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1、某区2019年发展乡镇“飞地经济”工作计划安排2019年是贯彻落实市委、市政府发展乡镇“飞地经济”战略的第二年，也是“飞地经济”见成效、上台阶、常态化的关键之年。按照区委八届三次党代会和九届二次人代会关于发展镇街“飞地经济”的有关要求，我们将在去年工作基础上务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧，以卓有成效的工作推动“飞地经济”落地生根、开花结果。一、工作目标鼓励镇街“八仙过海各显神通”，加快项目签约落地开工，力争2019年全年落地“飞地项目”*个。其中，每个乡镇至少引进*个工业项目（固定资产投资3000万元以上）；每个街道至少引进*个项目（工业项目固定资产投资3000万元以上、农产品加工项目固定
2、资产投资额2000万以上、服务业项目固定资产投资额1000万以上）。做大做强镇街经济总量，让所有镇街都能自己养活自己、都有实力改善民生、都成为*开放发展的新增长点。盯住合资合作、闲置资产、标准化产房“三个围绕”，选准目标企业，编制招商地图，组建招商团队，持续加大专业招商、敲门招商、亲情招商和产业链招商力度，着力在引进、做大、选优、补强上做文章，努力提升招商引资和“飞地经济”工作实效。二、工作措施（一）科学制定方案。制定了关于发展乡镇“飞地经济”实施方案，明确了发展乡镇“飞地经济”的目标任务和政策措施。朝阳市把7个工业开发区和7个农产品加工园区作为承接各乡镇（街道）招商引资项目的“飞地园区”，要
3、求每个乡镇（街道）每年至少引进1-2个固定资产投资3000万元以上项目入驻经济开发区，至少引进1-2个固定资产投资2000万元以上项目入驻农产品加工园区。1、夯实承接平台。把高新区、农产品食品加工园区作为我区飞地经济发展平台，并规划建设35平方公里的飞地经济专属园区，明确位置和功能定位，搞好园区主导产业规划，完善园区基础及配套设施，集中摆放飞地项目，促进产业集约集聚。2、创新招商举措。鼓励镇街“八仙过海各显神通”，进一步发挥好资源、区位、闲量资产“三大优势”，瞄准京津冀特别是津南区产业转移、在外*籍（二）创新财政收入分配政策。对乡镇（街道）招商引进园区的项目，建设期内税收全部分配给引进项目的乡
4、镇（街道）；对招商项目投产后各项税收，自形成税收之日起，前10 年全部分配给引进项目的乡镇（街道），10年后乡镇（街道）与项目所在园区按5：5比例分配。（三）明确“飞地园区”和乡镇场街责任。“飞地园区”内的基础设施建设、进入“飞地园区”的项目和企业的要素保障、服务工作全部由园区管委会负责，乡镇（街道）集中精力抓招商。（四）强化督察考核。把发展乡镇“飞地经济”列入2018年“十项重点工作”，制定了朝阳市发展乡镇“飞地经济”考核办法，将考核“飞地经济”纳入对各县市区绩效考核范围。领导小组办公室按照一月一调度、一季一通报，半年一总结，全年定奖惩的方式，建立了督查、通报、排名机制，按考核结果实行“三个
5、一批”奖惩制度。二、预计的成效（一）干部观念得以转变。朝阳市共有176个乡镇（街道），过去，乡镇（街道）发展经济积极性不高，干部抓经济的能动性不足，与发展县域经济、推进乡村振兴的新形势新任务需要很不适应。目前，由于乡镇“飞地经济”战略的实施和县乡财政体制改革的强力推进，特别是“飞地经济”项目税收全部返还这一政策，极大激发了乡镇（街道）主动抓招商的积极性，广大干部观念迅速转变，抓招商、抓项目的能动性得以提高，形成各级干部“一盘棋”抓招商的格局。（二）提升了各园区基础设施利用效率。以前，乡镇（街道）基础设施配套能力不足，招商项目难以落地，而各园区由于招商项目不足，基础设施未得到充分利用，随着“飞地
6、经济”工作深入开展，引进项目逐渐增多，园区的土地、电力、管网等基础设施配套充分得以利用，倒逼园区加大基础设施建设力度。（三）引进项目逐渐增多。各县市区共洽谈引进63个项目。其中：落地项目10个，签约项目16个，洽谈项目37个。从乡镇（街道）引进项目的分布看，全市176个乡镇（街道）中47个洽谈引进了项目。成效比较显著的喀左县，23个乡镇（街道）中，有13个乡镇（街道）洽谈引进项目22个。2018年民主生活会个人对照检查材料按照县委关于召开本次专题民主生活会统一部署要求，我深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是重点领会把握习近平总书记关于加强党
7、的政治建设，坚决贯彻落实党中央决策部署，认真学习新修订的党章和中国共产党纪律处分条例等有关党内法规。紧紧围绕“强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”的主题，联系思想工作实际，从“思想政治、精神状态、工作作风”等3个方面查摆自身存在的差距和不足，深刻剖析根源，并提出具有针对性的整改措施。现报告如下，请大家批评指正：一、上年度和巡视整改暨全面彻底肃清民主生活会查摆问题整改落实情况一年来，根据上年度和巡视整改暨全面彻底肃清民主生活会查摆出来的问题，本人深刻反思，及时制定整改清单，明确整改措施和整改时限，狠抓问题整改落实。（一）
8、深化思想教育，抓实抓牢政治建设和思想建设。始终把政治建设摆在首位，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为首要政治任务和头等大事来抓，通过个人自学、党委理论中心组学习、专题研讨会、集中培训等方式，学深悟透习近平总书记重要讲话精神，努力在贯通思想体系、把握新时代新理论上下功夫，不断用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正把政治理论学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措。（二）转变工作作风，真抓实干敢于担当。以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，担当负责，攻坚克难，始终保持真抓实干的工作作风，以“钉钉子”精
9、神抓落实。一是克服求稳怕乱思想。进一步解放思想、强化责任，树牢“四个意识”，工作中坚持以大局为重，谋求全镇发展，为群众谋利益。二是切实发挥示范表率作用。始终做到说实话、出实招、求实效，树立求真务实的工作态度，带头履职尽责、带头担当作为，进一步激励广大党员干部以新担当新作为开创工作新局面。三是提高工作标准。在工作中，积极探索发展与改革的成功经验，不断创新工作思路和方式方法，提高工作效能，确保各项工作落到实处。（三）加强纪律建设、作风建设，不断强化党性修养。坚决拥护贯彻党中央和省委坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不
10、断提高自律意识、强化自控能力、加强纪律学习，树立正确的政绩观，严于律己，恪尽职守，摒弃“七个有之”，切实做到“五个必须”。坚持思想上艰苦、工作上吃苦、生活上清苦、党性锻炼上刻苦，把心思凝聚在干事创业上，把功夫下到抓落实上。处处从严要求自己，做到交往有原则、有界限，低调为人、谨慎交友，自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈。二、存在问题（一）在思想政治方面。本人能坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和精神等政治理论知识，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律、政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装
11、头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。但还存在一些方面的不足：一是对习近平新时代中国特色社会主义思想等理论的整体性、系统性学习不够到位。虽然在平时能认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和精神等，但是在学习上存在实用主义，用得上的认真学，用不上的就浅学，导致对习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系和新的重要思想及重要判断理解把握不够到位。二是在抓实党员干部学深悟透、融会贯通方面上有待提高，对贯彻落实上级决策部署上还存在一定的差距。比如，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等理论时，很多党员干部能认真学习，但是结合实际去学、用以指导工作较少
12、。（二）在精神状态方面。在平时工作中能积极应对新形势新挑战，做到担当负责、攻坚克难，切实增强工作执行力，不存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等问题。但仍存在一些不足：一是创新意识不够强。在抓工作推动时，往往为了省事，常常沿用老方法来解决问题、落实工作。比如：在抓国土管理工作，很多时候只是会议上强调布置，没有创新工作方式方法，导致干部对做好国土管理工作不够重视；二是对贯彻新发展理念还不够到位，面对新形势下的新任务，虽然能积极勇于担当作为、直面困难，但创造性开展工作不够深入、不够符合实际，离新时代下的新发展要求仍有一定的差距；三是对意识形态工作重视程度有待提高。虽能将意识形态工作与抓党建工作、实际
13、工作紧密结合起来，带头在党委理论中心组学习意识形态内容，但抓意识形态工作力度还不够，全面落实意识形态工作责任制不够到位。（三）在工作作风方面。本人能牢固树立“四个意识”，严格执行中央八项规定精神，时刻把规矩和纪律挺在前面，守住廉洁的底线，不存在利用名贵特产类特殊资源，搞违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营的行为。但还存在一些不足：一是贯彻落实中央八项规定不够严格。虽然在平时能采用集中学习、警示教育等方式加强党员干部作风建设教育，但对党员干部“八小时外”活动抓得不细、监督不严。比如，有些干部会在“八小时外”喝酒，容易造成不好的影响。二是在推进工作时看重考核指标。有时为了大力推
14、进某项工作，会采用考核排名的方式来督促干部落实工作，排名靠后的则通报批评甚至约谈，过于注重看数据，导致指标攀比、虚假数据。比如，在推进“三清三拆”工作时，有些村为了工作进度，瞒报、漏报危旧房屋库存量。三是从案中反思、认识、汲取教训，引以为戒。曾志权身为党的领导干部，丧失理想信念，背离党的宗旨，将公拳力沦为谋取私利的工具，违反政治纪律、违反中央八项规定精神、违反组织纪律、违反廉洁纪律、违反工作纪律、违反生活纪律，涉嫌受贿犯罪。对照曾志权案，虽无上述问题，但是在遵守中央八项规定中，勤俭节约意识有所淡薄，享乐主义有所抬头，在衣穿住行方面，往往为了享受，提高了消费标准，缺乏一定的警惕性。三、原因分析（
15、一）思想武装抓得不够实。面对不断发展的形势任务，自己虽然能够认识到理论学习的重要性，也尽可能挤出时间加强学习，但学习上的主动性、自觉性有所下降，缺乏深入钻研理论知识的精神，存在“以干代学”现象，觉得做好本职工作就好，放松了政治理论学习，不能全面、系统的掌握党的理论体系的精神实质。对党的理论知识、政策法规的学习更多是来自集体学习培训，自己没有花费更多时间、更多心思去研究，导致与华城的实际工作联系不够紧密。（二）党性锻炼有待加强。对照党章党规党纪，自己与党中央对新时期党员干部的要求还有一定的差距，在平时工作中，参加党内政治生活的主动性、自觉性不强，缺乏批评和自我批评的勇气，没有经常清理自己的思想、
16、反思自己的行为；在遇到问题时，存在畏难情绪和急躁思想，缺乏顽强拼搏的精神，在党性锻炼、改造主观世界自觉性不强，与自身的党员身份相悖。（三）工作作风不够扎实。随着年龄的增长，思想上求稳，面对新形势下、新问题，思路不够开阔，举措不够创新，固守传统和经验做事的时候更多，存在惯性思维，对于一些常规性的工作总是套用老方法、老思维，自我加压不够，工作标准有所下降，进取意识有所弱化，艰苦奋斗和锐意进取的精神没有持之以恒地坚持下来，缺乏吃苦耐劳的精神。（四）宗旨意识不够牢固。践行党的群众路线不够到位，没有真正做到全心全意为人民服务，公仆意识有所下降。工作中，深入基层一线不够，没有第一时间、第一现场听取基层群众声音，与群众沟通交流较少，没有真正了解基层群众的现实困难和实际需求，在落实“从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众”上存在一
