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1、20162020 年 XX 区工业发展“十三五”规划目 录第一章 规划背景 1第一节 “十二五”工业发展回顾 1第二节 “十三五”工业发展有利条件 3第三节 “十三五”工业发展面临挑战 4第二章 发展思路 6第一节 总体思路 6第二节 基本原则 6第三节 主要目标 7第三章 产业空间布局 9第一节 加速“一核”转型升级 9第二节 强化“一园”能级提升 9第三节 优化“四组团” 10第四章 产业结构优化 12第一节 着力高端制造，推动传统产业高端化 12第二节 强化科技引领，推动高新技术产业化 15第三节 聚焦智慧制造，推动新兴产业规模化 18第四节 促进产权融通，推动企业产权证券化 22第五章
2、 四大工程建设 25第一节 实施低产地改造倍增工程 25第二节 加快通道提级突破工程 26第三节 推进梯队培育跨越工程 28第四节 打造政府服务提升工程 29工业是 XX 经济的重要支柱，也是全区构建和谐社会、推进现代化建设的重要力量。 “十三五”时期是 XX 工业经济突破的重要时期，也是 XX 工业稳固根基、转型提升的关键阶段。为更好地贯彻落实科学发展观，指导和促进工业经济发展，特制定XX 区“十三五”工业经济发展专项规划 ，规划期为 20162020 年。本专项规划重点阐明“十三五”期间工业发展的总体战略，主要目标，并提出相应的保障措施。第一章 规划背景第一节 “十二五”工业发展回顾“十二
3、五”以来，XX 区始终坚持以科学发展观为统领，以打造都市经济强区为主线，按照“打造都市经济强区、构建生态文化大区”的总体部署，积极拓宽思路，加大资源整合力度，立足区位优势、培育特色优势、强化科技创新、注重节能环保，努力增加经济总量，集中力量培育工业发展中坚梯队，初步形成优势产业特色明显、企业规模不断扩大、工业总体蓬勃发展的格局。工业竞争能力有所增强。 “十二五”以来，受金融危机影响，全区工业总产值虽然出现一定的起伏，但企业队伍不断扩大，企业梯队不断完善，集聚程度不断加强，企业上市实现零突破，工业整体实力有所增强。2015 年，全区实现工业总产值 429.93 亿元，工业增加值 64.13 亿元
4、，规上企业达到 540 家，上 10 亿行业达到 12 个。工业转型升级初显成效。 “十二五”以来，积极探索转变经济发展方式，加大技改投入，加强节能减排改造，推进工业转型升级。通过努力， “十二五”期间制造业投资达到 75 亿元，2015 年万元产值综合能耗下降率达到 21.99%，装备制造、汽车零部件、工业设计等产业初步形成规模。科技创新能力不断提高。 “十二五”以来，积极鼓励企业引进先进技术，加强研发能力，依靠科技创新来提升核心竞争力。2015 年，RD 投入占 GDP 的比例为 2.2%。规上工业企业新产品产值占规上工业的比例从 2010 年的 7.8%提高到了 2015 年的19%。
5、2015 年，全区共拥有高新技术企业 28 家，实现高新技术产品产值 69 亿元，占全区规上工业产值的 18.1%。品牌创建能力逐步增强。 “十二五”以来，积极推动企业开展品牌创建工作，努力提升品牌实力和品牌知名度，取得可喜成果。至 2015 年底，全区共有中国名牌 1 家，中国驰名商标 8 件，XX 名牌 10 家，XX 著名商标 18 件。专栏 1“十二五”时期 XX 工业经济发展重大事件2012 年， XXXX 铜业（集团）股份有限公司销售收入突破 100亿元大关，成为全区第一家年销售收入超百亿元的工业企业。2013 年起，陆续出台关于坚持二三产业并举加快推进都市经济强区建设的若干意见为
6、主导的 “1+X” 企业服务政策体系。2014 年 8 月 11 日，出台关于实施“510”工业企业梯队培育工程的若干意见 ，积极培育产销在 5 亿元以上的总部型、领军型、研发型的重点企业（集团）15 家。2014 年 1 月，XX 获批国家火炬计划先进通用设备制造特色产业基地。2015 年 6 月，XX 集团被国家发改委、财政部列为全国首批“城市矿产”示范基地之一。2015 年 6 月 19 日，XX 市 XX 绿色（节能）技术中心正式运行，成为 XX 省首个节能服务产业集聚区。2015 年 8 月，XXXX 动力机电集团有限公司的大功率中速船用柴油机关键技术研究及产业化项目或 2015 年
7、度国家科技进步二等奖。2015 年 9 月 10 日，XXXX 电器股份有限公司在深交所上市，成为 XX 自行培育的第一家上市企业。2015 年 12 月，XX 高新技术产业园区筹建工作取得突出进展，成功获批成为 XX 省“ 十三五”期间拟新设立的开发园区之一。“十二五”以来，XX 工业发展的实践证明：只有不断壮大企业队伍和实力，积极推进工业集聚发展和产业结构优化，提升企业的自主创新能力和品牌创造能力，走可持续发展道路，才是 XX 工业经济发展的中心、重点和动力。经过“十二五”时期的稳固发展，XX 工业基本步入了工业化中后期阶段，这为“十三五”时期全区的工业经济再拓展、再发展、再提升打下了坚实
8、的基础。但是，我区工业经济总量偏小，大型企业和集团明显偏少，梯队还不够完善；产业结构还有待进一步调整，高科技、新兴产业需要加快引进和培育；核心竞争力强、整体实力突出的企业不多；工业发展空间有所制约、人才吸引环境还不够。第二节 “十三五”工业发展有利条件总体上， “十三五”时期我区具备了推动工业经济发展迈上新台阶的良好条件，有利于推进工业经济转型升级和平稳发展。一是经济格局大变革和经济发展方式转变中孕育的发展契机。多极化发展的世界经济格局，绿色发展、可持续发展关注度提高，国际承接产业转移进入新高速增长阶段，新能源、新材料、节能环保、空间技术和海洋经济等成为工业经济发展的重要突破口，以及国内经济长
9、期向好的基本态势，这些都为我区发展低碳经济，推进企业兼并重组，促进工业结构调整提供了难得的契机。二是独特区位优势和城市加速建设带来的发展机遇。随着新一轮 XX 大开发、 XX 一体化战略以及 XX 都市经济圈加速培育，XX 作为XX 城市北门户地位优势凸显。XX 大桥的通车，高铁站点等重大功能载体和项目落户 XX，便利的交通条件有利于吸引大型企业、优势企业的进驻，有利于发展营销中心、研发中心和总部经济，有利于提级工业产业结构。XXXX 的开业，XX 广场、XX 广场等项目的加快建设，各项城市配套设施日益完善，为集聚生产、技术、资本、人力等高端要素，促进工业产业结构优化升级带来了机遇。三是产业基
10、地和产业园区加快建设提供的发展载体。 “大型成套装备制造业基地”和“汽车零部业基地”建设的深入推进，积极出台各类配套措施，可以有效地加快发展装备制造、电气设备、汽车零部件等产业，进一步优化产品结构，提高产品附加值、科技含量和市场竞争力，延长产业链，积极推动传统优势产业高端化。高起点建设 XX 高新技术产业园区，能够积极吸引新能源、新材料、节能环保等产业落户，为推进新兴产业规模化、高新技术产业化提供了载体。四是体制机制创新和政策扶持措施完善过程中创造的发展环境。积极推进创新体制改革，抓住 XX 作为 XX 市首批卫星城市试点的契机，结合 XX 市城市发展战略部署和产业转型升级要求，促进城乡规划、
11、产业规划、空间规划和土地利用规划的有机衔接，能够积极推进 XX 工业的区域拓展和培育 XX 工业的新增长点。进一步完善各类政策措施，加大对企业拓展市场的扶持力度，鼓励科技创新和技术改造，积极培育工业设计等创意产业，加快引进和培养各类人才，推进企业信息化和品牌工作的开展，鼓励节能减排改造，这些都有利于推进“十三五”时期工业经济加快发展。第三节 “十三五”工业发展面临挑战“十三五”期间，我区工业经济发展也面临不少挑战，必须坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，把握机遇，克服困难。一是后危机时代工业经济的发展不确定性。金融危机以后，全球经济增长模式面临深度调整，世界经济会进入一个相对缓慢的增长期，经
12、济发展存在较大不确定性，国内宏观政策调控的不确定性，通胀和汇率风险加大，投资和贸易保护主义进一步抬头。这极大的影响了我区工业经济保持平稳较快发展，特别是加剧了出口企业的压力。二是区域发展环境的竞争激烈性。XX 区域经济一体化进程将加速，XX 省新一轮空间战略加快布局，XX 都市经济圈加快建设，使XX 面临着与其他区域在资源开发利用、市场拓展、产业培育引进等领域更为激烈的竞争，需要突破产业发展同构现象，调整优化产业结构，培育 XX 工业经济发展新的增长极。三是可持续发展的要素制约性。我区城市化、工业化进程的快速发展使建设用地需求急剧上升，而同时数量众多的中小企业迅速成长，使得工业建设用地出现供需
13、矛盾。招工难拉升了企业成本，研发、技术、管理等高端人才缺乏制约着我区工业产业结构提级、产品档次提高和企业实力提升。受市场风险、资产抵押、信用程度等因素的影响，中小企业总体上从银行等金融机构得到经营发展所需资金仍然比较困难。总之， “十三五”期间 XX 工业将进入多重约束条件下实现转型升级的战略机遇期，内外部环境的深刻变革也给 XX 工业经济发展带来诸多的机遇和挑战。国际国内环境的变化和转型升级发展战略，要求 XX 工业经济在 “十三五”期间走高端、创新、规模和规范之路，实现加快发展、率先发展、引领发展，确保工业经济持续快速健康增长。第二章 发展思路第一节 总体思路以中国特色社会主义理论和党的十
14、八大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的总目标，立足 XX“转型升级示范区 ”建设，根据中心城区功能定位和顺应新经济发展要求，积极承接国际制造业梯度转移。以“突破提升”为主线，以“传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化、企业产权证券化”为方向，大力实施工业空间拓展战略和重大项目带动战略，突出延伸产业链、提升价值链、强化创新链，扎实推进“低产地改造倍增、通道提级突破、梯队培育跨越、政府服务提升”四大工程，加快构建具有较强竞争力的现代工业体系。到“十三五”末，XX 工业成为全市发展特色鲜明的现代都市核心工业基地，成为省内领先的高新技术产
15、业基地和民营经济总部集聚区，为打造现代化新 XX 奠定坚实的基础。第二节 基本原则坚持稳定增速与转型升级相结合。既要在全区工业经济稳定增速基础上，积极推进产业调整转型升级，实现可持续增长，又要在推进工业转型升级过程中，防止经济出现大起大落,切实保障工业经济稳与增相结合的基本面。坚持扶大扶强与共同推进相结合。既要集中力量扶持一批潜力大、成长性好的企业，鼓励企业做大做强，形成优势企业梯队，引领全区工业加快发展，又要共同推进对广大中小企业的服务水平，加大在土地、资金、人才等方面的支持力度，为进一步培育企业打下基础。坚持招商点资与存量优化相结合。既要加强区域性、专业性的产业信息筛选，在坚持我区产业导向
16、前提下，加大优质产业项目的招引力度，又要做到产业招引与现有产业并重，实现新进企业与原有企业齐头并进的竞争互动良性格局。坚持工业发展与城市发展相结合。既要加大对工业支持力度，加快新型工业化进程，促进人才和人力资源的集聚，从而推动城市化的发展，又要加快城市化发展进程，促进社会分工的进一步深化，从而推动工业化水平的不断提高。第三节 主要目标“十三五”期间,着力引进一批以战略性新兴产业和高端装备制造业为重点的大工业大项目，积极培育一批综合竞争力强、有一定影响力的工业企业，努力形成和完善一批具有特色优势的、适合现代都市工业特点的工业产业园，重点扶持发展一批综合优势明显、有一定辐射能力的优势产业集聚区，全面提升 XX 工业经济发展水平。综合实力进一步增强。到 2020 年，全区工业总产值达到800 亿元以上，其中装备制造业产值占比 50%以上，战略性新兴产业产值占比 12%以上； “510”工程企业总产值达到 200 亿元。 “十三五”
