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1、调整收入分配格局，完善工资增长机制,李 实 北京师范大学收入分配研究院,1,讨论要点,1. 我国收入分配格局的变动趋势; 2. 收入分配不公的恶化; 3. 收入分配带来的负面效应日益显现; 4. 收入分配改革难点和关键点; 5. 加快收入分配制度改革，完善工资增长机制。,个人收入差距的扩大趋势,（1）农村内部收入差距扩大趋势 （2）城镇内部收入差距扩大趋势 （3）全国收入差距扩大趋势 （4）城乡之间收入差距变动趋势 （5）行业之间工资差距变动趋势,基尼系数=A/（A+B）= 2A = 1-2B,back,基尼系数(Gini Coefficient),back,8,Simulated urban
2、 Gini,中国收入差距的基尼系数, 1981-2012,3. Entire China Gini 0.38 (1988) 0.48 (2007) Dt /Db 12.3 (1988) 23.3 (2007),城乡之间收入差距变动趋势,工资增长与差距,1. 城镇职工工资的变动趋势：高速增长 2. 城镇职工工资差异仍很明显：地区，所有制，行业。 3. 农民工工资基本状况：增长趋势，与城镇职工的差距，自身差距。,1. 城镇职工工资的变动趋势： 高速增长,城镇职工实际工资增长趋势, 1995-2011,城镇不同所有制单位职工工资增长趋势, 1995-2011,2. 城镇职工工资差异仍很明显：地区，所
3、有制，行业,城镇不同所有制单位职工工资相对差距,城镇不同地区职工工资相对差距(2011),城镇不同行业职工工资相对差距(2011),城镇国有部门不同行业职工工资相对差距(2011),城镇私营单位不同行业职工工资相对差距(2011),垄断行业与制造业职工平均工资的差异,3. 农民工工资基本状况,工资增长 Wage growth,2010-2012年: 1790元-2678元 实际年增长率: 15%,中国收入差距与库茨涅兹“倒U型”假说,2. 收入分配不公的不断恶化,(1) 收入分配不公之一：城乡之间收入差距; (2) 收入分配不公之二： 垄断与行业之间收入差距。 (3)收入分配不公之三： 灰色收
4、入与腐败收入。,城乡之间收入差距对全国收入差距的贡献,Theil decomposition: ： 1988： 37%， 1995： 41%， 2002：46%, 2007: 51%。 Decomposition based on regression analysis: 2002： 37%.,垄断因素的Oaxaca-Blinder分解结果, 2005年（单位：）,腐败与收入分配,模拟分析： 以2002年城镇个人收入为例：基尼系数：0.365 (1) 如果有4万个贪官，每人腐败收入500万： 基尼系数：0.384 (2) 如果有8万个贪官，4万人的腐败收入500万， 4万人的腐败收入100万：
5、 基尼系数：0.388,3. 收入分配带来的负面效应,(1) 影响到经济增长 (2) 导致社会不稳定和分裂 (3) 陷入中等收入国家陷阱,(1) . 过大收入差距如何阻碍经济增长？,1) 造成消费不足，内需不足，增长缓慢； 2) 带来低收入人群人力资本积累不足； 3) 导致民粹主义政策； 4) 引发社会不稳定和动乱。,不同省份人群对全国收入分配的主观判断, 2002年,(3) 增加陷入中等收入陷阱的风险,低-中-高收入国家划分标准,按世界银行公布的数据，2008年的最新收入分组标准为： 人均国民收入 11906美元: 高收入国家。 (中国(2012)=6100美元),中等收入陷阱的案例,198
6、0年 2000年 年均增长率(%) 巴西 3255美元 3538美元 0.4% 阿根廷 7551美元 7928美元 0.2% 墨西哥 5121美元 5934美元 0.7% 南非 3436美元 2910美元 -0.8%,中国人均GDP预测（美元）： 2011-2020,三种阻碍因素 增加掉入中等收入陷阱的风险,收入差距过大和收入分配不公 缺乏创新能力 教育发展滞后,收入分配与中等收入陷阱,1). 国际的经验显示过大收入差距会显著地增加一个国家掉入中等收入陷阱的风险。 2). 经验研究表明：过大收入差距会阻碍经济增长。 3). 中国收入分配问题与面临的风险。,战后从中等收入国家转为高收入国家 （基
7、尼系数） Scott Rozelle （2012）,掉入中等收入陷阱国家（基尼系数） Scott Rozelle （2012）,Argentina (46) Brazil (54) Chile (52) Costa Rica (50) Malaysia (46) Mexico (52) Russia (42) Thailand (42) Tunisia (41) Turkey (43) Uruguay (42) Venezuela (44),中国-巴西收入分配差距变动的比较,4. 收入分配改革难点和关键点,收入差距的三种调节机制： 提低 扩中 调高,难点之一：提高低工资人群工资与提高劳动生产率
8、同步。 难点之二：扩中是长期发展过程，政策操作空间有限。 难点之三：缺少有效的税收手段调节高收入。,4. 收入分配改革难点和关键点（续）,解决收入分配不公的三种措施： 打破垄断 改革公共财政 限制权力,难点之四：垄断势力强大无比。 难点之五：部门利益强力抗拒。 难点之六：政治改革风险难测。,5. 收入分配改革，完善工资增长机制,(1) 初次分配政策: 完善工资增长机制 最低工资制度； 工资谈判机制； 加强对非技术工人的培训； 消除劳动力市场的分割和歧视；,(1) 初次分配政策: 完善生产要素市场 提高资本市场的竞争性; 土地制度改革，增加农民的土地收益。,（1）提高税收的调节力度； （2）实行
9、财产税和遗产税； （3）增加对低收入人群的转移支付力度； （4）完善社会保障制度； （5）公共服务的均等化； （6）加大扶贫力度； （7）增加对落后地区财政转移支付力度。,(2) 收入再分配政策：,：,（1）完善收入监管制度； （2）完善税收监管制度； （3）健全政府权利的监督机制； （4）实行政府官员收入和财产的公布制度； （5）改革资源价格。,(3) 其它配套的政策,5. 收入分配短期政策预期,（1）提低的政策会多样化，政策力度会有所加强。 低保政策 惠农政策 社会保障制度 公共服务均等化,5. 收入分配短期政策预期（续）,（2）税收政策会有所调整。 减税会成为一种政策选择； 房产税会逐步扩大范围； 对高收入人群的税收监管会有所加强；,5. 收入分配短期政策预期（续）,（3）财政支出会向民生领域进一步倾斜。 增加对教育和医疗 方面的投入，特别是农村和落后地区的投入； 会增加一些社会福利项目，如儿童补贴； 增加对社会保障的财政支持力度。,5. 收入分配短期政策预期（续）,（4）加大反腐的力度。 财产公布制度会有试点； 进一步限制公权力对经济的干预； 对官员的收入和财产建立监测机制； 民主化进程会有新进展。,结束语,（1）收入分配政策的落实是一个缓慢的过程，不可急于求成。 （2）收入分配政策的落实效果取决于利益博弈的结果。 （3）收入分配政策的落实会出现反复。,謝謝大家!,
