权力的行使：需要监督(2015)

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1、复习、巩固 1、依法行政的含义？ 2、政府为什么要依法行政？ （ 国体； 政府性质、宗旨、原则； 必要性； 重要性） 3、政府怎样提高依法行政水平？ （坚持原则、宗旨； 具体要求； 审慎行使权力，科学、民主、依法决策；建立健全）,权力的行使：需要监督,我国政府受人民的监督,群众喉舌 政府镜鉴,焦点访谈属于哪种民主监督方式？为什么备受众人关注？,“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80的舆论监督节目都使问题获得了解决。,共和国3任总理先后亲临焦点访谈演播室。1997年，李鹏题词：“焦点

2、访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在焦点访谈演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。,十八大后落马的省部级高官,2013年7月8日，北京市第二中级人民法院对原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案作出一审宣判，其涉案金额为人民币6460.54万元。对刘志军以受贿罪判处死刑，缓期二年执行.,据传，案发后，刘志军受贿的赃款及其滥用职权造成的损失被司法机关全部追缴，这其中仅房产就有374套，人民币超过8亿元。,一、对政府权力进行制约和监督的必要性,（1）根本原因：我国的国家性质 我国是人民民主

3、专政的社会主义国家，人民是国家主人，一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的。 也是由政府的性质、宗旨、原则决定的。,被滥用,用得好,权力是 双刃剑,是天使？,是魔鬼？,会滋生腐败，贻害无穷。,权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话； 利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。,（2）权力是把双刃剑，要防止权力滥用,政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证 政府只有接受监督： （1）才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策； （2）才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误； （3）才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； （4）才能真正

4、做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府.,二、政府自觉接受监督的意义。,决策时拍脑袋,行政不作为的懒惰病,乱收费乱罚款的权力膨胀病,不审就批的糊涂病 权钱交易,高效,清正廉洁,民主科学的决策,对人民负责、为人民服务的政府,作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,思考,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造；法治理念淡薄；个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成： 不敢腐的惩戒机制 不能腐的防范机制 不易腐的保

5、障机制,为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。,“我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。” 大道至简 有权勿任性。让权力在阳光下运行，受到社会的监督，公职人员要提高自律意识，以权谋公而不能谋私。,“强哥”解决问题的魄力,18世纪法国思想家孟德斯鸠说：“要防止滥用权力，就必须以权力制约

6、权力。”,我国古人有一句名言：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,结合实例，对这两种观点作进一步说明。,鉴古,观点一说明没有监督的权力，必然产生腐败，为了防止权力滥用，就必须对权力进行监督和制约。 这一观点主要是指国家机关之间要相互制约和监督。权力之间的监督。,观点二意思是，知道这个房屋漏雨的人就生活在这个房屋里，知道施政有缺失的人，就生活在政策影响下的民间生活中。 这主要是指人民的的监督。,两种观点都强调了加强对政府的监督！,这个体系,一靠民主 （充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制 （加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人民的（四权利） 知情权、参与权、表达权、监督权。,坚持

7、用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、纠错制度，让人民监督权力，让权力在阳关下运行，把权力关进制度的笼子。,三、怎样对政府的权力进行制约和监督？,1、有效制约和监督的关键： 健全权力运行的制约和监督体系,民主,法制,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,民主,法制,东汉王充,法孟德斯鸠,这个体系,一靠民主,二靠法制,（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？,1、关键：健全权力运行的制约和监督体系,2、具体途径: 初步建立起全面的行政监督体系（内部和外部）,我国行政监督体系,监察部门,法制部门,上级政府,审计部门,中国共产党的监督,国家权力机关的监督,人民政协

8、的监督,司法机关的监督,社会与公民的监督,行政,中共纪委的监督,人民代表大会及其常务委员会的监督政府要定期向人大报告工作。,人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,人民法院、人民检察院通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,当前我国的行政监督体系,行政系统外部监督,行政系统内部监督,国家权力机关(人大及常委会),中国共产党,人民政协,社会与公民(舆论),司法机关(检察院、法院),上级政府部门,监察部门,审计部门,法制部门,行政监督体系归类之二,行政机关的监督,司法机

9、关的监督,中国共产党的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,权力机关的监督,国家机关的行政监督,非国家机关的行政监督,（国家权力机关的监督）,材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。,（人民政协的监督、审计部门和监察部门）,材料一：2015年3月5日国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,判断：下列分别属于哪些类型的监督?,材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民

10、达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,（社会与公民的监督、司法机关的监督）,近年来一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。,中国共产党的监督,材料四： 2014年2月9日,焦点访谈-管不住的东莞服务：“卖淫嫖娼、色情服务，都是见不得光的不法行为，本该受到法律的严惩和舆论的谴责。可是在某些地方，这些交易却可以肆无忌惮、登堂入室、公开叫价、毫不避讳。这些丑恶的行径，与这些城市的形象极

11、不相称。”,新闻舆论监督,作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。,各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。,信息公开制度、公开办事制度,政府的“阳光工程”,3、推行政务公开，自觉接受监督,（3）意义 A.对政府：有利于规范政府及其工作人员的 ， 提高政府的 ； B.对公民：有利于更好保障公民 ，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,行政行为,公信力,知情权、参与权、 表达权和监督权,（1）内容：信息公开制度和办事公开制度,（2）

12、目的：为了更好地为人民服务,四、为政务公开喝彩,权力的行使 ：需要监督,为什么,权力,政府接受 监督的意义,怎么做,关键,监督 体系,形式：阳 光工程,小结,总 结,为什么监督,必要性：国家性质、政府性质、宗旨、原则、权力是双刃剑,重要性：依法行政、做好工作的必要保证,怎么样监督,健全权力运行的制约监督体系（关键）,内部监督,外部监督,自觉接受监督,实施政务公开,民主,法制,建立全面行政监督体系,1.政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要 A、 提高国家机关的办事效率 B 、维护人民当家作主的地位 C 、促进社会主义政治文明建设 D、 促进社会主义民主政治建设,B

13、,2、全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（ ） A、我国是人民当家作主的社会主义国家 B、政府是由人民直接选举产生的 C、我国人民享有广泛的民主权利 D、人民代表代表人民,A,3、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,D,4 、近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府的“红头文件”的查阅。据此回答 开放“红头文件”的查阅，说明

14、（ ） 政府的群众意识和服务意识在增强 政府自觉地接受人民的监督 政府工作的透明度增强 政府热衷于做表面文章 A、 B、 C、 D、,D,综合探究:政府的威信从何而来,阅读教材，思考下列问题： 1、什么是政府的威信？（含义） 2、政府威信的决定因素是什么？ 3、区别政府有无威信的根本标志？ 4、如何树立政府威信？,1、什么是政府的威信？（含义） 政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。 2、政府威信的决定因素 从根本上讲，政府的威信是由国家性质决定的。 3、区别政府有无威信的标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受,课本51页：4、树立政府威信要做到以下几方面的工作 :,政府及其工

15、作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益 政府及其工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。,怎样树立政府的威信？,（1）认真履行其职能，建立服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 （2）坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 （3）依法行政，审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。 （4）实施政务

16、公开，自觉接受监督，与人民群众保持和谐关系。 （5）坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。 （6）政府及其工作人员要有良好的业绩。,政府为什么这样做？,1、我国是人民民主专政的社会主义国家。 2、我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。 3、我国政府的宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责原则。 4、政府承担某重要职能的体现。 5、是建设服务型政府和依法行政的要求。 6、有利于树立政府的威信。,政府就如何做？（怎么办）,政府要切实履行自身职能。 政府要坚持对人民负责原则。 政府要坚持依法行政，科学民主依法决策。 政府要自觉接受监督。 政府要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。打造有威信和公信力的政府。 政府要坚持依法行政，科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人民的