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1、2014年4月28日全国企业退休的参战老兵3000余人到总政治部上访,2011年12月26日广西桂林市1000多名参战老兵上街游行,2013年5月26日浙江省衢州市70多名自谋职业转业士官在南湖广场集聚,退役士兵安置政策解读 蓝红星 2014年9月15日,主要内容 一、八个名词 二、七个老政策 三、一个新政策,一、八个名词 （一）兵役制度：兵役制度是国家关于公民参加军队和其他武装组织、承担军事任务 或 在军队外接受军事训练的一项重要的军事制度。 （二）义 务 兵: 服义务兵役的士兵，称为义务兵。 （三）志 愿 兵：服志愿兵役的士兵，称志愿兵。 （四）军 士 长: 军士长是经过军事院校培训、被任
2、命担任基层行政或者专业技术领 导管理职务的士兵。 （五）专业军士: 专业军士是服现役满五年以上、自愿继续服现役，经批准担任专业 技术 工作职务的士兵。 （六）士 官: 1999年6月30日，国务院、中央军委发布14号令，中国人民解放军 士兵服 役条例第二次修订发布，对士官制度进行了重大改革，此 后，我军志愿兵 役制士兵称士官。 （七）复员回乡：1、1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参军，被批准复员的。 2、可以由政府安置工作，但退役士兵本人放弃政府的安置，自愿回 农村。 （八）自主就业: 退役士兵不是由政府安排工作，而是进入劳动力市场，通过各种渠 道自谋职 业。自主就业的退役士兵由政
3、府发给退役金。,一个小知识（士兵军衔）,军衔： 用缀在肩章或领章等处的等级符号。是军人社会地位和军事级别的称号。 士兵军衔按等级分为四个等级（兵、初级士官、中级士官、高级士官），九个衔级。,1、退役士兵包含退出现役的义务兵和士官。 2、志愿兵、军士长、专业军士和士官是不同时期对服志愿兵役的士兵的不同称谓。,要 点,二、七个老政策,要 点,一个原则 两条主线 一个原则：原籍安置 行业归口 两条主线：城乡二元安置 城镇指令性安置,三、一个新政策 退役士兵安置条例,1、颁布时间：2011年10月29日； 2、颁布机关及文号：中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第608号发布； 3、主
4、要章节：分总则、移交和接收、安置、保险关系的接续、法律责任、附则5章53条； 4、实施时间：2011年11月1日起施行。,（一）基本情况,（二）相关背景,1、为什么要出台退役士兵安置条例 （1）老的条例、办法已经不适宜新时期退役士兵安置工作的实际。 （2）退役士兵安置遇到了许多新情况、新问题。主要表现在：一是安排工作岗位落实难;二是自谋职业经费保障难;三是城乡有别的安置待遇与社会发展不相适应;四是扶持就业政策不够完善。 2、出台退役士兵安置条例过程 问题的提出 启动阶段 调研阶段 完成初稿 审议颁布,（三）改革目标和方向,1、目标 建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相
5、结合,城乡一体的退役士兵安置制度 2、方向 (1)4个有利于：有利于国家改革发展稳定大局、有利于国防和军队建设、有利于维护退役士兵合法权益、有利于调动适龄青年履行兵役义务和服兵役的积极性。 （2）遵循原则：体现优待、保障权益、与时俱进、开拓创新、积极稳妥、兼顾平衡。,（四）改革的主要内容,1、实行了士兵退役金制度； 2、建立了完善扶持退役士兵自主就业政策体系； 3、全面实施了退役士兵免费参加教育培训制度； 4、调整了退役士兵安排工作的范围； 5、加大了退役士兵就业合法权益的保障力度； 6、调整完善了退休和供养安置制度； 7、加大了安置经费保障投入； 8、规范了退役士兵参加社会保险政策； 9、明
6、确了改革前后新老政策衔接的原则； 10、成立了全国退役士兵安置工作领导小组 。,1、士兵退役金制度,士兵退役金制度，是国家对公民参军服役的经济补助，是士兵退役后的安置经费。在计划经济时期，主要通过给城镇退役士兵安排工作等方式来体现安置。 自主就业安置的退役士兵才能享受； 由部队发给一次性发放； 目前士兵退役金按每服役1年4500元计发； 地方人民政府可以根据当地实际情况给予一次性经济补助。,小测算,2年义务兵的经济账（以柯城区为例） 家庭优待金（12500元X2）+一次性经济补助（28187元）+退役金（4500元X2）+部队津贴（500元X24）=74187元； 进藏义务兵家庭优待金按2.5
7、倍计发，一次性奖励5000元； 高学历青年入伍分别给予一次性奖励5000元（户籍在本市且本市入伍）和10000元（户籍不在本市但本市入伍），另外还享受3000元的特别奖励。 1名本市高学历2年进藏义务兵总的经济补助为：家庭优待金（12500元X2 X2.5 ）+一次性经济补助（28187元）+退役金（4500元X2）+部队津贴（500元X24）+高学历一次性奖励（5000元）+特别奖励（3000元）=119687元。,2、自主就业政策体系,关键词 （1）扶持 （2）优先 （3）优惠 （4）同等,3、免费教育培训制度,1、原则：政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加 2、对象一：退役1年内的自主
8、就业退役士兵参加中等职业教育、技能培训、高等职业教育、成人教育和普通高等教育。免费教育培训所需的学杂费、住宿费、技能鉴定费以及生活补助费等，由各级财政负担，中央财政予以专项补助。 3、对象二：退役1年以上的自主就业退役士兵实施教育资助政策，可以享受最高6000元年的学费资助。 4、其他政策：享受加分优惠、入学或者复学、免修课程、优先录取 。,4、政府安排工作的退役士兵条件,服现役满12年的士官； 服现役期间平时获个人二等功以上、战时三等功以上奖励的士兵； 因战致残的五级至八级残疾士兵； 烈士子女士兵。,5、退役士兵就业合法权益的保障,关键词 关键词一：义务 关键词二：优先 关键词三：视同 关键
9、词四：同等 关键词五：要求 关键词六：处罚,6、退休和供养安置制度,退休安置对象 （1）中级以上士官；（2）因战、因公致残的1级至6级残疾军人。 供养安置对象 （1）1级至4级残疾的义务兵和初级士官 ；（2）因战、因公致残被评为1级至4级中级以上士官，本人自愿放弃退休安置的，可以选择由国家供养 。 分散供养的残疾退役士兵购 (建)房标准 按安置地县(市)经济适用住房平均价格和 60平方米的建筑面积确定，没有经济适用住房的地区按照普通商品住房价格确定，经费由中央财政专项安排，不足部分地方财政解决，房屋产权归分散供养的残疾退役士兵所有；自行解决住房的，按标准将购(建)房费用发给本人。,7、安置经费
10、保障,退役士兵安置经费由中央财政和地方财政共同承担 （1）中央财政承担部分 退役金由中央财政专项安排 （2）地方财政承担部分 安排工作退役士兵待安置期间生活补助、地方政府根据实际情况给予的适当经济补助，由地方财政承担。 （3）中央财政和地方财政共同承担部分 退役士兵免费教育培训资金、分散供养残疾退役士兵购(建)房资金由中央和地方财政共同承担,8、参加社会保险政策,关键词 （1）关系转移接续手续 （2）军龄视同缴费年限（基本养老保险、医疗保险、失业保险）,9、新老政策衔接的原则,（1）原则：新人新政策、老人可以选择新政策也可选择老政策 （2）具体分三种情况：一是对 2011年11月1日前退役的士
11、兵，执行改革前的安置政策，即城乡有别，城镇籍退役士兵以自谋职业和安排工作相结合的办法予以安置，农村籍退役士兵回乡生产生活。二是对2011年11月1日前征集入伍且2011年11月1日后批准退役的士兵，执行改革后的政策；但本人自愿，也可以按照入伍时国家有关退役士兵安置的规定执行，主要是城镇退役士兵可以选择自谋职业或者安排工作，具体方式依据改革前各地的具体政策规定执行。三是对2011年11月1日后批准入伍的士兵，退役时执行改革后的法律政策。,10、全国退役士兵安置工作领导小组,党中央、国务院、中央军委为加强对安置工作的组织领导，增强 议事协调权威性，把握政策平衡性，成立全国退役士兵安置工作领导 小组
12、，办公室设在民政部。同时，要求地方各级建立健全相应退役士 兵安置工作领导机构。领导小组主要职责是组织指导退役士兵安置工 作、研究拟订法规政策、协调解决重大问题、指导教育培训和伤病残 士兵接收安置等。,要点,1、实行了士兵退役金制度； 2、缩小了退役士兵安排工作的范围； 3、完善扶持退役士兵自主就业政策政策； 4、完善退役士兵职业技能培训、教育优惠政策； 5、加大了退役士兵社会保险政策； 6、加大了安置经费保障办法；,小 结,一、八个名词 兵役制度、义务兵、志愿兵、军士长、专业军士、 士官、复员回乡、自主就业。 二、七个老政策 一个原则：原籍安置 行业归口 两条主线：城乡二元安置 城镇指令性安置 三、一个新政策退役士兵安置条例 建立扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合,城乡一体的退役士兵安置制度,谢谢大家,
