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1、师 宗 县 旅 游 发 展 总 体 规 划-1-第一章 规划依据和技术路线一 、 主 要 文 件本 次 研 究 及 规 划 的 主 要 文 件 依 据 如 下 ： 旅 游 发 展 规 划 管 理 暂 行 办 法 ， 中 华 人 民 共 和 国 旅 游 局 ，1999 年 3 月 29 日 。 中 国 旅 游 资 源 普 查 规 范 ， 中 华 人 民 共 和 国 旅 游 局 ， 1992年 。 风 景 名 胜 区 管 理 暂 行 条 例 ， 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 ， 1985年 6 月 7 日 。 风 景 名 胜 区 建 设 管 理 规 定 ， 中 华 人 民 共 和 国 建
2、 设 部 ， 1993年 。 风 景 名 胜 区 管 理 暂 行 条 例 实 施 办 法 ， 中 华 人 民 共 和 国 建 设部 ， 1987 年 8 月 。 中 华 人 民 共 和 国 文 物 保 护 法 ， 第 五 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常务 委 员 会 第 二 十 五 次 会 议 通 过 ， 1982 年 11 月 19 日 。 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 ， 第 七 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常务 委 员 会 第 十 一 次 会 议 通 过 ， 1989 年 12 月 26 日 。师 宗 县 旅 游 发 展 总 体 规 划-2- 中 华 人
3、 民 共 和 国 城 市 规 划 法 ， 第 七 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常务 委 员 会 第 十 一 次 会 议 通 过 ， 1989 年 12 月 26 日 。 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 ， 1996 年 5 月 。 关 于 加 快 森 林 公 园 建 设 的 通 知 ， 中 华 人 民 共 和 国 林 业 部 ，1992 年 7 月 9 日 。 云 南 省 旅 游 业 管 理 条 例 ， 云 南 省 第 八 届 人 民 代 表 大 会 常 务委 员 会 第 二 十 八 次 会 议 通 过 ， 1997 年 5 月 28 日 。 关 于 抓 紧 风 景
4、 名 胜 区 总 体 规 划 的 通 知 ， 云 南 省 城 乡 建 设 委员 会 ， 1998 年 1 月 13 日 。 云 南 省 旅 游 业 发 展 总 体 规 划 ， 世 界 旅 游 组 织 （ WTO） 、 云 南省 人 民 政 府 ， 2001 年 1 月 。 曲 靖 市 旅 游 业 发 展 规 划 （ 20012020 年 ） ， 曲 靖 市 人 民 政府 、 云 南 师 范 大 学 旅 游 与 地 理 科 学 学 院 ， 2000 年 11 月 。 师 宗 县 城 市 总 体 规 划 ,云 南 城 乡 建 设 规 划 服 务 部 ， 2000年 5 月 。 师 宗 县 国 民
5、经 济 和 社 会 发 展 第 十 个 五 年 计 划 纲 要 （ 草 案 ） ，2001 年 。本 次 规 划 主 要 依 据 上 述 文 件 、 法 规 进 行 ， 其 性 质 属 于 区 域 旅 游发 展 规 划 。师 宗 县 旅 游 发 展 总 体 规 划-3-规 划 总 原 则 ： 以 旅 游 资 源 为 基 础 ， 以 市 场 需 求 为 导 向 ， 以 保 护为 前 提 ， 供 给 适 度 超 前 发 展 。二 、 技 术 路 线本 次 规 划 的 技 术 路 线 ， 如 下 图 所 示 ：旅游资源分析与评价 市场分析与需求预测区域背景条件分析机遇与挑战分析规划总论（战略、思路、
6、创意、策划）总体布局、功能区分与产品设计开发重点与专项规划资源、环境保护与市场营销保 障 措 施规划文本、图件、说明书师 宗 县 旅 游 发 展 总 体 规 划-4-师 宗 县 旅 游 发 展 总 体 规 划-5-第二章 旅游开发背景条件分析一 、 区 位 条 件1、地域区位师宗县属曲靖市，地处云南省东部、滇东高原南部、滇桂两省区交界处，东接罗平县，东南濒临清水江，隔江与文山州广南县和广西壮族自治区西林县相望，南连文山州丘北县，西南靠红河州泸西县，北邻陆良县。 目前，师宗县辖丹凤、雄壁 2 镇和竹基、葵山、彩云、大同、龙庆、五龙、高良 7 乡，有 108 个村公所（办事处） 、815 个自然村
7、，总面积 2782.95 平方公里，山区占总面积的 90%左右，坝区占总面积的10%左右。县政府驻地丹凤镇位于县境北部、文华坝子西北缘、通源河与犀水汇合处，西距省会昆明市 198 公里 ， 北 距 曲 靖 市 政 府 驻 地 麒麟 区 130 公 里 。 南 昆 铁 路 、 324 国 道 均 通 过 境 内 ， 师 （ 宗 ） 弥 （ 勒 ） 公路 、 以 （ 师 宗 以 且 ） 马 （ 关 ） 公 路 也 从 境 内 穿 过 。 师 宗 县 交 通 方 便 ，具 有 较 为 良 好 的 地 域 区 位 条 件 。2、文化区位在云南文化格局中，师宗县历史悠久、文化繁盛，是云南民族文化的重要发
8、祥地之一，也是华夷交融与民族凝聚的缩影。师宗县在历史上有过三次大的文化繁荣时期，第一次是在公元前，师宗县是漏卧师 宗 县 旅 游 发 展 总 体 规 划-6-的居住地，漏卧族群已种植水稻，创造了灿烂的农耕文明。第二次是东汉末期到宋代，当南中大姓崛起后，这里就是华夷交融的中心区域之一。南诏、大理时期，这里又是白族文化和爨文化交融的重要地区。第三次是明清两朝，从明代开始，随着汉族移民成为云南的主要居民，儒家文化取代爨文化成为这里的主流。这里文化的特点是华夷交融、民族凝聚。数千年的历史，使师宗县积淀了层层叠叠的文化“矿藏” ，主要特点就是多元性与整体性的有机结合。师宗县是一个多民族的聚居区，居住着汉
9、、彝、壮、苗、瑶等民族，由于师宗县地处汉文化与滇黔桂少数民族文化的结合部，为内地通往滇池地区、洱海地区的重要通道，世世代代生活在这片土地上的各族人民，在本土文化的基础上，广泛吸收各种文化养分，创造了灿烂多姿的本地民族文化。其深厚的历史文化内涵和多元的地方文化，反映出师宗县具有较好的文化区位。3、经济区位曲靖市在云南省总体经济格局中，经济基础较好，属于云南省经济发展水平居于前列的地区。从曲靖市范围来分析，师宗县在曲靖市 9 个区县中，经济实力位居第 7 位。2000 年全县国内生产总值 10.19 亿元，其中第一产业4.49 亿元，第二产业 2.22 亿元，第三产业 3.47 亿元；人均国内生产
10、总值 2955.7 元。从发展态势分析， 师宗县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案） 在经济结构调整上，已确定进一步优化产业结构，将师 宗 县 旅 游 发 展 总 体 规 划-7-第一产业、第二产业、第三产业所占比重分别调整为45.73%、23.94%、38.87%。随着师宗县交通网络的建设和其他基础设施的改善，随着师宗县旅游资源开发力度的加大及旅游吸引力的增强，凭借师宗县优越的区位条件，抓住全省建设旅游支柱产业及启动假日经济的机遇，以旅游业为重点带动第三产业的发展，必将大大推进师宗县社会经济的发展。4、旅游区位与经济区位相适应，师宗县的旅游区位条件也有其自身的优势。在 云 南 六 大
11、 旅 游 片 区 （ 滇 中 、 滇 西 、 滇 西 北 、 滇 西 南 、 滇 东 南 、 滇 东北 ） 中 ， 师 宗 县 处 于 滇 中 与 滇 东 南 两 大 旅 游 片 区 的 结 合 处 ， 也 是 连接这二片区的交通要道，因而师宗县旅游业的发展具有较好的区位依托背景。从师宗县与周边旅游区的关系来看，在以师宗县丹凤镇为圆心，以 100 公里为半径的范围内，集中了罗平县的鲁布革-多依河风景名胜区，泸西县的阿庐古洞风景名胜区，弥勒县的白龙洞风景名胜区，石林县的石林风景名胜区，宜良县的九乡风景名胜区，陆良县的彩色沙林风景名胜区等 6 处国家级、省级风景名胜区。可以说师宗县的旅游区位是相当
12、优越的。此外，师宗县与周围景区景点都有交通线连接，形成了便利的交通网；师宗县还是昆明市、曲靖市通往罗平县的必经之路。总之，师宗县具有优越的旅游区位优势，而且随着其所依托的昆明市和曲靖市的辐射力和带动力的增强，以及师宗县旅游业在区域旅师 宗 县 旅 游 发 展 总 体 规 划-8-游业中地位的逐渐提升，其区位优势将更加明显。二 、 自 然 环 境 条 件1、地貌状况师宗县地形呈西北高东南低，山坡、丘陵、盆地和河谷槽子相间分布，构成波浪起伏的高原地貌。境内山脉众多，中部的菌子山海拔2409.7 米，为境内最高峰。最低点为东隅南盘江出境处的坝泥，海拔737 米。高山、平坝、河谷以及奇特的岩溶地貌，孕
13、育了师宗县的秀丽景色：既有蔽天遮日的山林幽箐和引人入胜的奇峰险洞，又有风光旖旎的田畴原野。2、水文环境师宗县群山连绵，河溪纵横。境内主要河流有南盘江。南盘江为珠江的主源，也是云南第四长河，源于沾益县马雄山，由泸西县流入师宗县法蒙渡口，经龙庆、五龙、高良入罗平县。该江为师宗县的过境河，境内流程 47 公里，主要支流有黑耳河、五洛河等。由于河流交错，拦河蓄水，便形成众多的水库，主要有溜子田水库、东风水库、小石山水库、大冲水库、小黑河水库、额则水库。众多的水体，为旅游业的发展提供了良好的资源储备，也为开展水上旅游项目创造了条件。3、气候状况师宗县属于亚热带和温带共存的气候类型。冬、春两季受大陆季师
14、宗 县 旅 游 发 展 总 体 规 划-9-风的影响，晴天偏多，光照充足，气候温和干燥；夏、秋季受海洋季风的影响，阴雨日数偏多，日照差，气候温凉湿润。总的情况是：四季温差不大，终年温和，冬无严寒，夏无酷暑，春暖干旱，秋凉湿润，雨热同期，干湿分明。师宗县较为适宜的气候条件为开展四季旅游提供了保证和方便。4、生态环境师宗县是一个以农业为主的县，辖区内的工业企业较少，因而师宗县受工业污染的程度也相对较低，地表水体质量良好，空气质量大部分地区属于清洁级，这为开展户外旅游活动提供了较好的条件。但师宗县是全省重点产煤县之一，有采煤、炼焦企业。全县森林覆盖率 35.1%，高于全省平均值 24.58%，也高于
15、曲靖市平均值 26.8%。三 、 社 会 经 济 条 件1、社会政策环境师宗县县委、县政府高度重视旅游业的产业地位，现已制定、出台了有关的政策，营造了宽松、良好的政策环境，并且采取了若干有力的措施，全方位、多层次地促进其旅游业的发展。2、社会心理环境师宗县在文化区位上属于滇东汉族文化圈，是与中原文化接触较早的地区之一，与滇池地区的汉族文化圈和周边的少数民族文化圈也好有着密切联系。由于有长期对外交往形成的多元文化交融背景，故师 宗 县 旅 游 发 展 总 体 规 划-10-师宗县各民族人民有较开放的文化心态，对外来文化也有良好的心理承载力，这为师宗县旅游业的发展提供了良好的社会心理环境。3、社会
16、治安环境总体说来，师宗县的社会治安环境尚属良好。而由于师宗县地处滇东通往滇中和内地的重要交通线上，来往人员多而复杂，所以仍须不断加强社会治安综合治理，健全群防群治网络，加大严打力度，强化对流动人口的管理，及时排除不安定因素，进一步降低刑事案件和治安事件的发生率，努力为师宗县旅游业的发展创造一个更为安全有序的社会治安环境。4、经济发展水平从 1978 年以来的 22 年，是师宗历史上发展最快、最好的时期，全县生产力发展水平、综合经济实力和人民群众的生活水平都跃上了一个新的台阶。1999 年全县国内生产总值达 9.51 亿元，第一产业、第二产业、第三产业所占比重分别是 45.6%、21.4%、33.0%，社会消费品零售总额为 2.69 亿元，社会固定资产投资 3.82 亿元，财政收入6279 万元，城镇居民年人均实际收
