《教育督导新进展新实践》由会员分享，可在线阅读，更多相关《教育督导新进展新实践（53页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、教育督导新进展、新实践,2016年8月23日,1,主要内容：,教育督导新进展,1、 中小学校素质教育督导评估项目研究,4.指标和工具试测、完善指标：2015年10-12月,5.完善工具、开发网评工具、制定督导评估办法 2016年1月-6月,6.开发素质教育督导评估平台：2016年7月-,主要的研究方法与工作方式,指标设计的原则,指标说明：9个要素-文件,8,例：学校向学生提供教育资源的有效程度文件 指标描述：学校提供教育资源和学生便利获取的程度。 指标依据：1.义务教育学校管理标准（试行）规定：“实行均衡编班，不分重点班与非重点 班。编班过程邀请相关人员参加，接受各方监督” ；“提供便利实用的
2、教学资源 建立图书馆（室）、实验室、功能教室等的使用管理制度，面向学生充分开放，提高 使用效益”；“营造良好的学习环境与氛围”等。 2. 义务教育法规定：义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。 指标功能：衡量学校提供育人资源、满足学生学习需求的程度。 主要观察点：1.均衡编班与班级间均衡配置教师资源程度； 2图书馆、功能室（实验室、计算机网络教室、心理咨询室、艺术功能室等） 的有效利用程度； 3.学校环境育人程度，如展示学生作品，进行安全、健康、卫生、权利等主题 宣传等。 适用范围：小学、初中、高中。,进校评估工具：5种类型,3,1,问卷：学生问卷（小学、初中、高中）、教师问卷、家长问卷,5,
3、资料查阅表：资料查阅记录表、资料查阅指南,学校的总体 分值,优,良,不合格,合格,学校等级判定及其方法,2、义务教育均衡系列,教育规划纲要： 加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制， 在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。 率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。,义务教育优质均衡,研究目标定位,“义务教育优质均衡发展督导评估”是在实现国家义务教育基本均衡督导认定基础上，对主动提出申报的县级政府、市级政府实现更高水平均衡发展而实施的督导评估。优质均衡发展，要均衡更要发展。,评估标准体现 底线要求标准化、均等化,评估内容突出 内涵发展和质量提升,评估目的聚焦
4、 政府主动履职能力,评估体系结构,“义务教育优质均衡发展”包含相关指标结果状态的发展水平，包含着相关层级政府实现更高水平均衡的主动履职能力，包含公众对均衡发展措施的监督与认可。,“优质均衡发展评估指标”：以定量指标评估为主，反映的是县域义务教育优质均衡发展水平； “政府履职程度评估指标”：以定性工作要求为主，反映的是县级政府推进义务教育均衡发展的能力； “社会公众调查”：以网络调查问卷方式开展，反映的是学生家长和社会公众对本区域推进义务教育均衡发展具体工作的认可度和满意度。,评估领域“规范管理” 主要设置以下三个类型指标： 1、社会关注度高的热点问题相关指标 设置免试就近入学率、班额达标率等指
5、标，回应社会对“择校”、“学区房”的关注。 2、直接影响素质教育实施的物、财、人等条件指标 一是设置互联网出口带宽、多媒体教室比例等指标，强化信息技术与教学整合，强化常态应用，发挥互联互通对教育改革和优质资源共享的支撑作用。 二是设置培训经费支出比例，强化教师专业发展对深化课程改革、提高教育质量的保障作用。 三是设置音体美专职教师比例，考察乡村教师结构性缺员问题的解决成效；设置骨干教师占交流教师比例，考察教师交流政策执行的导向和实际成效。,【指标-1】小学、初中班额达标率 1、指标描述：达到该学段规定班额标准的班级数占总班级数的比例。 2、计算公式：小学、初中班额达标率（%）=小学、初中达到该
6、学段规定班额标准的班级数/班级总数100% 3、指标功能：考核政府发展规划、建设等部门规划学校布局、配置教育资源等职责落实情况，引导、督促政府相关部门推进义务教育学校科学合理布局 4、主要政策依据： 农村普通中小学校建设标准：第八条学校规模和班额宜根据生源按下列规定设置：一、小学：非完全小学为4班，30人/班；完全小学为6班、12班、18班、24班，近期45人/班，远期40人/班。二、初级中学为12班、18班、24班，近期50人/班，远期45人/班。 教育部 国家发展改革委 财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见（教基一201310号）：县镇超大班额现象基本消除，逐步做到
7、小学班额不超过45人、初中班额不超过50人。 5、信息来源：提取上一年度全国教育事业数据基表数据 6、拟设定标准：区域内完全小学95%以上的自然班均不超过40人，初级中学不超过45人；区域内义务教育学校56人以上自然班数量为“0”。,【-3】班均互联网出口带宽 1、指标描述：区域内义务教育学校宽带网络接入带宽达到规定标准的程度 2、指标公式：班均接入互联网带宽（bps）=学校网络接入带宽总量（bps）/学校总数 3、指标功能：督促办学条件薄弱尽快改进地区加大信息化基本条件保障力度，推进优质数字教育资源共享，保障以信息化促进均衡发展思路的落实 4、主要政策依据： 教育部、财政部、国家发展改革委、
8、工业和信息化部、中国人民银行构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案（教技20146号）： 2017年，全国基本实现各级各类学校宽带网络接入，网络教学和学习环境完善，有条件的农村学校班均出口带宽应不小于2M，城镇学校班均出口带宽应不小于4M，义务教育阶段城镇和农村学校多媒体教室比例分别达80%以上和50%以上。2020年，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，具备条件的教学点实现宽带网络接入，城镇学校班均出口带宽应不小于10M，有条件的农村学校班均出口带宽应不小于5M，有条件的教学点接入带宽达到4M以上，各级各类学校基本具备网络条件下的多媒体教学环境，基本建成人人
9、可享有优质教育资源的信息化学习环境。 5、信息来源：全国教育事业统计；科技司统计数据。 6、拟设定的标准：城镇学校、农村学校班均出口带宽分别不小于10M、5M；义务教育阶段城镇和农村学校多媒体教室比例分别达100%以上和80%以上。,政府履职程度评估指标,考察政府依法管理义务教育职责和相关职能部门协同推进的责任机制的的职责落实。 1、教育法律法规规定的政府相关职能部门的基本职责。 主要依据为义务教育法、国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见（国发201248号） 国务院关于统筹推进城乡义务教育一体化发展的若干意见（国发201640号）等。 2、选取体现政府职责的关键要素。遴选关键要素的原则包
10、括： 一是体现依法治教要求，如依法进行资源配置和学校布局，依法落实财政教育投入规定，依法落实教师编制标准，依法执行免试就近入学政策等； 二是政府保障内涵发展和质量提升的关键行为，如校长教师流动、教师专业发展保障、教育信息化等； 三是可以通过规范性文件、原始数据报表等信息予以验证，部分指标还配以量化指标支撑其评估结果。,第二部分：政府履职程度评估指标（范例）,（二）资源布局规划责任落实 依据城镇化规划和常住人口规模编制义务教育学校布局规划，外来务工人员随迁子女以公办学校为主接受义务教育的政策得到落实； 配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用； 建立乡村小规模学校（含教学点
11、）、寄宿制学校经费、师资保障机制，形成科学的办学机制和管理办法。,社会公众调查项目,（一）招生入学 义务教育招生入学是否存在组织笔试、面试或任何变相形式的考试、考核，以及按考试成绩选拔生源和收费的现象； 除政策允许招生的特长生外，初中学校是否存在从小学各个年级选拔学生进行“特殊”培养的现象； 是否存在收取择校费的行为，或通知家长到指定单位缴纳各种名义择校费的现象。 （二）学校管理 学校是否按照规定实行均衡编班，是否存在区分重点班与非重点班的现象； 学校是否存在占用学生法定休息时间加班加点或集体补课的现象； 学校是否存在随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的现象； 学校是否存在组织学生
12、参加各种统考、联考或其他竞赛、考级等现象。 （三）学生健康 小学、初中学生每天睡眠时间； 减轻学生过重课业负担的成效； 是否存在按照考试成绩对学生进行排名的现象。,市域义务教育均衡指标体系的核心内容,义务教育巩固率、毕业生毕业成绩合格率、学生体质健康良好率等,生均教学仪器设备值、信息化建设,生均中级及以上专任教师数、教师培训培养、城乡教职工统筹配置等,生均公共财政预算公用支出、教职工年人均工资收入、教师培训经费等,市级政府履职程度工作指标,1,2,3,4,5,建立政府统筹推进机制,落实资源布局规划责任,教师队伍发展,财政保障和经费使用监管,教育质量管理和评价,工作机制 考核评价和问责机制,相关
13、经费征收政策的落实 主动提高公用经费标准 薄弱学校经费倾斜 乡村教师待遇倾斜 区县经费使用监管,教学质量评估标准和评估方法 学生综合素质评估标准和评估方法 家长和社会公众对学校办学的监督评价,保障教师培训经费 统一城乡编制，乡村教师配备到位 教师交流 优秀教师培养选拔,学校布局规划 城镇小区配套 外来务工人员随迁子女入学 区县间优质教育资源共享（信息化）,社会公众调查,主要项目,招生入学,1、义务教育招生入学是否存在组织笔试、面试或任何变相形式的考试、考核，以及按考试成绩选拔生源和收费的现象；2、初中是否存在从小学各个年级选拔学生进行“特殊”培养的现象；3、是否存在收取择校费的行为，或通知家长
14、到指定单位缴纳各种名义择校费的现象。,学校管理,1、学校是否按照规定实行均衡编班，是否存在区分重点班与非重点班的现象；2、学校是否存在占用学生法定休息时间加班加点或集体补课的现象；3、学校是否存在随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的现象；4、学校是否存在组织学生参加各种统考、联考或其他竞赛、考级等现象。,学生健康,1、小学、初中学生每天睡眠时间；2、减轻学生过重课业负担的成效；3、是否存在按照考试成绩对学生进行排名的现象。,25,3、省级政府履行教育职责督导评估材料清单,省级政府履行教育职责督导评估暂行办法,目的与意义,1、推进省级政府依法正确履行教育职责；2、健全权责明确的教育管
15、理体制，扩大省级政府教育统筹权；3、全面提升政府履职的执行力与公信力。,总体构想,1、明确指导思想；2、科学确定评估内容；3、合理设计评估程序；4、推进系统化制度设计。,着力推进“三大机制”建设,1、构建以自评为主、前后衔接、相互配套的督导评估机制；2、通过制度安排赋予社会参与督导评估的权力；3、应用信息技术，推动督导监测评估手段创新。,二、上海教育综合改革（督导评估）项目,项目由来,2013年11月，沪教委科201375号 市教委决定设立上海市2013年度教育科研重大项目，重点关注国家和上海教育改革和发展中前瞻性、战略性的重大理论创新和重大政策实践问题 通过重大项目的设立，形成稳定的研究团队
16、和研究基地，力争取得具有重大学术价值和社会影响的标志性成果 鼓励跨学科、跨学校、跨部门和跨地区的联合攻关，但必须由一个单位作为牵头申报单位。鼓励联合申报单位外的相关国内外专家，以及与研究项目有关的实际工作部门的人员参加项目组研究工作,项目申报指南 8. 上海教育督导体制、机制和制度创新的研究（短周期项目） 与市政府督导室充分沟通讨论之后，形成课题申报方案 牵头单位：上海教科院 参与单位：市教育督导室、部分区县督导室 2月19日，进行了项目申报答辩陈述 3月底，沪教委科201412号，公布立项项目 7月16日，市教委科技处、市教科规划办组织集中开题,项目研究的背景与意义,中长期规划纲要、国家教育督导条例 十八届三中全会中共中央关于深化改革若干重大问题的决定，要求“加快转变政府职能，优化政府组织结构，完善决策权、执行权、监督权既相互制
