招标采购案例分析串讲终

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1、1,招标采购案例分析串讲,天津理工大学管理学院 ：院长 教授 博士生导师 公共项目与工程造价研究所 ：所长,主讲：国家级教学名师 尹贻林教授,2,一、辨析型题（考察知识的关键点，注重基本能力）,三、写作型题（考察解决实际问题的能力）,二、计算型题（考察综合知识的掌握、计算推理能力）,案例题型总结及答题技巧,答题技巧： 辨析型题的出题类型为对某项活动判断对错或指出某一活动操作过程中的不妥之处。该类题的作答需要对招投标过程中的关键知识点掌握即可。如：评标委员会的人员组成、招标文件发售时间、投标保证金的金额和有效时间等。,答题技巧：计算型题的出题类型为对招投标活动或工程建设过程中涉及的数额进行计算。

2、该类题的作答需要对相关知识点对应的公式及计算方法进行记忆。如：进口设备的到岸价、综合评标法的评分、工程建设过程中的价款支付等。,答题技巧：写作型题的出题类型为对某具体工程招投标过程中的常用文件进行编写。该类题的作答需要对各种常用招投标文件的组成及所包含内容熟练掌握。如：招标公告的编写、投标邀请函的编写、评标办法的编写等。,3,表 招标采购案例分析常见考核知识点及真题对应题型汇总表,4,表 招标采购案例分析历年真题考核知识点及对应题型汇总表（续表）,5,通过对2009及2010两年招标采购案例分析真题的研究可得： 一、从题型的分布情况来看： 1.辨析型题在真题中所占分值最大（分别为62分和86分

3、），因此考生在复习备考该类题型时应加强对课本中基本知识点的掌握。 2.计算型题的考核知识点相对集中。考生在复习备考该类题型时可对几个重点可能出计算型题的知识点进行集中训练。 3.写作型题因考核难度较大，在2010年考题中没有出现。考生应以辨析型题为主要准备题型。 二、从知识点的分布来看： 1.招标程序和其他主要采购程序这一知识点在2010年所考核的分值最多，考生应重点复习。预计在2011年的考题中，此部分仍是出题重点。 2.招标方案的策划，评标委员会和评标方法这两个知识点在两年的真题中均占到十分左右。因此，考生在复习过程中应着重注意对以上知识点的复习。预计在2011年的考题中，以上各部分所占分

4、值仍在十分左右。 3.招标方式、招标条件和招标程序，招标公告的编制，资格审查，给定评标准则确定中标单位等知识点也是09年真题中曾出现过的重要考点。,以下将对各常见知识点进行详细介绍。,6,知识点1 招标方式和招标条件,表1 常见招标、采购方式和招标条件的对比,已考过,（一）工程建设项目招投标,09年第2题,7,（二）政府采购项目,8,表2 常见招标方式、招标条件的对比表,(三)机电产品国际招标项目,9,【案例背景】某中央部委以公开招标方式。利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理

5、条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。 由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，为此，采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4条建议： （1）采用邀请招标。 （2）采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。 （3）采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。 （4）采用单一来源采购方式

6、。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。,【问题】指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。,09年真题第2题,10,【答案】,(1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。 理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判。 (2)不妥之处：采用询价采购。 理由：采购的货物规格、标准统一部分货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购，本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器。 (3)不妥之处：询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。 理由：询价文

7、件或询价通知书应对采购项目的价格构成、报价要求和评定成交的标准等事项作出规定。 (4)不妥之处：采用单一来源采购方式。 理由：符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产。,11,知识点2 招标方案的策划,表 各类项目招标方案组成内容表,已考过,09年第6题第1问和第3问,12,招标方案的内容-工程建设项目招标方案,工程招标标段划分需要考虑的主要因素： 法律法规

8、， 工程承包管理模式， 工程管理力量， 投标资格与竞争性， 工程技术、计量和界面的关联性， 工期与规模；,工程建设项目招标顺序 项目管理工程设计监理（设备监造）施工 施工准备工程主体工程 土建工程设备安装 结构工程装饰工程 工程施工设备采购 （注：部分主要设备采购应在工程施工前招标，以便确定工程设计或施工技术参数）,13,招标方案的内容-货物项目招标方案,货物采购标包划分考虑的主要因素有： 1）法规因素； 2）管理模式； 3）管理力量； 4）货物功能配套与技术关联； 5）货物种类与规模； 6）生产供应周期与效益； 7）投标竞争性。,工程货物招标顺序决定因素： 工程建设项目进度要求或项目业主的实

9、际需求时间； 货物的生产和供应周期； 完成招标程序所需要的时间； 工程设计、施工条件和货物技术参数确定之间的相互制约关系； 货物不同的功能用途和施工安装顺序对采购时间的制约。,14,招标方案的内容-服务项目招标方案,工程建设项目设计招标 项目设计招标按照技术要求实行分阶段或分项招标。,工程建设项目监理和项目管理服务招标 工程监理的范围和标段 第一，工程监理招标的范围、标段应充分考虑工程专业技术管理的特点要求； 第二，工程监理范围、标段划分应结合工程施工标段的范围和特点要求，分别选择相应的监理单位； 第三，工程监理标段范围不能小于施工标段划分的范围； 第四，工程监理范围、标段应考虑潜在监理投标人

10、的适应能力和可能参加投标竞争的数量。,方案设计,初步设计,施工图设计,后续技术服务,优秀工程设计方案,能力强的设计服务单位,内容,阶段,第一种,第二种,15,【案例背景】某国家机关办公楼建设项目，财政预算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，施工图样已具备且满足深度要求，招标人委托某招标公司对该工程施工组织公开招标.并决定采用资格后审方法，招标公司拟定的招标方案部分内容如下： (1)招标公告发布的同时开始发售招标文件，并要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。 (2)分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。 (3)召开投标预备会。 (4)向提出问题的招标文

11、件购买人发出招标文件的书面澄清文件 (5)组织开标会议，接受投标文件并开标。 (6)组织资格审查和原件复核工作。 (7)从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。 (8)组织评标委员会评标，评标委员会出具评标报告。 (9)与中标候选人就中标价格进行谈判，发出中标通知书。 (10)招标人与中标人签订书面合同。 招标公司根据项目计划工期较短，且预计物价波动幅度较小的具体情况，建议招标人选用固定总价合同。 招标公司在招标方案中向招标人建议，除了办公楼工程通过招标选定施工总承包单位之外，还应将大楼的精装修工程、弱电工程、电梯工程等单独进行专业承包的招标。,【问题】 1.招标方案中，哪些工作存在不妥之处

12、?为什么? 2.招标公司建议选用固定总价合同是否合理?为什么? 3.招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议是否合理，为什么?,09年真题第6题,16,1.招标方案中工作存在不妥之处的判断与理由。 (I)不妥之处：要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。 理由：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。 (2)不妥之处：向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。 理由：投标预备会上所有的澄清解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人。 (3)不妥之处：组织开标会议.接受投标文件

13、并开标。 理由：合理的程序是先接受投标文件，再组建评标委员会，然后组织开标会议。 (4)不妥之处：从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。 理由：依法必须招标的一般项目的评标专家，可从依法组建的评标专家库中随机抽取言特殊招标项目可以由招标人从评标专家库中直接确定。 (5)不妥之处：与中标候选人就中标价格进行谈判。 理由：在确定中标人前。招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 2.招标公司建议选用固定总价合同合理。 理由：固定总价合同计价方式一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短，且核定合同价格已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目

14、。 3.招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议合理。 理由：专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程。,【答案】,17,背景2006年10月，国家某机关政府采购项目，主要采购城市社会保障卡系统，经批准由某公司建设。项目财政预算约为2亿元人民币，项目前期审批手续已完成。招标采购内容和行政监督部门核准的招标方式见表。,表 审批部门核准意见表,模拟题,18,用户提出的32K接触式IC卡投标人资格要求包括：注册资本超过1000万元、IC卡产品通过某电子产品质量认证中心检测、具有芯片生产厂家的投标授权、具有社会保障卡销售业绩。经过市场调查了解到，本

15、项目所需32K接触式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基两部分组成，芯片成本占IC卡总成本的80%。IC卡芯片由专门的芯片厂家生产，这类厂家较少；IC卡卡基由卡基厂家生产，并负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家非常多。本项目所需的32K接触式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有满足要求的现成芯片产品并且通过某电子产品质量认证中心检测的只有一家，即HD公司，其他芯片厂家要求发出满足本项目要求的芯片并且通过某电子产品质量认证中心检测需要两个月时间。,问题（1）作出本项目招标方案主要内容策划。（2）根据项目招标进度要求做出招标计划表。,参考答案 （1）本项目招标方案策划主要包括以下内容： 1）招标采

16、购方式。 a.根据招标行政监督部门核准的招标采购方式，IC卡、读卡机具、触摸屏、存储设备、台式计算机、笔记本计算机、打印机、复印机、电话机和传真机采用公开招标方式采购，小型机采用邀请招标方式采购。 b.服务器和数据库软件由于项目的特殊情况，招标行政监督部门核准可以不招标而直接采用某品牌产品。为了以最少的资金买到指定品牌的服务器和数据库软件，宜进行公开询价，在媒体发布公告邀请不特定的供应商提供该产品报价的方式采购。 2）合理划分标包。台式计算机和笔记本计算机合为1个包，打印机、复印机、电话机和传真机合为1个包，其他货物单独组包。 3）确定投标人资格。 a.32K接触式IC卡：将投标人提供投标产品检测报告的时间推迟两个月或将社会保障卡销售业绩作为评标时的加分因素。,19,b.服务器和数据库软件：要求参加供报价的供应商具有产品制造厂家的该产品代理资格，具有销售该产品的业绩。为了避免生产厂家操纵产品销售，对参加报价的供应商名单严格保密，并且在报价截止时间以前，允许任何符合资质要