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1、,应用文写作与处理,中共开县县委党校：谭夕沫,一、公文基础知识,（一）公文写作与处理的依据,2012年4月16日中办、国办联合印发的党政机关公文处理工作条例（条例），是公文写作和处理的依据。 2012年6月29日发布的党政机关公文格式，是写作格式依据。,（二）公文的概念,公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策、公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。,（三）公文规范,公文文种规范 公文格式规范 公文行文规范 公文语言规范 公文处理规范 公文其它规范,1.公文文种规范 决议、决定、命令（
2、令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、 纪要（共15种、删除了指示、条例和规定）。,2 .公文格式规范 份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码（共18项， ）,行文的一般规则（确有必要，讲求实效；按权限行文，逐级行文） 向上级机关行文规则（一是原则上单一主送，根据需要抄送；二是不越级行文；三是主送机关不是个人；四是请示应一文一事；五是受双重领导机关向上行文可抄送另一上级机关） 向下级机关行文规则（一是明确主送与抄送；二是上级机关的
3、有关部门经授权可以向下级机关行文；三是上级部门按权限向下级部门行文；四是行文事关多部门须协商一致；五是向受双重领导的机关行文可以抄送其另一个上级机关） 同级机关行文规则（一是同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文；二是属于党委政府各自职权范围内的工作，不得联合行文；三是党委政府的部门依据职权可以相互行文；四是部门内设机构除办公厅外不得对外行文）,3 .公文行文规范,4 .公文语言规范,准确、简明、朴实、庄重,5 .公文处理规范,公文拟制（包括公文的起草、审核、签发三个环节） 公文办理（一是收文办理：包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复七个环节；二是发文办理：包括复核、登
4、记、印制、核发和分发四个环节；三是整理归档） 公文管理（主要包括有：建立公文管理制度、确定密级、复制或汇编管理、撤销和废止、清退或销毁、移交）,6 .公文其他规范,公文文字排列规范（从左到右横排横写） 公文用纸规范（A4型纸、210mm297mm） 公文层次序数规范（第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”。第四层为“（1）”） 公文数字使用规范（除部分结构层次序数、非公历纪年、词、词组等数字必须用汉字外，其余概用阿拉伯数字） 公文引用规范（引用公文应当先引标题，后引发文字号）,加盖印章的方法 （1）,加盖印章的方法 （2）,加盖印章的方法 （3）,二、常用公文写作,概念：适用于
5、发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转转发公文时所使用的一种告知性文书。,通知,常用文体写作1,适用范围广 使用频率高 种类较多 时效性强,通知 de 特点,标题： 受文机关： 正文：一般由通知缘由（凭），通知事 项（事），通知要求（断）构成。 落款：包括发文机关署名、成文日期和 印章。,通知的内容格式,1、会议通知,通知有关单位或个人参加会议的应用文体。,通知的种类,会议通知写作的内容要求,会议目的或依据（为什么开会） 会议主题或内容（开什么会） 会议时间、地点、参会人员及会期（怎样开会） 注意事项（开会准备的资料、签到及食宿安排等）,2.规定性通知（指示性） 上级机关
6、对某一事项作出具体或原则规定时使用的通知。 如：,开县人民政府 关于进一步搞好农业产业化的通知,3.布置性通知,如:,开倒人民政府 关于做好复员退伍军人安置工作的通知,是用来布置工作、安排活动或某些事项的通知。,4.告知性通知 是向下级机关或有关单位、部门告知某些事项的通知。 如： 镇人民政府 关于调整领导班子成员分工的通知,5.批转性通知： 是上级机关批转下级机关来文时使用的通知。,如: 国务院批转国家税务总局 工商说制改革方案的通知,6.转发性通知：,是用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关文件时使用的通知。,如： 中共重庆市委办公厅转发市委组织部 关于党政后备干部队伍建设的意见的通知,
7、主要用于发布（印发）法规、规章或其他文件（如领导讲话、规划、方案及审定事项）。 如： 中共中央办公厅 国务院办公厅 关于发布党政机关公文处理工作条例的通知,7.发布性通知：,8 .任免性通知,任免、聘用干部时使用的通知（先任后免） 如： 关于同志任职的通知,通 报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 有典型性、及时性、教育性特点。,常用文体写作2,通报的格式 标题：一般由发文机关、事由、文种三要素构成。 受文机关：通报的收受办理机关。 正文：表彰性通报正文的写法： 批评性通报正文的写法： 传达重要精神或情况的通报 落款：同通知,概述先进事迹； 分析评议先进事迹的意义、影响；
8、 作出表彰决定； 提出希望和要求。,表彰性通报正文的写法,批评性通报正文的写法,概述错误事实； 分析错误实质和应吸取的教训； 作出处理决定； 提出希望要求。,通报的原由；通报的情况；希望与要求。,传达重要精神或情况的通报正文的写法,请 示,概念：适用于向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文。,请求解决问题的请示，如人、财、物。,请求审批事项的请示，如编制、机构等。,请求解答方针政策的请示，如方针、政策、原则问题无法处理等。,常用文体写作3,种类,请示的一般格式 标题：三要素齐全 主送机关：请示只有一个主送机关 正文：写清原由、请示事项、请示结语 落款：同通知,写作请示时应注意的问题,1.按级
9、请示 2.一文一事 3.主送机关是单位，不送领导者个人 4.请示不得同时抄送下级机关 5.不要多头请示,批复,适用于答复下级机关请求事项 特点： 单一性 指示性 时限性 被动性,批复正文的写作,标题（一般完全性标题。） 主送机关 正文 批复引据 批复事项 结束语,函的概念： 适用于不相隶属机关之间商洽工作、 询问和答复问题、请求批准和答复审 批事项。 函的特点,函,平行性,商洽性,简易性,常用文体写作4,函的种类 按内容分：公函、便函（此处为公函） 按目的分：发函、复函 按用途分：,A、商洽函,B、询问函,C、请求批准函,D、答复函,请求批准函,不相隶属机关或平行机关向有关主管部门请求批准事项
10、时使用的一种公函。,县统计局 关于解决车库维修费的函 县财政局： 我局原有2000砖瓦结构车房一处，因年久失修于今年6月底倒塌，急需修复。因我局除行政拨款外无其它资金来源。经测算，共需资金20万（贰拾万）元整。 当否，请批准 附件：1、车库维修图纸 2、车库维修预算表 红旗县统计局（章） 2010年7月18日,答 复 函,针对不相隶属机关的请求批准事项，在职权范围内给予答复的公函。如：,国 务 院 办 公 厅 关 于安阳文字博物馆冠名问题的复函 河南省人民政府： 你省关于设立中国文字博物馆的请示（豫政文 2005121号）收悉。经商有关部门并报国务院领导同意，现函复如下： 拟在河南安阳建设的文
11、字博物馆名称可定为”河南中国文字博物馆”。 特此函复 国务院办公厅（印） 2005年11月12日,标题： A、发函机关事由文种； B、事由文种； C、发函机关文种 主送机关：受文办理机关名称 正文：原由、事项、结束语 落款：发文机关名称，年 月 日,函的格式,三、事务文书,简报,篇幅短 内容实 反映快,是各机关、社会团体和企事业单位内部编发，用来反映情况、沟通信息、交流经验后种简要报道。其特点有：,其写法见格式图,常用文体写作6,1. 计划的概念 计划是机关、团体、企事业单位对一定时期的工作预先作出安排时使用的一种公文，计划主要用于对未来的工作任务预先拟定目标，设想步骤、方法等，做到事先心中有
12、数，减少盲目性。,计 划,标题。计划的标题应包括制发单位、时段、事由和文种（计划）四部分，一般四者要齐全。 正文。一是目标，即完成计划所要达到的目的要求；二是措施。即实现计划所必需的人、财、物和技术保证；三是步骤。即实施计划的时间安排和行动程序。 落款。签署制文单位和日期。,2. 计划的写法,总 结,1.总结的概念 总结是人们对前一段或一方面的工作、学习、生产等所作的系统全面的回顾、分析和评定，并从中找出经验和教训，寻出规律性的认识，用于指导下一阶段工作而形成的书面文字材料。 2.总结的特点 具有客观性、理论性、专业性和时间性。,常用文体写作7,3.总结的正文写作格式 标题:通常标明总结的单位、总结的时间、概括的内容和文种。也可分正副标题。总结的结尾要写明日期。 正文:一般可分为四个部分：情况概述；成绩和经验；存在的问题和教训；今后努力方向。 落款:,创新载体 力求实效 扎实推进廉政文化进机关活动,回顾近年来的廉政文化进机关工作，我们的主要做法是: 一是明确工作目标 二是做好结合文章 三是采取五项措施 1.结贫思廉，增强廉政文化的互动力 2.教育倡廉，增强廉政文化的吸引力 3.谈话促廉，增强廉政文化的预警力 4.典型导廉，增强廉政文化的感染力 5.媒体传廉，增强廉政文化的渗透力 下一步工作打算: 一抓规划 二抓宣传 三抓落实,经验总结,四、例题解析,谢谢大家！,
