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1、煤矿安全管理基础知识,安全的重要性及安全为了谁 煤矿安全管理知识 煤矿安全管理体系 煤矿安全生产管理制度 煤矿劳动定员定额管理 煤矿事故管理,第一节 煤矿安全的重要性,安全管理,一、煤矿安全的重要性体现在以下方面： 1、煤矿机械化程度和人员素质相对低，造成煤矿易于发生事故。 2、煤矿井下环境和条件所限，造成煤矿事故易于扩大。 3、个人、企业和国家政治、前途的需要。 基于以上原因，煤矿安全摆在了更加突出的位置，没有安全就没有一切。 二、什么是煤矿本质安全：想出事故也出不了,安全管理,安全为了谁,安全管理,要说清安全为了谁：个人认为谁是安全的最大受益者,一、谁是安全的最大受益者 谁是安全的最大受益
2、者，安全是为了谁？我们是为谁搞安全，为自己？为他人？为区队？为矿？ 先搞清下面的三个问题： 1、哪些人出工伤最多？ 2、出工伤后谁最痛苦、谁最操心？ 3、出工伤后谁的损失最大（经济上与前途上）？ 明白了这3个问题，就知道谁是安全的最大受益者，安全是为了谁？,安全管理,二、哪些人出工伤最多？,管理人员： 1、人员数量少； 2、工作性质侧重于管理，亲自动手的少； 3、出工伤的机率低。,安全管理,安全管理,职工： 1、人员数量大； 2、主要从事具体的操作工作，亲自动手； 3、人员素质参差不齐； 4、生产作业环境变化较大，存在变数的事情多。,安全管理,1、伤者肉体上痛苦； 2、伤者精神上痛苦； 3、家
3、属精神上、体力上消耗最大； 4、家属操心最多，日夜在医院伺候。,三、出工伤后谁最痛苦、谁最操心？,安全管理,1、工资收入大幅度减少； 2、工伤工资即是一种补偿，也是一种惩罚，更是一种教育和提醒； 3、对家庭长期的影响：精神、经济。,四、出工伤后谁的经济损失最大？,安全管理,伤者即是受害者，也是罪人，有负于家庭，有负于全体职工。 （一）伤者即是受害者：值得同情，值得关爱、关怀； （二）也是罪人，有负于家庭，有负于全体职工 1、有负于家庭：为家庭增加了多少负担，为亲人增加了多少负担； 2、有负于全体职工：大家跟着你受到经济损失（换一个角度，也是职工安全教育的例子）； 特别是队干：经济上处罚、精神上
4、压力、找人陪护、做家属工作、作检查、教育职工，工作上压力：采取措施、落实工作。,四、澄清一个认识,安全管理,1、安全是为了职工个人及家庭幸福； 2、安全是为了自己的发展及家庭：做为技术人员发展（技术和管理双通道），管理通道机会最大，但安全是最大的考验，没有安全就没有个人的发展。 正确理解安全第一： 大家一定要重视安全，真正把安全放在第一的位置。 安全不能决定一切，但安全一定能否定一切。 在中国的词语上，和安全有关的已经发挥到了极致。,结 论,第二节 煤矿安全管理知识,一、安全的定义 1安全从不同的角度有下列定义： 安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。 安全是指没有引起死亡、伤害
5、、职业病或财产、设备的损坏或损害的条件。 安全是指不因人、机、媒体的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。,2安全的重要性体现在三个方面 经济损失大。 社会影响大。 影响周期长。,二、管理的定义 管理就是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。,三、安全管理的任务 贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策。 分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全因素。 从组织、技术、管理、培训等方面采取措施、消除或控制危险源。 预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度。 实现最优化安全状态，为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提
6、供保障。,四、安全管理的意义及作用 1搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。 造成伤亡事故的原因： 人的不安全行为 物的不安全状态 环境的不安全条件 安全管理的缺陷（事故发生的根源）,要从根本上防止事故的发生必须： 从加强安全管理做起。 不断改进安全管理技术。 提高安全管理水平。,2搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的基本保证。 为了贯彻安全生产方针需要： 安全管理人员具有高度的安全责任感和自觉性。 制定各方面防止事故和职业危害对策。 提高广大职工的安全意识。 自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度。 增强自我防护能力。,3搞好安全管理是实现煤矿安全生产的
7、根本保证。 煤矿灾害防治水平的提高要通过： 增加安全投入。 采取行之有效的安全技术措施。 提高设备的安全性能。 创造本质安全化作业条件和作业环境。,4安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理，才能发挥应有的作用。 安全技术指各种专业有关安全的专门技术。如安全监控系统等。 劳动卫生指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理化学危害因素的预防和治理。,5搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。 企业安全生产状况的好坏反映出企业管理水平。 企业管理得好，安全状况得到改善 促进劳动生产率的提高。 安全管理混乱 事故、伤亡不断。,五、安全管理的目的、地位及主要内容
8、1安全管理的目的 提高灾害防止水平。 预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险。 防止发生事故、职业病和环境危害，避免各种损失。 最大限度地发挥安全技术措施的使用。 提高安全投入效益、推动企业生产活动的正常进行。,2安全管理的地位 安全管理在企业管理中处于执行的地位。,3安全管理的主要内容 安全管理的基础工作。（规章制度、安全技术措施、应急与救援等） 生产建设中的动态安全管理。（人员不安全行为的发现与控制、设备安全性能的检测、检验和维护管理、重大危险源的监控等。） 安全信息化工作。（煤炭行业安全生产信息等）,4安全管理的特点 长期性、 科学性、层次性、预防性、专业性、群众性、人为性、效益性、强
9、制性、社会功能性。,第三节 煤矿安全管理体系,一、煤矿安全生产监管体系 （一）安全生产监督管理体制概述 我国目前的安全工作体制是国家监察、地方监管、企业负责。,1安全生产监督管理体制 县级以上地方人民政府的监督管理。 负有安全生产监督管理职责部门的监督管理。 监察机关的监察。 安全生产社会中介机构的监督。 基层群众性自治组织的监督。 新闻媒体的监督。 社会公众的监督。,2国家安全生产监督监察 由国家法规授权行政部门的监察机构进行的具有法律形式的监督管理。 安全生产监督监察的基本特征： 权威性。 强制性。 普遍约束性。,3我国安全生产监督管理的基本原则 坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则
10、。 坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。 坚持预防为主的原则。 坚持行为监察与技术监察相结合的原则。 坚持监察与服务相结合的原则。 坚持教育与惩处相结合的原则。,（二）煤矿安全生产监察体制 煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察的管理体制。,1煤矿安全监察体制具有的特点 实行垂直管理 国家煤矿安全监察局、 省级煤矿安全监察局、 煤矿安全监察分局 监察和管理分开 安全监察职责：由煤矿安全监察机构承担 安全管理职责：由省、自治区、直辖市人民政府有关部门承担。,2煤矿安全监察的内容 煤矿安全监察的内容可概括为：查思想、查制度、查安全设施、查事故隐患和事故处理，被监察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标
11、准等规定的要求。重点监察内容包括： （1）是否建立健全安全生产责任制。 （2）是否设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。,（3）是否对各类职工进行安全教育培训。 （4）生产性建设项目是否做到“三同时”。 （5）职工是否存在“三违”行为。 （6）是否有瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突 出、冒顶片帮、冲击地压、地面和井下火灾与水灾、矿尘、有毒有害气体的预防措施。 （7）是否具有保障安全生产的图样、资料。 （8）是否设置安全标志、井下避灾路线。,（9）是否提取和使用安全保障基金和安全技术措施专项费用。 （10）是否具有防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板事故的技术手段和装备。 （11）所使用的特殊安全要
12、求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，是否符合有关标准，并通过安全认证。（MA标志） （12）是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。,（13）在“三下”开采煤炭，是否制定安全措施，并报煤矿安全监察部门备案。 （14）在停工、或者恢复采煤作业时，是否采取安全措施。 （15）是否录用未成年人从事煤矿工作；是否分配女职工从事井下作业。 （16）是否按照规定要求向职工发放劳动防护用品。,（17）是否对从事有职业危害作业的职工进行健康检查。 （18）是否为职工办理工伤保险。 （19）是否为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险。 （20）是否建立救护和医疗急救组织，配备必要的装备器材和药品。,二、煤矿安全
13、责任体系 1安全违法行为的责任主体 地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其领导人、负责人。 煤矿企业及其主要负责人、有关主管人员。 煤矿的从业人员。 安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员。,2安全违法行为行政处罚的行政执法主体 县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理职责的部门。 县级以上人民政府 公安机关 煤矿安全监察机构,第四节 煤矿安全生产管理制度,一、安全生产责任制 1、主要内容 安全生产责任制是基本的安全管理制度。 安全生产责任制是煤矿企业各项安全生产规章制度的核心。 安全生产责任制“企业负责”的具体落实。 安全生产责任制的实质是“安全生产，人人有责”。 安全生产责任
14、制将各级管理人员、各职能部门及其工作人员在安全管理方面应做的事情和应负的责任加以明确规定。 煤矿安全规程规定：矿山企业必须建立健全安全生产责任制。,2煤矿企业制定安全生产责任制的基本原则 煤矿企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任人。 矿长对本矿的安全生产工作全面负责。 各级主要负责人对本单位的安全生产工作负责。 技术负责人对本单位的技术工作负责。 各级职能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。,3煤矿企业各类人员的安全生产职责 煤矿企业法定代表人的安全生产职责。 主管安全生产的企业副职领导的安全生产职责。 分管其它方面的企业副职领导的安全生产职责。 总工程师的安全生产职责。 瓦检员的安全生
15、产职责。, 班组长的安全生产职责。 安全管理部门的安全生产职责 职能部门的安全生产职责。 安全员的安全生产职责。 工人的安全生产职责。,安全管理部门的安全生产职责 当好矿山企业领导在安全生产工作方面的助手和参谋，协助矿山企业领导做好安全生产工作。 对矿山安全法律、法规、规程、标准及规章制度的贯彻执行情况，进行监督检查。 制定和审查本企业的安全生产规章制度，并督促贯彻落实。 组织审查改善劳动条件的项目，并督促按期完成。,经常进行现场检查，及时掌握危险源动态，研究解决事故隐患和存在的安全问题，遇到有危及人身安全的紧急情况，应采取应急措施，有权指令先行停止生产，后报告领导研究解决。 组织推动安全生产
16、宣传教育、经验交流和培训工作。 参加伤亡事故处理，对伤亡事故和职业病进行统计分析和报告，并提出防范措施，督促贯彻执行。 制定劳动防护用品制度，并督促执行。 指导班组安全员的工作。,瓦检员职责： 1、 瓦斯检查员负责本班的瓦斯测量，通风管理和放炮瓦斯检查工作。 2、 掌握瓦斯性质，瓦斯涌出形式和预兆，处理瓦斯积聚，一般知识的操作技术。 3、 瓦斯检查员必须做到：（1）下井前检查仪器，更换药品，确保仪器精确；（2）仪器放炮器钥匙要随身携带，不得乱放或转借他人; （3）坚持“四前一后”检查瓦斯制度。 4、 瓦斯检查员必须按规定执行巡回检查制度，对井下的所有工作面每班至少检查三次。,5、 及时填写瓦斯检查日报，检查结果填写如瓦斯牌板和瓦斯员手册。
