《《公文写作汇总》ppt课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《公文写作汇总》ppt课件（175页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1,第一章 绪论 一节公文的概念与特点,一.公文的概念 （一）公文的产生 公文是人们进行信息交流的一种工具，是一种普遍的社会现象 1、文字的出现是公文产生的必要条件 2、社会组织的形成是公文产生的充分条件 我国发现的最早的公务文书是殷商王朝的甲骨文书 （二）公文的定位 在秘书工作实践中，长期并行着文书、公文、文件3个概念 1、文书 文书，是指社会组织或个人在各自活动中用来记录和传递信息的书面文字形式，包括私人文书和公务文书两大类。所有的文书都可称为文件 2、公文 公文是社会组织在处理公务过程中形成的书面文件，也就是通常所说的公务文书 3、文件 文件是指组织或个人在各种活动中直接用文字、语言、图
2、像、图示、信号等记录方式在各种载体上所形成的信息记录材料。,2,思考题：分析文书、公文、文件的区别与联系 （三）公文的含义 公文是机关、团体、企事业单位等社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面文件 二、公文的特点 （一）明确的法定作者 法定作者是指依法成立并能以自己名义行使职权、承担义务的社会组织及其领导人。 （二）法定的权威性 指公文在一定时间与空间范围内对受文者的行为所产生的指挥、协调、约束、凭证等强制性作用 （三）突出的现行效用 （四）规范的外观样式 （五）特定的处理程序 三、公文的作用 1、领导与指挥作用 2、规范与约束作用 3、联系与知照作用 4、宣传与告诫作用 5、
3、依据与凭证作用,3,第二节公文的分类与文种,一、公文的分类 （一）按照公文的使用范围划分 1、通用公文:是指机关、团体、企事业单位等各类社会组织在管理活动中对外制发、传递和办理的公文。 如命令、决定、决议、通知、通报、请示、报告等 2、专用公文:是指一些专业部门和系统内部根据特定工作内容和要求制作的公文，如军事文书、外交文书、司法文书、会计文书、科技文书等。 （二）按照公文的来源划分 1、发文 2、收文 （三）按照公文的行文方向划分 1、上行文 下级机关向所属上级机关报送的公文 2、下行文，如决定、通知等 3、平行文，如函,4,（四）按照公文的涉密程度划分 1、保密公文 是指由党和国家根据文件
4、内容划定了秘密等级的 文件。目前我国保密文件分为绝密、机密、秘密三个级别 2、内部公文 3、限国内公开的公文 4、对外公开的公文 （五）按照公文的办理时限划分 1、特急件 2、急件 3、平件 （六）按照公文的内容性质划分 1、规约性公文 2、决策指挥性公文: 如命令、决定、决议、批复等 3、报请商洽性公文 4、公布知照性公文 如通知、通报、通告、公函等 5、日常事务性公文 如计划、总结、简报、会议记录等 （七）按照公文的载体划分 1、纸质公文 2、电子公文,5,二、公文的文种 （一）规约性公文:章程、条例、规定、办法、细则、制度 （二）决策指挥性公文:命令、决定、决议、批复、意见 （三）报请商
5、洽性公文:报告、请示、议案、函 （四）公布知照性公文:公告、通告、公报、通知、通报、会议纪要 （五）日常事务性公文:计划、总结、会议记录、大事记、简报、调查报告 第四节 选择文种的原则 一、根据规定 如国家行政机关公文处理办法；中国共产党机关公文处理条例；中央军委办公厅颁布的中国人民解放军机关公文处理条例 提问：表扬先进应使用什么文种？ 请求上级给予指示应使用什么文种？ 二、根据工作关系选择文种 三、根据本机关权限选择文种 问：命令何种级别机关才能制发？,6,第二章 公文写作的一般规则 第一节 认识公文起草者与阅读者,公文作者是公文所代表的发文机关及其法人代表，一般叫作法定作者 一、公文起草者
6、 （一）公文起草者的角色特征 起草公文是一种典型的受命作文的行为 受领导之命，代机关立言 二、公文起草者的基本修养 理论政策修养、思想品德修养、业务知识修养、文体辞章修养 （三）公文起草者的基本能力 调查分析能力、信息处理能力、文字表达能力 （四）公文起草者的思维方式 1、越位思维方式 站在理论和政策的角度、全局和整体的角度、未来的角度、实践的角度、上下结合的角度考虑问题,7,2、模式化思维方式 公文起草活动受公文文体的制约，具有很强的规范化特征 3、对象化思维方式 把握写作对象的形状、性质、规律 二、公文阅读者 （一）公文读者的类型 法定读者、普通读者 （二）公文阅读活动的特点 1、为公务需
7、要而阅读公文 2、为履行职责而阅读公文 作为公文的法定读者，阅读公文是领导干部履行职责的重要表现形式 （三）公文读者的阅读内容 上行文、下行文、平行文,8,第二节 遵循公文写作的基本步骤,一、领会领导意图 1、领导意图的表达特点 总体性意图、具体性意图；明示性意图、暗示性意图；确定性意图、非确定性意图 2、获取领导意图的途径和方法 主动询问、领导批示、讲话材料、平时谈话 二、广泛收集资料 要根据公文主题的要求，围绕主要观点收集和选择资料，保证资料真实、准确、新鲜、典型，并且能够反映事物的本质特征 三、完成总体构思 确定公文组成、确定顺序、安排过渡问题 四、草拟公文文稿 1、要有时效观念,9,2
8、、讲究材料与观点和谐统一 3、撰写公文要使用规范的发文稿纸 五、加工修改文稿 （一）加工修改是提高文稿质量的重要保障 （二）明确加工修改的范围 1、看文稿的思想内容 检查主题质量情况、检查观点表达情况、检查材料应用情况 2、看文稿的表达形式 （三）掌握加工修改的方法,10,第三节 符合公文写作的基本要求,一、主题的确定 （一）公文主题的特点 1、主题的酝酿过程短暂 2、主题的内容构成往往包含行文目的和中心思想 例如,教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知指出，为进一步贯彻落实中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定和国务院关于基础教育改革与发展的决定精神，坚持教育创新，全
9、面推进素质教育，经国务院同意，现就积极推进中小学评价与考试制度改革有关问题通知如下 3、主题的表现形式直截了当 利用标题表现主题 利用开头或结尾表现主题 利用层次或段落开头表达分论点 （二）公文主题的确立依据 1、依据领导意图确立主题 2、依据工作需要确立主题 3、依据实际材料确立主题 4、依据政策法规确立主题,11,（三）公文主题的要求 1、正确 2、务实 3、集中 (使主题集中要注意:要意在笔先；主题必须单一；重点内容要突出) 4、鲜明:以领导发言表态为己任，旗帜鲜明；抓住实质；态度明朗二、公文的砖瓦-材料的选择 （一）收集材料的要求-多 （二）选用材料的要求-严 1、材料要真实 2、材料
10、要典型 3、材料要新颖 4、材料要适用 三、公文的骨架-结构的设计 （一）公文结构的基本要素 开头、结尾、层次、段落、过渡、照应 （二）公文的篇章类型 1、篇段式:篇段合一式，即公文通篇只有一段，一段即为一篇。适用于批转、转发、印发公文的通知或内容单纯、简短的批复 分层表达式，层指部分。公文分两层（开头+主体）或三层（开头+主体+结尾）适合于内容比较复杂、篇幅较长的公文 2、条款式 四、公文的细胞表达方式与语言规范 自学教材,12,第三章 决策指挥类公文的撰写 第一节 命令、决定、决议的写作,一、命令 （一）认识和了解命令 1、用途 命令是国家机关依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强
11、制性行政措施，嘉奖有关单位及人员时使用的文种。 2、命令的特点 （1）作者的限定性。国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理及各部门首长；省、市、县（2）作用的强制性 命令的强制性大大高于其他下行公文 （3）行文的严肃性 （4）内容的限定性,13,（二）学习拟写命令 1、标题 一是发文机关+事由+文种 二是发文机关（或机关首长）+文种，如中华人民共和国主席令中华人民共和国国务院令三是事由+文种 2、编号 3、受令机关 4、正文 （1）篇段合一式 主要用于发布令，如中华人民共和国居民身份证法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议于2003年6月28日通过，现予公布，自2004年1月
12、1日起施行,14,（2）二段式 行政令、任免令多采用 （3）三段式 主要用于嘉奖令 5、签署 6、成文日期 （三）通过例文说要领 1、发布令 发布令是依照有关法律公布行政法规和规章的命令。例如，中华人民共和国国务院公报2000年第8号，一期就刊登了三则中华人民共和国国务院令(第277号、第278号、第279号)，分别发布了第五次全国人口普查办法、中华人民共和国森林法实施条例、建设工程质量管理条例。同期还有中华人民共和国教育部令(第8号)、中华人民共和国民政部令(第18号)、中华人民共和国司法部令(第56号)各一则，分别发布了中小学校长培训规定、民办非企业单位登记暂行办法、未成年犯管教所管理规定
13、。 发布令一般由四个方面的内容组成：发布对象、发布依据、发布决定、执行要求。发布令篇幅短小，言无虚设，四个方面的内容并不各自独立成段，而是篇段合一。,15,中华人民共和国国务院令 第279号 建设工程质量管理条例已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过， 现予发布，自发布之日起施行。 总理朱镕基 二年一月三十日 思考：文中什么是发布对象、发布依据、发布决定和执行要求？ 其中建设工程质量管理条例是发布对象，“经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过”是发布依据，“现予发布”是发布决定，“自发布之日起施行”是执行要求。,16,2、行政令 宣布施行重大强制性行政措施的命令，称为行政
14、令。例如国务院1984年4月13日发布的国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令就是典型的行政令。 属于行政令的还有动员令(如1949年毛泽东、朱德联合签署的向全国进军的命令)、特赦令(如1959年由刘少奇签署的中华人民共和国主席特赦令)、戒严令(如1989年3月7日由李鹏签署的国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令)等。,17,行政令的正文一般包括三个部分： 一是发令原由，即施行重大强制性行政措施的原因、目的或依据。 二是命令事项，即施行的行政措施的具体内容。 三是施行要求。 国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令 鉴于少数分裂主义分子不断在西藏自治区拉萨市制造骚乱，严重危害社会安定
15、，为了维护社会秩序，保障公民人身、财产的安全，保护公共财产不受侵犯，根据宪法第八十九条第十六项的规定，国务院决定，自一九八九年三月八日零时起在拉萨市实行戒严，由西藏自治区人民政府组织实施，并根据实际需要采取具体戒严措施。 国务院总理 李鹏（印） 1989年3月7日,18,3、嘉奖令 嘉奖令是奖励的最高级别，用于奖励贡献突出的个人或集体。它由先进事迹、性质和意义、奖励项目、希望和号召四部分组成。例如国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令(1982年8月12日发布)，国务院、中央军委关于授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令(1991年10月14日发布)。,19,“国家杰出贡
16、献科学家”荣誉称号的命令 国发199151号 国防科工委： 钱学森同志是我国著名科学家。他早年在空气动力学、航空工程、喷气推进、工程控制论等技术科学领域做出许多开创性的贡献。1955年9月，在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的关怀下，他冲破重重阻力，离开美国回到社会主义祖国。1959年8月，他光荣地加入了中国共产党。数十年来，他以对祖国、对人民的无限热爱和忠诚，满腔热忱地投身于我国国防科研事业，为我国火箭、导弹和航天事业的创建与发展做出了卓越的贡献。他潜心研究的工程控制论，发展成为系统工程理论，并广泛地运用于军事运筹、农业、林业，乃至整个社会经济各个领域的实践活动，在我国现代化建设中发挥了重要作用。在发展系统工程理论与实践方面，是我国科技界公认的倡导人。他一贯努力学习马克思主义、毛泽东思想，坚持运用马克思主义哲学理论指导科学活动。他热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民，充分体现了新中国知识分子的
