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1、XX局长2015年度工作总结暨2016年工作部署大会讲话10000字稿今天的会议是经过局党组反复研究决定召开的。开这次会，有三个主要任务：一是总结2015年度的工作，目的是看到我们的优点，同时看到我们的不足，使我们更进一步奋发有为；二是表彰2015年度工作中做出了优异成绩、各方面表现突出的单位和个人，另外还有一个文明创建的单项表彰，因为文明创建是去年的重要工作，全国文明城市创建夺得金字招牌，我们功不可没；三是认清2016年的工作怎么搞，只有看得清楚、想得清楚、说得清楚，才干得清楚，在这个思想观念上指导我们的工作。我从去年12月29日到城管局后，做了大量的调查研究，工作思路只要不离不开主线，主心
2、不偏离，就能够把握住。下面，我讲两个方面的内容。一、2015年工作来之不易这是我们在座各位共同努力的结果。我讲六个方面：第一，日常管理上“坚持不懈”，市容环境更美。这个方面有四点：一是坚持把卫生保洁作为第一要务。严格执行19小时“两扫全保”服务制和“30分钟巡回保洁法”，每周全方位冲洗、清洗主次干道和人行道两次以上，市容卫生质量不断提升。二是坚持把市容秩序作为突出环节。对占道经营较突出地段早晚无缝对接管理，实行户外广告“日巡查”制度，城区市容秩序全面改观。三是坚持把扬尘撒漏作为治理重点。围绕施工运输、夜市经营、非法燃炮开展污染防治，有效杜绝大气污染重症。四是坚持把窗口部位作为城市“脸面”。持续
3、加大车站广场绿地养护、设施维护、执法疏导、文明劝导力度，塑造了良好的对外窗口形象。第二，行业建设上“民生改善”，幸福指数更高。幸福指数提高、民生改善有四点:一是自身基础不断夯实。环卫局新建东风湖、临港新区两处环卫专业停车场；园林局搭建“岳阳花讯”公共微信和短信平台；城管支队接管学院路、北港北路等路段市容执法；市政公司改制进入收尾攻坚阶段；路灯处新增约800平米的材料堆场；土石方办对城区通信塔实行“四个统一”管理；户外广告公共场地和设施占用费试行标准出台实施；火车站广场办、沿湖管理中心等单位解决了多年紧张的办公用房；城管信息网站成功升级改版并与政务网整合；“数字城管”完成一期项目地理信息普查的更
4、新采补等工作。二是设施建设有序开展。环卫局完成城区16座公厕垃圾站整体提质和设备升级改造，对86座公厕配齐了无障碍设施。园林部门实施了青年西路林荫道、沿湖路绿化提质、琵琶王立交桥立体绿化工程和金鹗公园消防二期、南湖公园北门广场、五里牌小游园建设。市政部门修补损坏路面3万余平米、人行道23万平米，改造无障碍坡道219处，补建城区消火栓101台。路灯这一块完成欣园西路、龙山路、龙舟路等路灯新改建和亮化工程。三是民生实事全面落实。公共自行车租赁系统一期正式投入运行，累计使用超过678万人次。花果畈垃圾处理场实施整体维护改造，启动填埋气回收综合利用处理项目，垃圾无害化处理率达100%；督促县市区加大生
5、活垃圾收转运和旧场整治，垃圾无害化处理率达95%。云溪至长炼天然气长输管线全线贯通并实现供气，全市新增管输天然气用户超3万户。四是重点项目加速推进。这里有三个事：地下弱电综合管网依法选定投资单位，并按弱电规划依法依规稳步推进，有所成效。中心城区亮化工程去年5月底全面竣工验收。垃圾焚烧发电确定落地云溪静脉产业工业园，进入规划选址阶段。第三，管理方式上“改革创新”，工作标准更严。这里表现在四个方面：一是错时分类管理深度推进。合理将时间、路段、气候、天气等情况进行划分，科学组合出蹲点把手、重点巡查、增加保洁等20多种应对举措，既打造出南湖大道等一批市容卫生亮点，又攻克了重点时段和重点地段的市容卫生难
6、点。二是市场改革步伐不断加快。对外将千亩湖走廊和部分庭院的环卫服务面向社会公开招标，对内实行垃圾运输短途“计片”、长途“计量”、道路清洗“计效”、单位庭院清扫保洁“计时”等多种承包形式，促进了卫生质量的稳步提高。三是督查考评措施强效实施。重点将“数字城管”系统客观评估数据纳入整体考评，建立了市与区之间、单位与单位之间市容秩序和环境卫生的日督查、周巡查、月讲评制度；同时按城市管理时段特点划分267个节点，进行精细化考评，促进了区与市的整体联动。四是监督指挥功能充分发挥。全年高效处置各类城市管理问题30余万件，有效处置率达98%，在政府12345热线办理工作考核中均为A级，位居全市前列。第四，服务
7、保障上“优质便民”，社会赞誉更多。这方面我们做了四项工作：一是做优节会假日环境。持续深入开展清洁家园整治月活动，组织系统干群在城区11座主要桥梁扫雪除冰，保障了整洁有序的节会环境、恶劣天气下市民的安全出行。局领导坚持带班值守，各单位参与集中巡查，抽调精干力量加强市容秩序和卫生保洁力度，确保了视觉范围无垃圾、无污染，临街主道无乱占乱停等现象。二是做细校园周边保障。重点整治夜市经营、门店商业噪音污染，尤其是高考期间加强对校园周边环境的整治，使校园周边环境整体上实现了清洁和通畅两个目标。三是做实活动接待保障。在公园广场、车站周边、进出道路等窗口部位，以及考察线路、活动周边和宾馆驻地，精心做好“美化净
8、化亮化”等工作，先后高标准完成20多次重要接待和大型活动服务保障任务，实现了“零失误”的目标。四是做美公园广场环境。成功举办“菊香金鹗花韵巴陵”菊花展览，吸引了成千上万的市民游客；新建南湖公园1600多平米健身休闲场地，定期组织开展山林清杂等活动，城市公园和广场成为市民茶余饭后的最佳去处。第五，文明创建上“问题导向”，城市品位更优。这方面主要抓住了四点：一是以“标准”为要求抓创建。按照全标准、全覆盖、全落实、全员参与、全部精力、全力以赴的“六全”要求，促推文明创建标准的落实。二是以“软件”为载体抓创建。出台公益广告免征优惠措施，利用多种媒介开展社会主义核心价值观宣传；组织城管志愿队伍深入背街小
9、巷、公共场所、居民社区，开展千余次志愿服务活动。三是以“硬件”为指标抓创建。对主要路面、人行道及车辙集中修复处置，重要路段1200余块灯箱广告规范保洁，所辖的垃圾收集运输设施、桥梁防幢墙以及1.8万余路灯灯杆全部刷漆见新。四是以“整治”为突破抓创建。系统开展了街面环境、人行道停车、农贸市场周边、“广场病”、车站广场、交通秩序等综合治理，城区市容环境实现综合好转。正因为如此，我们为全市夺取全国文明城市这块金字招牌做出了突出贡献。第六，队伍建设上“从严要求”，工作干劲更足。这方面我们抓了四项内容：一是抓学教活动转作风。按照中央省市党委的要求，认真扎实的开展“为民务实清廉”的群众路线教育活动，完成了
10、教育学习、问题查摆、建制整改等学教活动各项任务，补了精神之“钙”、查了作风之弊、祛了行为之垢，有效推进了各项工作。二是抓基层党建树形象。把党建工作纳入了年度绩效考核范围，机关党委按照党组要求，扎实了开展了“道德讲堂”、基层党建示范单位“三级联创”等系列活动，使党建工作落到实处。三是抓党风廉政重执行。持之以恒开展作风建设，从完善监督方式、提升机关效能入手，向管理对象发放近万份“城管廉政监督卡”，深入推行步行看城管、局长值班日、集中巡查、挂销号等制度，使局系统的务实清廉形象有所提升。四是抓依法行政增效能。坚持正确的用人导向，定期组织执法队伍学法考试和封闭式整训，积极争创依法办事示范窗口单位，深入开
11、展行政审批专项效能监察及制度廉洁性评估，局系统形成了依法管理、依法办事的良好局面。从这六个方面看我们的工作，我有三个感受：一是日常工作卓有成效；二是中心工作圆满完成；三是队伍建设充满活力。我深深感觉到政令畅通，深深感觉到团结和谐，这是我们队伍充满活力的两个标志。回顾总结2015年度的工作成效，这些工作成绩的取得我认为有四个原因：一是有市委市政府的坚强领导；二是有上级主管部门的精心指导；三是有城管系统从局党组到下属各单位班子的顽强拼搏；四是局系统干部职工的辛勤劳动。正是基于此，我们去年在全省城市卫生暗访中抽检排名第一，在全国文明城市创建中做出了重大贡献。“舒适宜居的城市环境”已成为我市对外推介的
12、一张靓丽名片。我们在部门工作市级评比中，先后获得了综合绩效考评、党风廉政建设、综治平安建设、政协提案办理等多项工作先进。这是我觉得客观、清醒的总结我们2015年度的工作，这些工作来之不易。这是我讲的、向各位报告的第一个问题。二、2016年更应奋发有为这里我向各位报告六个问题：第一，要明确一个目标。目标引领方向，目标凝聚力量。2016年城市管理的总体目标是：以中央、省市会议精神为指导，以推进智慧型城市建设为载体，以创新城市管理为手段，以转变城市管理职能为方式，全面提升城市管理水平，为把岳阳建成“湖南通江达海新的经济增长极”而争光添彩。智慧型城市的两个特点是：信息化平台、智能化管理。这个目标按我个
13、人理解，实现需要一个过程，但不是今年一年。我们要保持这个战斗力，要精准发力，要转守为攻，要坚持底线思维、问题导向，这是我说的第一个问题。第二，要提升“三化水平”。什么是“三化水平”？我认为：一是精细化，二是标准化，三是网格化，这是我们城市管理的努力方向。精细化是管理标准，标准化是管理目标，网格化是管理保证；精细化、标准化又是工作要求，网格化则是工作责任、落实责任的重要途径；没有网格化，精细化、标准化无从落实；只有精细化没有标准化，管理上不了档次。我们要把标准化贯彻到精细化的全过程，以网格化推动精细化和标准化水平的提升，真正把城市管理工作做到位，在做到位的前提下做好。这个问题我们将来再把它具体化
14、。一是在提升精细化管理水平上：我们要按照现代城市治理的理念，把各部门精细管理的要求和具体方法落实到城区每条街道、每棵树木花草、每家门牌门店、每样设施、每个工地、每块广告。比如路人走过的每条街道都有他的风格和景观，就要按照精细化的标准来落实，我觉得必须做到。二是在提升标准化管理水平上：标准化和精细化是一个问题的两个方面，精细化要建立在标准化的基础之上。我们要按照高标准、操作性、长效化的原则，对七大块的管理内容，区分不同的管理街道、不同的管理事务，制定不同的管理标准，一条街一条街的进行细致规定，每条街都要有精细化和标准化的要求。在此基础上，标准化和精细化还要实行动态管理，3至5年更新一次。这个问题
15、我们还要具体研究。当我们提一个管理理念，必须要有本事来实现。我前段讲城管干部有没有本事要具备四个条件：管理理念新，本领足，工作作风实，遵纪守法。管理理念就要体现在精细化、标准化、网格化的理念下。三是在提升网格化管理水平上：我们要以城市整体规划、路网规划和详控规划为蓝本，实行“定员、定时、定责、定路”四定网格化管理责任制，让每位管理者熟悉路段，了解职责范围，并能够按照标准化、精细化的要求，实现挂图“作战”，解决众多责任交叉区域的管理顽症。我们有职能交叉，包括区县有交叉，系统内有交叉。昨天晚上“数字城管”给我报告一个情况，有个地方有垃圾，在管理职能上可能有交叉。要解决众多交叉领域的管理顽症，靠什么
16、？就是要靠网格化。我们怎样把城市管理落到实处，就是要提高我们的这“三化水平”。第三，要抓住“四个重点”。一是环境卫生要强基础。环境卫生是城市管理的基础。这个基础怎么抓？我觉得一要管理上细，二要行动上快，三要效果上净。管理细就是环卫局方局长提出来的。我认真看了环卫局去年的工作总结和今年的工作谋划，这个材料就提出了管理上细、行动上快、效果上净。要在细上、快上、净上实现常态化、持续化，来提升环境卫生管理的整体水平。环卫部门怎么搞？我觉得：首先，要坚持高效机械化作业，更加科学地实现清扫和清洗、机械和人工的有机结合，使有限资源发挥更大的效益。我们环卫部门有1.2个亿的环卫经费保障，当然管理难度大，管理范围不断在拓展，能不能在不增加成本的前提下，来发挥环卫部门的主观能动性，充分发挥机械有限资源高效作业的效用。其次，要根据环卫部门动态性和突发性强的特点，完善环卫应急管理机制，把环境卫生的负面效应减少到最低程度。这里有垃圾，那里有污染，很敏感。我到城管局来两个多月的时间，收到了7条书记市长的信息，我在畜牧局工作一年，搞不好1条信息都没有。为
