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1、财政学期末复习提纲1财政学复习材料第一章 导论1、 规范分析：对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法。 实证分析：描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么” 、 “会怎样”的问题。 （课本 P10 的练习题）2、 混合经济的运行混合经济循环图产品和服务的销售产品和服务的购买 资源产品市场要素市场家 庭企 业政 府支出收入收入支出收入支持和补贴税收、收费等税收、收费等公共服务公共服务产品和服务的购买支出 补贴资源支出生产投入混合经济？由私人部门经济和公共部门经济共同组成；由市场机制和政府机制共同
2、作用。公共部门：（1）政府（2）公共企业 （3）非营利组织 （4）国际组织私人部门：（1）个人（2）家庭 （3）私人企业（厂商）第二章 财政的目标与评价标准1、帕累托效率：指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。2、帕累托改善：可以通过资源的重新配置，达到某个人的境况变好而不使其他任何人的境况变差的结果。3、生产效率：在现有资源和技术条件的约束下，使产出最大的不同资源组合。4、产品组合效率：在产出给定的条件下，能够最大限度满足社会的要求和愿望的产品组合。几何含义：社会无差异曲线与生产可能性曲线的切点。5、交换效率：在产出给定的条件下，不同的产品被最合
3、理地为各个人所利用。几何含义：埃奇沃斯框图中任意两条无差异曲线的切点。6、生产契约曲线：将埃奇沃斯框图中的等产量曲线的切点用光滑曲线连接起来所形成的曲线，该曲线上的任何一点都是帕累托效率点。7、 生产可能性曲线(或产品转换曲线 )：反映具有生产效率的产量组合的曲线。8、 交换契约曲线：在埃奇沃斯框图中无差异曲线相切的点连结而成的曲线，曲线上的每财政学期末复习提纲2一点均符合交换效率。9、 社会福利函数隐含的经济含义是什么？关于社会福利函数的主要观点有哪些？社会福利主义认为，社会福利的高低是由社会成员的个人效用决定的。答：（1）简单功利主义社会福利函数(边沁主义社会福利函数)社会福利是社会成员个
4、人效用的简单加总 表达式：政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利。（2）罗尔斯主义的社会福利函数社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用；表达式：政策主张：最小最大化原则 采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化。第三章 财政的起因及其职能1、公共产品：指那些在消费上具有非竞争性的产品，也即，该产品一旦被提供，新增消费的边际成本为零。2、外部性：指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。3、什么是市场失灵？市场失灵出现的原因有哪些？答：市场失灵指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。传统西方经济学中完美的竞争市场模型在现实中是不存在的。市场失灵的原因
5、：（1）市场势力：垄断、自然垄断等（2）市场残缺：因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题（3）市场功能不足：分配不公平；经济波动；优值品或劣值品等。4、用模型解释垄断产生的效率损失？（画图说明）垄断造成的效率损失12 1nniiWUU12min,nMPC=MSCD=ARMSBMRQ*QmOPm=MSBP*MSC EBA财政学期末复习提纲3第四章 财政决策与政府失灵1、公共选择：政治过程的参与者依据一定的规则，共同确定集体行动方案的过程。2、投票悖论：在多数票规则下，即使每个人的偏好是一致的，但社会偏好可能不一致。3、单峰偏好：选民偏离其最偏好的结果时，效用随之下降。4、中间投票人
6、 ：指的是在所有选民中偏好居中的那位投票人，即一半投票人对某公共产品的偏好比他强，另一半则比他弱。5、阿罗不可能定理：在个人理性条件；无限制领域条件；帕累托条件；无关备选方案的独立性；非独裁性等条件下，如果不违背至少一个所列的伦理上可接受的条件，就不可能将个人偏好转换为集体偏好，即达成投票均衡的公共决策机制是不存在的。6、与个人决策相比较，财政政策机制呈现出什么特点？P56答：与私人产品不同，财政决策机制不仅在偏好显示方面具有自身的特点，而且还面临偏好加总这一特殊问题。7、什么是投票悖论？出现的必要条件是什么？（概念上）图投票悖论的成因投票悖论因投票者的多峰偏好所致，如果个人的偏好呈现单峰形态
7、，投票悖论就不会发生，投票均衡存在。更确切地说，多峰偏好是投票悖论现象发生的必要条件而非充分条件。第五章 公共产品1、竞争性：指一种产品让更多人消费会发生额外的成本，某个人已经享用的给定数量的产品无法同时被其他人享用。2、排他性：指作为消费者，每个人只有在支付产品价格之后，才能获得消费这些产品的权利，从而存在将那些没有支付价格的人排除在消费之外的现实手段。3、公共地的悲剧：指公共资源经常被过度开发和使用的现象。4、试从竞争性和排他性的角度，区分产品的不同类型？答：私人产品具有竞争性和排他性(巧克力;衣服; 拥挤的收费道路)自然垄断非竞争性和排他性(学校;有线电话; 不拥挤的收费道路)公共资源竞
8、争性和非排他性（鱼类；野生动物；拥挤的不收费道路）xyz财政学期末复习提纲4纯公共产品非竞争性和非排他性（路灯；国防；不拥挤的不收费道路）5、公共产品有效提供的条件是什么？如何有效提供（结合图形说明）答：三人社区保安服务需求曲线的确定保安人数 MBA(元) MBB(元 ) MBC(元 ) MB（元） 1 600 500 400 15002 500 400 300 12003 400 300 200 9004 300 200 100 600当保安服务的供求实现均衡时，满足：MB 甲+MB 乙+MB 丙=MSB=MSC公共产品有效提供的条件所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收益和边际社会成本
9、。第七章 财政支出增长1、解释财政支出增长的理论有哪些？（主要观点即可）答：（1）政府活动扩张论：由 19 世纪德国经济学家瓦格纳(Wagner, A.)提出，故称“瓦格纳法则” 。 瓦格纳断言，工业化经济的发展必然伴随政府活动规模的不断扩张。（2）偶然事件论：也称时间型态理论、梯度渐进增长理论。梯度渐进增长理论是英国经济学家皮科克和怀斯曼提出来的。该理论认为财政支出的增长并不是均衡、同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中不时出现一种跳跃式的发展过程。（3）非均衡增长论：是由美国经济学家鲍莫尔从公共部门生产函数中投入品价格的角度，对政府支出增长现象加以解释。鲍莫尔认为，公共部门的活动是
10、劳动密集型的，相对于资本密集型的私人部门来说，其劳动生产率的提高速度相对较缓。（4）经济发展阶段论：该模型主要是由美国著名的财政学家马斯格雷夫和罗斯托提出来的。他们用经济发展的阶段论来解释公共支出的增长原因。在经济发展早期阶段，政府仍然需要较高的财政支出，且以财政公共基础设施投资为主。中期阶段政府公共性投资还应继续进行，但此时政府投资只是对私人投资的补充。经济进入“成熟”阶段 ：公共净投0 1 2 3 4 52040608010120140160 S=MSCDMBMSBD=BMD=B 财政学期末复习提纲5资的份额会上升，但会略微减缓，财政转移性支出比例继续不断加大。（5）公共选择增长论：这是公
11、共选择理论对财政支出规模扩张的解释，它试图从财政支出决策方式的角度来解释财政支出规模的扩张，即财政支出的政治性扩张。分别从选民、政治家和官僚角度来进行解释。2、购买性支出与转移性支出的概念以及区别（以 ppt 为完整）1）以财政支出是否与商品和服务相交换为标准，可将财政支出分为购买性支出与转移性支出两类。2）购买性支出是指政府向企业和个人购买产品和劳务支出。 包括社会消费性支出、投资性支出 等价交换 体现的是政府的市场性再分配活动。3）转移性支出是政府调节收入分配的重要手段，直接表现为资金无偿的、单方面转移。转移性支出包括社会保障支出、财政补贴、捐赠支出、债务利息支出等。体现的是政府的非市场性
12、再分配活动。 第九章 社会保险支出1、社会保险：社会保险由国家依法强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等特定社会风险而暂时或永久失去工资收入的，提供一定程度的经济补偿，使他们仍能保证基本生活一种制度。2、比较现收现付制和完全积累制答：（1）现收现付制以短期横向收付平衡原则为指导，用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金 。完全积累制是一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹资方式，其特征是建立个人账户，使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累 。(2)现收现付制的特点是，缴费率的调整是依据保险支出的规模而确定，如果保险支出规模扩大，缴费率也随之提高。完全
13、积累制的特点是，受益者在享受保险津贴之前就为自己积累基金，可以增强其社会保障意识 。缴费率不受人口结构等其他因素变化的影响。缴费水平可以在相当长的时期保持稳定不变。2.比较现收现付制和完全积累制。 （详细版）答：现收现付制以短期横向收付平衡原则为指导，用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金 。如图：具体做法：首先确定受益人的待遇标准，并据此作出支付养老金数额的预测，再通税收等强制性缴费来融资，使养老保险基金的收支在年度内保持大体平衡。优点：费用调整灵活，社会共济性强，具有较强的代际分配功能。缺点：由于人口老龄化，使得保障退休老人的生活水平要以增加年轻人负担为代价，从而导
14、致退休老人捍卫福利和纳税人反对加税的社会矛盾；现收现付制过于强调社会互济和代际赡养，忽略了个人的自我保障责任，使公众容易产生过度依赖政府的倾向。完全积累制是一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹资方式，其特征是建立个人账户，财政学期末复习提纲6使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累 。具体做法如图：优点：缓解人口老龄化冲击，避免现收现付制所需要的工薪税的增加；完全靠劳动者本人融资，没有收入再分配功能，不会造成政府额外的财政负担；由于每个成员都有明确的个人账户，不会期待政府的补助和津贴，不会扭曲个人的工作和储蓄行为；有助于资本积累。缺点：一是受益期间享受的津贴标准取决于在职期间的缴费水平，而不取
15、决于经济增长水平，这就会出现分配的不公平现象。二是大量的基金积累存在受通货膨胀、物价上涨的影响而贬值的问题，即社保 基金的保值增值问题。3.如何看待我国养老保险的现状及其改革1，养老保险的含义：按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即认定其进入老年，解除其劳动义务。而在劳动者进入老年后由社会给予工资补偿的制度。2， 我国现行的城镇养老保险体系由三个层次构成，第一层次：国家强制实施的基本养老保险，实行部分积累制；第二层次是企业年金，在国家政策引导和扶持下由用人单位自行决定实施的养老金计划；第三层次：自愿性的个人储蓄养老保险，国家给予税收政策方面的优惠。现行的基本养老保险制度：按照国务院1997年颁布
16、的关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定建立的。2005年12月15日，国务院又下发完善基本养老保险制度决定，从2006年1月1日开始实施，简称“养老新政”。（1）保险覆盖范围：目前我国的养老保险己经扩大到城镇各类所有制企业，包括国有企业、城镇集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业的职工以及城镇个体户的帮工，都必须参加养老社会保险，称为基本养老保险。城镇个体工商户本人、私营企业主、自由职业者也可以参加养老社会保险。到2003年年末，全国参加基本养老保险的人数为15506万人。（2） 运行模式：养老保险费用主要由企业和职工个人缴费负担，养老保险不足的由财政负责弥补。基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的运行
