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1、- 1 -*县人民法院党组深入学习实践科学发展观分析检查报告根据县委学习实践科学发展观活动的安排部署，我院党组班子在深入学习调研和广泛征求意见的基础上，紧密联系自身思想和工作实际，对照科学发展观的要求，认真总结近年来各项工作发展中的经验教训，深刻反思在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，剖析思想根源，明确努力方向，细化改进措施，努力推动法院各项工作又好又快发展。一、贯彻落实科学发展观的情况*县人民法院本届党组班子 2003年成立以来，在县委的领导、县政府的支持下，在县人大和上级法院的监督、指导下，围绕改革、发展、稳定的大局，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为指
2、导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委的中心工作抓好审判；以“公正与效率”为主题，充分发挥审判职能作用；以“回顾过去、开拓未来” 、 “人民法院为人民，公正司法树形象” 、 “保持共产党员先进性”教育、规范执法专项整改、社会主义法治理念和解放思想大讨论教育活动为契机，全面提高法官整体素质；以强化内部管理为手段，提高规范化管理水平；以质量建院为根本，提高审判效率；以“司法为民”为宗旨，推行司法关注民生，审判贴近百姓。全院干警真抓实干，开拓创新，团结奋进，审判工作和其他各项工作有了新进展。2004年被玉溪中院记集体三等功，2005年取得全市法院系统岗位目标考核一等奖，2006年被玉溪市人民政府表彰为
3、保护抚仙湖先进单位，2007年1月被县委、县人民政府授予江川县第五届文明单位，多年被市中院、县委表彰为党风廉政建设先进集体、社会治安综合治理先进单位。先后有先进集体14个、先进个人27人受到省委、省政府、省高- 2 -院、市委、市政府和市中院表彰。（一）加强审判工作，促进和谐稳定。2003 年以来至2009 年 5 月共受理各类案件 8627 件，其中受理各类审判案件5553 件，已审结 5412 件；受理执行案件 3074 件，已执结2727 件。 2009 年 1-5 受理各类案件 679 件，审结 421 件；受理执行案件 221 件，执结 82 件。刑事审判工作，坚持宽严相济的政策，重
4、视未成年人案件审理，共受理各类刑事案件 1139 件 2186 人，已审结 1122件 2134 人。其中 2009 年 1-5 受理各类刑事案件 94 件 186人，审结 77 件 154 人。民事审判工作，坚持服务民生、关注民利，妥善处理涉农案件，共受理各类民商事案件 4109 件，已审结 3987 件，诉讼标的总金额达 15927 万元，其中调解或通过调解撤诉案件1606 件，占已结案件的 40.25%。其中 2009 年 1-5 受理各类民商事案件 362 件，审结 261 件，诉讼标的 441.41 万元，其中调解或通过调解撤诉案件 87 件，占已结案件的 33.33%。行政审判工作
5、，依法调节行政关系，促进官民和谐，受理行政案件 31 件，审结 31 件，结案率 100%。依法审查涉及计划生育、工商、质监、税务、林业、城建、安监、环保等非诉行政案件 212 件，全部裁定准予执行。认真贯彻执行国家赔偿法，处理国家赔偿案件 1 件，依法决定予以赔偿，赔偿金额9730 元。结合案件的审理，向行政机关提出司法建议 25 次。其中 2009 年 1-5 未受理行政案件，依法审查涉及计划生育、国土资源等非诉行政案件 22 件，全部裁定准予执行。立案工作，实行立案庭统一立案，解决群众告状难问题，立案率 100%。高度重视涉诉信访工作，认真落实信访工作责任制，妥善处理涉诉信访案件。充实加
6、强接访工作力量，最大- 3 -限度地化解矛盾，对重大申诉案件实行重点督办和跟踪问效，切实解决群众信访中反映的问题。共接待非诉案件来访 4500余人次，通过诉讼指导、法律解答、教育疏导等方式作了妥善处理。坚持院长接待日制度，对来访案件逐一登记，针对案件不同情况明确对接部门和责任人，由审监庭、纪检组共同督促办理。建立重大上访案件督办制度，通过复查确有错误的案件，按法定程序予以纠正，防止缠诉和重访案件的发生。共妥善处理涉法、涉诉案件 53 件。坚持“以人为本 ”，使司法更加接近群众、方便群众。强化诉讼领域的人权保障，对 139 名符合司法援助条件的未成年被告人指定了辩护人，支付费用 2.065 万余
7、元。建立立案大厅，公开立案规定和收费标准，加强诉讼指导和风险提示，解决人民群众告状难问题；对老弱病残案件实行“上门立案” 、 “优先立案” 、 “巡回审判”等便民措施，方便群众诉讼。加大对社会弱势群体的司法救助力度，切实保障经济困难的当事人打得起官司。共办理司法救助案件 717 件，减缓免诉讼费 37.3 万余元。审判监督工作，认真贯彻错案责任追究制度 ，强化纪检监察室和审监庭案件质量评查和督查职能，严防司法不公行为。认真做好再审案件的立案和审理工作，做到有错必纠、无错说服息诉。共受理再审案件 16 件，审结 15 件，驳回再审申请 8件，维持原判 5 件，改判 2 件，未结 1 件。执行工作
8、，2003 年以来至 2009 年 5 月共受理执行案件3074 件，已执结 2727 件。2009 年 1-5 受理执行案件 221 件，执结 82 件。按照中央、省、市和上级法院关于开展集中清理执行积案活动的部署要求，县法院快速反应、周密部署，举全院之力，与相关部门联动，积极宣传动员社会各界关注和参与清理执行积案工作。共清理 1993 年以来中止、执行不能案件- 4 -892 件，未结标的 2653 万元，已经执结积案 886 件，累计执结标的 2624 万元。（二）加强法院改革，争创一流业绩。认真贯彻最高人民法院“二五”改革纲要精神，案件流程实现规范化管理。立案庭作为每个案件的进出“窗口
9、” ，负责立案、收费、排期开庭、审限跟踪督办、必要的调查取证等工作，各审判庭和执行局将案件审结、执结后交回立案庭填报司法统计表和整理归档，从而形成权责明确、分工合理、制衡互补、廉洁高效的审判运行机制，杜绝了超审限和超期羁押现象。完善审判委员会会议制度，强化审判委员会的宏观指导作用。实行案件质量评查制度，以结案率、上诉率、申诉率、调解率为主要指标进行量化管理，加强绩效考核，增强法官的责任心和积极性。深化审判方式改革。依法扩大刑事公诉案件的简易审范围，试行普通程序简化审，实行控辩式、诉辩式的审理模式，全面提高诉讼效率。落实公开审判制度，除法律有特别规定的案件外，一律公开审理。刑事案件当庭宣判率达到
10、 60%。民商事案件实行繁简分流，90% 的案件适用简易程序审理，节约诉讼成本。改革和完善行政审判方式，对部分行政诉讼案件，试行以和解、异地交叉审判方式结案，尽量减少社会对抗。健全完善回避制度、证据制度、民商事类案研讨和民事行政案件检察联席制度，统一执法尺度和标准，规范行使自由裁量权。增强裁判文书的说理性，以裁判文书为载体，扩大司法审判的社会导向功能；推行“判后答疑制度” ，针对当事人的疑问，认真说明裁判的合法性和结果的公正性，力求做到辨法析理、胜败皆明、服判息诉。加强诉讼庭前、庭中、庭后的调解工作，力求案结事了。（三）加强队伍建设，提高干警素质。扎实开展专题教育，更新司法理念。按照县委的统一
11、部署和上级法院的相关要求，- 5 -县法院结合工作实际，扎实有效地开展各项专题教育活动。认真开展以“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性”教育，集中学习“十七大”精神，加强队伍思想政治建设，解决世界观、人生观和价值观问题；认真开展“社会主义荣辱观”和“社会主义法治理念”教育，提高干警知荣明耻观念和执法为民思想；认真开展“司法公正树形象”活动，解决审判纪律和审判作风方面存在的问题；认真开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，针对问题找原因，针对不足找差距，确保公正高效文明执法。结合工作实际，扎实有效地开展解放思想大讨论活动，将大学习、大讨论贯彻教育活动始终，取得了预期的实效
12、。立案、审判到执行的各个环节转变了工作作风，庭审纪律作风进一步规范，树立了司法便民、司法护民、司法亲民的法院形象。加强岗位业务培训，提高司法技能。坚持“学习型法院”建设，积极组织法官和干警参加各类业务学习和专业培训，共安排干警 450 多人次分别到国家法官学院、省高院法官培训中心、市中院进行业务学习和专业技能培训，全面提高干警的岗位业务能力。积极支持干警提高学历教育，24 名干警通过自学和远程教育获得本科学历。通过落实鼓励措施，有 19 名干警通过了国家统一司法考试，有效缓解了法官断层问题。投入专项经费，坚持法警进行军事化训练，提高安全保卫技能。狠抓党风廉政建设，确保司法廉洁。按照中央关于建立
13、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要精神，结合法院实际，建立了贯彻纲要的任务分解方案，细化工作目标和要求，落实到具体部门和责任人。认真贯彻落实廉政建设各项制度措施，按照“一岗双责”的要求，强化领导干部的职责和对队伍的监督管理。通过正反两面的典型教育，引导干警提高职业道德意识和自律意识，增强拒- 6 -腐防变的能力。2003 年来没有发现干警有违法违纪行为。（四）加强基础建设，提升工作水平。按照最高人民法院关于加强基层法院“两庭”建设的要求，在县委、县人大、县政府、县政协的关心支持下，县法院审判、办公综合楼于 2004年 2 月投入使用，全面改善了办公条件，人民法院“公正司法”的
14、形象进一步提升。人民法庭作为法院的前沿阵地，建在乡镇，接近农村，在指导基层调解组织工作、方便群众诉讼、降低诉讼成本、服务新农村建设等方面起着极其重要的作用。按照国家发改委、最高人民法院关于做好中西部地区基层人民法庭规划和建设工作的通知要求，县法院积极争取省、市、县三级财政支持，国债投资项目之一前卫法庭工程已通过验收，将交付使用。 总的来讲，在科学发展观的指引下，院党组近年来通过积极探索和实践，提出了一些好的思路和举措，积累了一些好的经验和做法，并在班子成员间形成了一致的共识：第一，要把从严治院作为队伍建设的根本要求。法院作为执法机关，因其工作的性质和特点，决定了干警队伍建设的极端重要性。因此，
15、近年来，结合队伍专题教育等一系列学教活动，我们始终坚守宽是害、严是爱的信条，把从严治院作为队伍建设的根本要求，以各项制度措施的落实为着力点，以党风廉政建设为抓手，切实加强干警队伍建设，七年来，未出现违法违纪人员。第二，要把制度建院作为内部管理的第一要义。近年来，我院各项管理工作不断迈上新台阶、取得新进展，得益于我们把制度建设院作为法院内部管理的第一要义，制定完善了一系列制度措施，形成了审判流程管理体系、案件质量监督体系、司法行政管理体系、队伍管理廉政建设体系“四位一体”的内- 7 -部管理机制，实现了用制度管人、管事、管权。第三，要把公信立院作为司法为民的不懈追求。胡锦涛总书记对法院工作作出的
16、“公正司法、一心为民”的指示，是法院工作的重要指针，也是树立人民法院公平、公正形象的基本要求，为此我们把公信立院作为司法为民的不懈追求，以严格的制度措施为依托，以优化司法环境为抓手，改进审判作风，规范审判行为。第四，要把科技强院作为法院建设的重要基础。实践证明，法院要推进科学发展，必须牢牢把握新形势新任务对法院工作提出的新要求，把科技强院作为法院建设的重要基础，把科学技术是第一生产力的理念落实到每一项工作中去，用先进的技术和理念去指导和推进工作，全力推进信息化建设，努力提高办公自动化水平。二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题自“学习实践”活动开展以来，我院党组通过开展深入的学习调研，发放征求意见表、召开座谈会、设置征求意见箱等形式，广泛征求群众意见，共征求到对“法院工作人员的意见建议”22 条，对“法院党组班子建设的意见建议 ”11 条。在梳理汇总的基础上，院党结组合征求到的意见和建议，对近年来贯彻落实科学发展观存在的突出问题进行了深入分析检查，并召开专题会议进行讨论研究，归纳出了五个方面的突出问题。(一
