欧盟 GLOBAL-GAP、英国 BRC 等国际认证。（二）健全农业化学投入品控制体系。制定并严格执行出口农产品质量安全示范区农业化学投入品使用规范4和出口农产品质量安全示范区农业化学投入品生产企业登记备案管理办法，相关监管部门严格实行农业化学投入品准入制度，结合我区“万村千乡市场工程”建设中形成的覆盖全区的农资流通网络，规范农业化学投入品销售渠道和实行专营专供，监督指导生产加工企业建立生产经营台帐，严格记录生产环节投入品使用情况。建立区、镇（街道）、村直供的三级农业化学品专业配送体系，形成农业化学投入品“供、销、用 ”全程链式管理体制，保证区域内无禁用农业化学投入品
6、。（三）建立出口农产品质量安全可追溯体系。对出口农产品种养殖、化学投入品采购使用、病虫害防治与疫病控制、收获、储藏、运输、加工、包装、出口等各环节实现质量安全可追溯。建立出口农产品编码制度和农业化学投入品可追溯体系，以村或龙头企业为单位统一包装标识和代码，加强农产品出口企业自检自控能力建设，建立电子化或纸面化的追溯文件、记录和档案，实现纵横链接的源头可追溯、过程可监控、流向可追踪、信息可查询的追溯体系。（四）完善出口农产品质量安全监控评估预警体系。依托区农产品质量安全检测中心，建立出口农产品质量安全监测网络，对出口农产品质量安全及产地环境实施有效检测监控；相关职能部门，组织各农业专业合作社，建
7、立风险分析与预警机制；建立出口农产品质量安全事故应急处理机制，制定出口农产品质量安全监控计划和实施方案，5建立健全镇（街道）、企业、监测中心和检验检疫中心的自检自控、检测和监管监控体系，覆盖田间、基地、生产加工、出口的全过程，加强对出口农产品疫情疫病的监控。（五）建立企业质量安全诚信体系。广泛开展示范区企业道德、法律教育和诚信管理知识培训，进一步提高企业诚信意识、自律意识、社会责任意识。建立示范区出口企业质量安全诚信体系档案，强化政府监管、行业自律和社会监督，逐步建立起示范区企业质量安全诚信体系。（六）建立多元化国际市场体系。注重统筹两个市场，积极主动参与国内外重要食品博览会等专业展会和促销活
8、动，鼓励和引导生产加工企业与超市适销产品对接、大型流通企业与示范区开展全面合作。积极争取国家、省、市促进农产品出口的各项扶持政策，充分发挥财政资金的引导作用，大力开拓国际市场。（七）壮大农产品龙头企业。提高农产品加工企业的社会责任意识，指导企业严格按照目标市场质量标准组织生产和销售；加大对优势企业的扶持力度，重点培植规模大、起点高、带动能力强的农产品加工企业；大型骨干企业要建设区域性检测中心，在做好本企业产品质量检测的同时，积极为周边中小企业提供检测服务；大力引进外资，发展现代农业，充分发挥外资企业在农产品质量监测、追溯制度方面的作用。6（八）建设标准化基地。基地是农产品的原料来源，也是质量安
9、全体系建设的依托。各镇（街道）要结合自身实际，规划建设具有区域产业特色的农产品标准化基地，并搞好规划、设计、建档、立牌。健全企业与基地、专业合作组织、农户的利益联结机制，形成共同推进质量安全体系建设的整体合力。严格执行国家强制性技术规范，推广“三品”生产标准规程和“良好农业操作规范”，按照目标市场的质量标准选用农药、兽药、渔药和饲料添加剂等农业化学投入品，严格执行国家关于用药安全间隔期或者休药期的规定。对基地实行统一农资供应、统一技术指导、统一生产管理、统一质量检测、统一收购销售，建立健全生产记录，实现基地生产标准化、规模化和产品的无公害化、优质化。（九）培育农产品品牌。优质品牌对推广质量安全
10、体系起着良好的引领示范作用，各级各部门要加快地方特色品牌培育，积极开展具有鲜明地方特色的地理标志品牌注册，支持有条件的出口企业和生产基地开展国际认证，综合运用市场开拓资金、品牌建设扶持资金等多种政策手段，加大对优质农产品品牌的扶持力度。四、保障措施（一）强化组织领导。成立由区政府主要负责人任组长、区政府有关领导任副组长、相关责任部门和各镇（街道）主要负责人为成员的出口农产品质量安全示范区建设工作领导小组。各镇、街道也 要 相 应 成 立 由 镇 长 （ 街 道7办 主 任 ） 任 组 长 的 创 建 出 口 农 产 品 质 量 安 全 示 范 区 工 作领 导 小 组 ， 负 责 本 辖 区
11、内 的 农 产 品 质 量 安 全 区 域 化 管 理工 作 ， 各镇政府、街道办事处主要负责人对本辖区出口农产品质量安全示范区建设负总责；相关责任部门主要负责人为本部门示范区建设所承担任务的第一责任人。成立出口农产品质量安全示范区建设工作领导小组办公室，办公室设在区贸易局，负责制定政策措施和工作方案，健全工作机制，强化监管督导，对责任部门履行职责情况进行评议和考核，全力推进我区出口农产品质量安全示范区建设。（二）明确部门责任。建立各司其职、密切配合、齐抓共管的部门合作推进机制，形成推动全区出口农产品质量安全示范区建设的强大合力。宣传、广电部门负责对 全区 出 口 农 产 品 质 量 安 全
12、示 范 区 建 设 工 作 进 行 宣 传 报 道 ，营 造 良 好 舆 论 氛 围 ； 财 政 部 门 负 责 为 示 范 区 建 设 工 作 相关 的 执 法 设 备 购 置 、 设 施 建 设 和 体 系 建 设 提 供 财 政 支 持 ；公 安 部 门 负 责 配 合 有 关 部 门 调 查 重 大 农 产 品 质 量 安 全 事故 ； 农业部门负责植物产品原料种植环节的质量安全监管，制定相关管理规定和技术规范，加强对农业投入品使用的管理和指导，建设区、镇（街道）、村三级直供点；水务部门负责全 区 水 产 养 殖 业 的 质 量 安 全 监 管 ， 制 定 主 要 水产 品 的 生 产
13、 技 术 规 程 ， 搞 好 水 产 养 殖 业 生 产 基 地 示 范 区建 设 ； 畜牧部门负责动物产品原料养殖环节的质量安全监管，制定养殖环节质量安全的技术要求和操作规程，加强8对兽药、饲料添加剂等投入品使用的管理和指导，制定可追溯管理规定；林业部门负责林果业种植环节的质量安全监管，制定主要林果作物的生产技术规程，做好林果新技术的推广应用，对林果业病虫害防治工作进行技术指导，对林果业化学投入品进行监测、监管；商务部门负责外贸销售体系建设，加强对农产品出口企业的指导与管理，加强与国际商会、协会的沟通协调，建立出口企业诚信档案和产品质量信用记录，建 立 出 口 农 产 品 质 量 安 全 追
14、 溯 体 系 ；贸易部门负责城乡流通体系建设，生猪定点屠宰及肉食品可追溯体系建设，实施农超对接，建立区超直供体系；环保部门负责制定产地环境质量标准和污染物排放标准，对农产品生产区域水体、大气、土壤等环境监测及农业环境污染防治监管；安监部门负责农 业 化 学 投 入 品 中 危 险 化 学品 生 产 、 经 营 单 位 安 全 生 产 的 监 督 管 理 ； 食 药 监 管 部 门负 责 依 法 组 织 查 处 重 大 农 产 品 质 量 安 全 事 故 工 作 ； 质量监督部门负责组织协调标准化、计量工作的管理，依法查处产品质量违法行为；工商部门负责农资市场及流通环节监管，清理整顿农业化学投入
15、品销售渠道，无禁用农业投入品销售，高毒高残留农业投入品定点销售，经营记录完整，台帐清楚；供销、邮政部门负责本系统农 用 化 学 投入 品 经 销 点 的 管 理 ， 建 立 农 产 品 质 量 安 全 可 追 溯 体 系 ，负 责 落 实 农 业 化 学 投 入 品 登 记 备 案 制 度 ， 加 快 完 善 农 业化 学 投 入 品 配 送 体 系 ； 各镇、街道协助职能部门做好本区9域创建工作，并及时反馈当地的创建信息。（部门职责分工见附件）(三)加大政策扶持。积极争取国家、省、市促进农产品出口的各项扶持政策。充分发挥各级财政资金的引导作用，加大对出口农产品质量安全示范区建设、出口农产品龙
16、头企业、检测实验室、出口基地、品牌、新产品开发、市场开拓、国外注册认证、专业培训、应对贸易摩擦等方面的支持力度。(四)扩大宣传培训。利用各种方式和渠道，加大对出口农产品质量安全示范区的对外宣传推介力度，采取举办实用技术讲座、印发宣传材料等多种形式，对农产品质量安全政策法规、生产技术规程、农业投入品安全使用要求等进行广泛宣传，普及农产品质量安全常识，提高出口农产品质量安全意识。进一步加强对出口农产品相关人员的培训，制订培训计划，有步骤、有重点、分层次地开展培训，强力推广国际化农产品质量安全管理模式，为加快出口农产品质量安全示范区建设打下坚实基础。(五)加强考核管理。出口农产品质量安全示范区建设领导小组切实加强对出口农产品质量安全示范区建设的督查考核，定期开展督查指导，对工作开展有力、贡献突出的单位和个人，给予通报表彰；对工作开展不力、工作被动、应付的单位和个人，给予通报批评。 10附 件 ： 临 淄 区 出口农产品质量安全示范区建设工作单 位 责 任 分 工 附
