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1、 生产安全事故应急总预案前言近年来，我国政府相继颁布的一系列法律法规，对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。风力发电虽然是清洁能源，且不易发生有重大危害的事件，但由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能避免时，建立应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。 本预案是依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、职业病防治法、企业职工伤亡事故报告和处理规定、关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院302号令）、电力行业紧急救护工作规范（DL/T6921999）、电力设备典型消防规程（
2、DL 502793）、中国国电集团公司重大事故预防措施、中国国电集团公司事故调查规程（修订版）、中国国电集团安全生产工作规定、国家自然灾害救助应急预案、中国国电集团公司处理重大突发性事件应急预案（国电集总【2004】513号文件）、发电企业典型应急预案编制导则等国家、行业的法律、法规、标准以及国电集团公司、龙源电力集团公司的有关规定而制定。 龙源（长岭）风力发电有限公司的应急救援体系分为总预案、专项预案两个层次。本预案是龙源（长岭）风力发电有限公司安全生产事故总预案，作为应急救援工作的基础，从总体上阐述公司的应急方针、政策、应急组织机构及相应职责，应急行动的总体思路和总体程序。其目的是为确保各
3、专项预案之间的整体协调，实现共性和个性、普通和特殊的有机结合，减少事故损失，保障员工的健康与安全，是龙源（长岭）风力发电有限公司各类应急救援工作的基本保障和指导。本预案由龙源（长岭）风力发电有限公司双龙风电场负责解释本预案起草单位：龙源（长岭）风力发电有限公司双龙风电场本预案起草人：阚玉波、刘显旭本预案初审人：朱晓东 本预案会审人：盛晓明、陈 哲、曹 军、杨 辉、李洪光、张 驰、牛 黎、孙志国、王 峰本预案审核人：刘文秀 本预案批准人：张 华吉林龙源风力发电有限公司 生产安全事故应急总预案生产安全事故应急总预案1 适用范围本预案规定了龙源（长岭）风力发电有限公司应急预案的方针、政策，明确了龙源
4、（长岭）风力发电有限公司事故应急与救援的总体思路和程序。本预案适用于龙源（长岭）风力发电有限公司（以下简称龙源长岭），应对和处理因电力生产重特大事故、严重自然灾害、突发公共卫生事件等各类事件的应急和救援工作。2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法职业病防治法生产安全事故报告和调查处理条例关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院302号令）电力行业紧急救护工作规范（DL/T6921999）电力设备典型消防规程（DL 502793）中国国电集团公司重大事故预防措施中国国电集团公司事故调查规程（修订版）中国国电集团安全生产工作规定国家自然灾害救助应急预案中国国电集团公司处理重大突
5、发性事件应急预案发电企业典型应急预案编制导则3 定义3.1 总体应急预案即从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。并可以作为应急救援工作的基础和“底线“，对一般的应急救援具有指导作用。3.2 专项应急预案指依据总体应急预案，专门针对某一类型或几种类型事故（事件）而制定的应急预案。3.3 现场应急预案指依据专项应急预案，针对专项应急预案中的某一特定场所、部位、设备单元或系统等所制定的具体应急行动计划。3.4 危险目标指可能引起事故或突发事件的场所、单元或设施。4 预案内容4.1 工作原则（1）预防为主的原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突
6、出事故预防和控制，有效的防止重特大安全生产事故发生，组织开展有针对性的事故演习，提高对突发事故处理和应急抢险的能力。（2）以人为本，把保证员工生命安全作为应急工作的首要任务。及时、正确、快速地处理重大生产安全事故，降低对员工生命安全的危害，减少事故损失，维护社会稳定，保证生产经营秩序正常。（3）分类管理，分级负责。针对事故的特点及其影响的范围和程度，实行分类管理、分级响应，使采取的措施与突发事故造成的危害范围和社会影响相适应。4.2 风险分析4.2.1 企业概况（1）龙源（长岭）风力发电有限公司始建于2008年，长岭双龙风电场现投产容量49.5MW，安装33台1500kW风力发电机组,正在扩建
7、安装容量为49.3MW的33台1500kW风力发电机组计划于2009年7月投产发电，全部投产后年发电量约2.2亿千瓦时。公司现有员工16人。（2）双龙风电场位于距内蒙古自治区较近，气候干燥、土地沙化、风沙较大。根据长岭县及相关气象站的多年测风数据及气象资料表明，该地区处于中温带亚湿润地区第二气候区，属大陆性季风气候，冬季漫长严寒，多风少雨水；春季干燥，升温快，多大风，风沙天气；夏季较热，降水集中于此，且短促；秋季降温快。全年热量充足，多风少雨。4.2.2 危险性分析龙源（长岭）是风力发电企业，双龙风电场一期装有33台风力发电机组、33台箱式变压器、3回35kV输电线路、一座220kV升压站。上
8、述设备在操作失控、火灾、地震等自然灾害的情况下，存在着发生人身伤害、火灾、地震、雷击、公共突发事件等多种重大事故的危险。4.2.3 危险目标确定风机、箱变、控制室、油品库、配电室、35kV输电线路、变电所内电气设备等。4.2.4 风险级别（1）分级原则根据中国国电集团公司事故调查规程（修订版）规定，结合龙源集团相关规定，按照事故的性质、严重程度、事态发展趋势，吉林龙源生产事故分四级。A 一级事故（特别重大事故）a 特大人员伤亡：一次事故死亡2人及以上。b 特大设备事故：一次事故造成设备、设施严重损坏，直接经济损失1000万元者。c 特大火灾事故：生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失100万
9、元者。B 二级事故（重大事故）a 重大人员伤亡：一次事故死亡1人及以上，或一次事故重伤3人及以上，未构成特大人身事故者。b 重大设备事故：一次事故造成设备、设施损坏，直接经济损失达300万元。c 重大火灾事故：生产设备、场区建筑发生火灾，直接经济损失达到30万元者。C 三级事故（比较重大事故）a 比较重大人员伤亡：一次事故重伤2人及以下。 b 比较严重事故：一次事故造成设备损坏，直接经济损失100万元及以上不满300万元。D（一般事故）一般事故：发生设备事故，且有人员轻伤或重伤；发生设备事故，无人员伤亡。4.2.5 可利用的消防设施及人员情况（1）长岭双龙风电场，拥有自己的消防水系统和自动报警
10、系统；有义务消防队，下设两个消防小组，有各类灭火器162具。（2）外部消防救援力量：长岭县消防大队：消防车3辆，消防人员20人，响应时间15分钟。4.2.6 可利用的医疗设备及厂外医疗结构（1）龙源（长岭）风电场全体员工都进行过紧急救护法培训，在紧急情况能够实施紧急救护。（2）双龙风电场备有紧急救护箱及常用药品（3）外部医疗机构：长岭县急救中心（急救车2辆）、长岭县医院、长岭县中医院。4.3 应急预案体系龙源长岭应急预案体系为总预案、九个专项预案两个层次，用以应对可能发生的各种紧急情况，减少事故损失，保障员工的安全与健康。4.4 应急组织体系及职责划分4.4.1 应急领导小组（1） 组成组长由
11、总经理担任，副组长由副总经理担任，成员由工程部主任、安生部主任、综合部主任、财务部主任、风场厂长组成。预案管理办公室设在安生部。组 长：总 经 理副组长：副总经理预案管理办公室主任风场厂长财务部主任工程部主任综合部主任安生部主任（2）职责A 应急领导小组的职责a 负责组织公司事故应急处理预案的制定、修订。b 监督检查重大事故预防措施的落实和应急救援的各项准备工作。c 监督各专项应急处理预案的培训和演练。B 预案管理办公室的职责负责事故应急预案的发布、上报、日常管理工作。4.4.2 现场应急指挥部（1） 现场应急指挥机构当发生一、二、三级事故时，“现场应急指挥部”立即启动，负责事故处理、应急救援
12、工作的组织和领导。应急指挥部要设在事故就近的位置，方便工作。应急领导小组应急领导机构当 值 指挥系统最初应急机构现场应急指挥部现场应急指挥机构救援组后勤组（2）现场应急指挥部的组成总指挥: 总经理副总指挥: 副总经理事故现场指挥：安生部主任、风场厂长 信息联络和后勤保障指挥：综合部主任（3）救援组组成组 长：安生部主任、风场厂长成 员：安生部全体、工程部全体、风场各值安全员、运检人员（4）后勤组组成组 长：综合部主任成 员：风场消防保卫专责、综合部全体、财务部全体（5）现场应急指挥部各级职责A 指挥部职责a 发生重大事故时，发布和解除应急救援命令、信号。b 及时向公司上级主管部门、当地政府汇报
13、事故情况。c 组织领导紧急救援处理，必要时向当地政府有关单位发出紧急救援请求。d 负责事故调查的组织工作，负责总结事故的教训和应急救援经验。B 总指挥职责全面负责组织公司重大事故的应急救援指挥工作，领导现场应急指挥部开展应急救援。主要职责是：a 分析紧急状态和确定相应的报警级别，决策现场重大应急行动。b 发布进入应急状态的命令，启动现场应急指挥系统。c 直接领导副总指挥开展各项应急工作。d 坚持“以人为本”原则，最大限度的降低人员伤亡，确保抢险救灾人员的生命安全。e 做好应急评估，准确决策升高或降低应急级别，是否向地方提出应急救援请求。f 宣布应急状态的终止。g 应急终止后，组织领导恢复工作。
14、C 副总指挥职责协助总指挥做好应急救援的各项工作；总指挥不在公司时按排序接替总指挥工作，代行职权，履行职责。D 各指挥职责协助总指挥负责应急救援的具体工作；组织、协调、传达指挥的命令、联系通报事宜，调查了解应急情况，向指挥提供情报。E 救援组职责按照专业组职责开展工作，并随时向指挥报告情况；落实执行现场应急指挥部（指挥）的各项命令和决策，实施具体的事故处理和应急救援行动。a 负责设备、设施的抢救、抢修、恢复工作；负责受伤人员的抢救工作,使其脱离险境等，控制事态扩大。b 负责应急救援中所有通讯器材的配置，保证应急救援期间稳定可靠的应急通信系统。c 负责事故现场的保护，提出事故抢险救灾的建议。根据事故性质组织或参与事故调查，分析事故原因，制定防范措施。d 负责保险索赔。F 后勤组职责按照专业组职责开展工作，并随时向指挥报告情况；应在现场进行指挥，并组织、协调各应急救援的后勤保障工作，主要职责是：a 负责灭火、治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作。采取有效措施指挥人员疏散、救护伤员和抢救物资。b 组织做好伤亡人员的医疗救治以及外部应急救援机构的联络；负责突发
