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1、,第九章 财政行政,行政管理学主编 郭小聪 中国人民大学出版社,关键词： 财务行政 国家预算 预算会计 税收制度 本章重点： 国家税收、预算、决算、预算会计、审计制度的原则、体制、执行和沿革,第一节 财政行政概述,一、财务行政的概念和作用,（一）财政活动的含义 财务行政 是指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列管理活动。,（二）财务行政的作用,1、促进市场健康发展 2、为人民政权的巩固提供物质保障 3、有利于国家机关精兵简政，廉洁高效,二、财政行政的过程和制度,（一）财政行政的过程 1、制定计划 2、实施计划 3、检察监督 4、总结评价 （二）财政行政制度 1
2、、处理财政关系的制度 2、规范财政收入和支出的制度 3、财政计划管理制度,三、财政行政的特点和原则,（一）财政行政的特点 1、政治性 2、计划性 3、政策性 4、生产性 （二）财政行政的原则 1、统一领导，分级管理 2、一级政权，一级财政 3、取之于民，用之于民,第二节 国家税收制度与预算制度,一、国家税收制度,（一）税收和税收制度 税收 是指政府为了筹集满足社会公共需要的资金和政权机构运作的经费，依照法定的范围和标准，运用国家权力强制向公民无偿征收实物或货币的活动过程。 税收制度 是国家用以规范税收活动和行为的各种芬兰、法规、政策、措施的总和。,（二）我国税收制度的沿革,1、建立与调整阶段
3、2、完善与发展阶段 3、全面改革税制阶段,（三）国家税收管理体制,分税制 在中央政府和地方政府之间，根据各自的职权范围划分税源，并以此为基础确定各自的税收权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的制度体系。 分税制主要内容： 1、划分中央与地方的事权和支出 2、划分中央与地方的收入 3、建立中央财政对地方的税收返还制度和转移支付制度 4、设立税收征管机构,二、国家预算制度,（一）国家预算的概念 国家预算，又称国家财政预算，是政府依法编制并由国家立法机关审查和批准的年度财政收支计划。 （二）国家预算体制 国家预算体制，又称国家预算管理体制，规定着国家中央政府与地方政府之间、地方各级政府之间预算
4、收支范围和管理权责的划分，反映了中央政府与地方各级政府之间集权与分权、统一性与独立性的关系。,（三）国家预算的编制,1、国家预算编制的原则 依法编制原则 综合平衡原则 量入为出原则 经济节约原则 2、国家预算编制的程序 准备阶段编制阶段审批阶段,（四）国家预算的执行,1、国家预算的组织体系 2、国家预算执行的任务 组织收支 资金管理 监督控制,第三节 其他财务行政制度,一、预算会计制度,（一）会计与预算会计 预算会计，是国家财政部门和国家机关、行政事业单位的计财部门对国家预算执行过程及结果进行核算、分析和检查的管理活动。 （二）预算会计的任务和作用,二、国家决算制度,（一）国家决算的含义 国家
5、决算 是对国家预算执行的总结 （二）国家决算的作用 （三）国家决算的编制,三、国家审计制度,（一）国家审计的含义和类型 国家审计，是国家审计机关根据有关法律法规对国家机关、行政事业单位和国有企业执行国际预算收支的情况和会计资料实施检查、审核、监督的专门性活动。 （二）国家审计的任务和作用,（三）国家审计的原则和方法,1、国家审计原则 政策性原则 合法性原则 客观性原则 经常性原则 民主性原则 2、国家审计的方法 基本方法 技术方法,思考题：,1、财务行政有哪些特点？ 2、税收制度包含哪些特点？ 3、国家预算编制应该遵循哪些原则？ 4、预算会计的任务是什么？ 5、国家审计有哪些方法？ 6、财务行政对国家的经济发展和社会稳定起什么样的作用？ 7、试论述预算会计的任务,
