联邦总统制民主共和制

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1、北美大陆上的新体制,课标要求：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。,导 言 为了追求自由的幸福生活，美利坚的开国 元勋们在北美大陆上建立了崭新的国家体制。 这个新体制新在什么地方？它是在怎样的条件 下产生的？它又是怎样具体实施的呢？这是第 9课要探究的内容。,（2）邦联 的弊端,一、联邦宪法的制定,（1）美国独立，建立邦联制国家,经济不能统一关税,政治松散，政府软弱无力 无法维持统治的稳定,1.背景,（3）理论来源：孟德斯鸠 三权分立的学说,（4）历史借鉴：英国早已确立 君主立宪制,外交难以形成统一的声音,新问题,新体制的确立,联邦制原则：

2、,最高行政权归总统，联邦财政、立法权归议会，一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。,分权制衡原则：,民主原则：,总统和议会都由民选产生。,2、确立：1787年宪法的制定,（1）制定：1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过美国历史上第一部联邦宪法，即1787年宪法。,（2）体现的原则,立法、行政、司法三权分立，互相制约。,进步性： 近代世界第一部成文宪法。 确保共和政体 保证长治久安 局限性： 留下了种族和性别歧视的烙印; 各州权力过大，为地方对抗中央提供可能，为 内战埋下伏笔。,（3）、1787年宪法的评价,二、维护联邦统一的斗争,1、联邦制存在的问题,州权主义严重,2、解决问题、巩

3、固体制：,南北战争,宪法修正案,新体制的巩固,签署解放黑人奴隶的宣言,“为联邦统一而战”,“为联邦统一而战”,美国内战的原因 主观原因：州权主义思想根深蒂固。 根本原因：南北经济冲突激化，焦点在于奴隶制的存废 。 南北战争后废除奴隶制、承认黑人的公民权,共和党候选人麦凯恩,民主党候选人：奥巴马,政治选举都受两党操纵。两党激烈争夺政治选举。,三、两党制的形成,历史传统 19世纪中,基础群众 现在,民主党：种植园奴隶主 共和党：工业资产阶级和西部农场主,民主党：多数妇女、少数民族、低收入阶层和老年人 共和党：男人、白人、高收入阶层和年轻人,独立战争胜利,邦联体制下困难重重,1787年制宪会议召开,

4、1787年宪法,南北战争,两党制形成,课堂小结,确立体制,巩固体制,完善体制,启蒙思想和历史借鉴,联邦制总统制民主共和制,1、按照宪法规定，国会议长将各自通 过什么方式当上议长？,2、一位在职的联邦调查局局长能否 同时担任美国国会议员？,不能。 因为宪法规定在职的美国联邦政府官员 不得成为国会议员。,3、如果总统先生违法,你们有权处置吗?,众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。,1、按照宪法规定，你是通过什么方式 当选总统的呢？,2、作为国家元首、政府首脑和军队的总司令， 你曾于2003 年对伊拉克发动战争，您拥有这样样权力吗？,由民间选举产生,总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权

5、。,3、请问鲍威尔作为美国国务卿是总统先生任命的吗？,是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。,4、据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受贿或犯有其他罪行和恶行” 将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？,由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判 。,美国总统,5、据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。,不可以，除非大法官犯罪，终身任职。,6、有人说，美国总统是“无冕之王”，你同意这种说法吗？ 为什么？,不同意这种说法。,7、美国的总统

6、权力权力显赫，使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，称为总统制。请谈谈美国总统制和英国君主立宪制的异同。,美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”,美国总统制与英国君主立宪制的异同,总统,国王,选举产生,世袭,任期制（4年）,终身制,有,无,总统,首相,总统,议会,总统不对议会负责，但其受到议会的制约,政府名义上对国王， 实际对议会负责,英美两国政体都是资产阶级民主制度，都以代议制民主为基础。，本质上均为三权分立的国家政治体制。,体验高

7、考（2003年高考上海卷）美国某民意测验机构在中学生中进行调查，要求每个学生选一位在本国早期历史上贡献最大的总统。结果下列总统得票相近。,问题：（共5分） （1）这三种选择，你认为哪一种更有道理，为什么？ （2）另外两种选择是否也有可理解之处？请简要说明理由。,华盛顿：使美国摆脱了英国的殖民统治，赢得独立（2分）。 杰斐逊：参与起草独立宣言，它是“第一个人权宣言”（2分 林肯：废除了黑人奴隶制，维护了联邦的统一（2分）。,美国第三任总统杰弗逊一生成就无数，故美国首都华盛顿建有杰弗逊纪念堂。他曾任华盛顿总统的国务卿、亚当斯总统任内的副总统、弗吉尼亚州长、美国驻法大使等。除这些政治角色外，他还是出

8、色的建筑师。他酷爱学习，本人收藏有大量图书，这些图书后来都捐给了国会图书馆。为纪念此举，国会图书馆的三栋大楼中，有一栋就命名为杰弗逊大楼。他逝世前曾交代，在墓志铭上只能提及自己的三桩成就。于是，他的墓碑上写着：“此处安息着杰弗逊美国独立宣言的作者；弗吉尼亚州宗教自由法作者；弗吉尼亚大学创校人。”,布什 2001年1月20日当选美国第43任总统，并于2004年11月获得连任，任期到2009年1月。 总统的产生： 1、预选（2-6月） 2、各党的全国代表大会（7-8月） 3、总统候选人竞选（9-10月）,4、全国选民投票选出总统“选举人”（11月） 5、“选举人”成立选举人团正式选举总统（12月）

9、 6、次年1月20日新总统宣布就职,美国大选知识,竞选总统的条件 ：年龄高于35岁，在美国出生并居住14年以上的美国公民 。 美国大选为间接选举。全国50个州和哥伦比亚特区按照人口比例分配选举人票（各州选举人的数目同该州在国会中的议员人数相等，目前是538张），谁在哪个州赢得简单多数选票就赢得该州全部选举人票。最后，获得半数选举人票（目前是270张）就当选总统。,美国历史上国会对总统的弹劾案,1、约翰逊弹劾案 约翰逊于1864年在林肯被刺身亡后由副总统继任总统。接任后，实施了一系列重建南方种植园奴隶制度的反动措施，违背民主原则，共和党发起弹劾运动，约翰逊险遭弹劾。,2、尼克松“水门事件” 19

10、72年，共和党人尼克松为了在竞选连任中获胜，派人到民主党总部水门大厦窃听。这事后来被暴光。因违反公平竞选原则，已经成功连任总统的尼克松则在国会准备弹劾前，于1974年8月宣布辞职。,3克林顿弹劾案,弹劾案反映了什么原则？ 该原则有何积极作用？,1999年一月克林顿被指控在与白宫前实习生莱温斯基的关系问题上“作伪证和妨碍司法”。 美国参议院2月通过投票表决否决了对克林顿总统的两项弹劾条款。,联邦制：由50个州组成的统一的联邦制国家，是世界上第一个联邦制国家。它将中央集权与地方分权相结合，避免了过度集权的弊端。,总统制：总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，是国家最高权力的代表，但受国会和最高法院

11、的制约 。行政、立法、司法三权分立、互相制约，有效防止了专制的出现。,共和制：国家元首和国会议员定期由选举产生，有任期，总统每届任期4年，参议员任期六年，众议员任期两年。体现了一定的民主精神。,美国是一个联邦制的总统共和国，其中共和制是基础。,通过宪法确立起来的美国的新体制到底新在哪里？为什么要做如此规定？,国会,行政权 、全部军权,立法权 财政权,司法权,联邦制原则：,联邦政府,各州,联邦司法体系,总统,有自主权,选民,总统。美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，处于联邦政府的权力中心。,总统共和制,权力中心？,立法权归于国会，国会分参众两院，两院平等行使立法权，拥有立法权、

12、财政权、调查权和弹劾权、对外宣战权。参议院有对总统任命权和缔结条约的审批权。众议院有财政案和弹劾案的提案权。在职官员不得成为国会议员。 行政权归于总统，总统有权处理一切重大国家事务；经参议院认可，有权选任政府官员。总统是国家武装部队总司令，紧急情况下，经常可越过国会对外宣战。有任命外交官员和与外国缔约大权，但须经参议院2/3多数票的批准。 司法权归于联邦法院，有监督和解释宪法权和最高裁判权。,三权分立具体内容：,材料：2003年3月，美国的布什政府发动了对伊拉克的战争，这是布什政府对美国国会于2002年10月7日通过的对伊战争授权法案的具体执行。,布什政府发动对伊战争为什么要由国会授权？假如国

13、会没有授权，布什政府发动了对伊战争，结果会怎样？,根据美国宪法，只有国会才有宣战权，其他机构均不得对外宣战。假如布什未经国会授权就发动对伊战争，那么国会就可以弹劾总统；同时，联邦法院也有权认定总统违宪，宣布他发动战争无效；布什就可能遭到上下的一致反对，甚至失去总统的宝座。,材料：2003年3月，美国的布什政府发动了对伊拉克的战争，这是布什政府对美国国会于2002年10月7日通过的对伊战争授权法案的具体执行。,假使美国国会通过对伊战争的法案而布什不愿发动这场战争，这场战争能否发动？国会能否直接发动战争？,如果布什不愿意发动对伊战争，那么他有权否决国会通过的这一法案，战争就可能不会发生了。不过，国

14、会也可以2/3的多数推翻总统的否决，如果是这样，布什就只能发动战争了。 国会无权直接发动战争，因为美国军队的总司令是总统而不是国会，国会不可能直接对军队发布命令。,华 盛 顿,请看材料： 1782年，尼克拉上校致信华盛顿：“凭借您的卓越贡献，您完全有资格做这个辽阔大陆的君主。” 华盛顿回信斥责说：“这封信包含着可能降临到我国头上的最大的危害。” 提问：从材料中可以得到什么信息呢？,从材料可以看出，君主制度的方案遭到了华盛顿等美国开国元勋们的拒绝。,如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。 麦迪逊,人都是自私的，所以需要政府来管理，以保障每个人的权利和自由；政府由人组成，所以政府也需要外来的和内在的监督，防止个人或某个集团的专制。,当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。 如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。 孟德斯鸠主张在君主国家立法权应该委托给人民代表机关，国王只应该是行政机关的首脑，司法权则应该属于陪审法庭。 孟德斯鸠论法的精神,提问：根据材料指出孟德斯鸠在政府权力分配方面主张应遵循什么原则？,美国内战的原因 主观原因：州权主义思想根深蒂固。 根本原因：南北经济冲突激化，焦点在于奴隶制的存废 。 南北战争后废除奴隶制、承认黑人的公民权,