权力的行使：需要监督-正式

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1、权力的行使：需要监督,复习 回顾,1.什么是依法行政？,2.为什么要依法行政？,3.应当如何依法行政？,权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,本框导读,（1）、为什么要进行制约和监督？ （2）、我国的制约和监督体系如何？ （3）、政府信息公开有何意义？,探究与共享,第一目、 群众喉舌 政府镜鉴,阅读 回答：,为什么焦点访谈备受众人关注？,尝试归纳焦点访谈的作用。,群众喉舌 政府镜鉴,在我国还有哪些途径可以对政府权力进行监督？,对政府权力进行制约和监督有什么意义？,探究与共享,是天使？,是魔鬼？,权力是一把双刃剑,一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷,为了防止权力的滥用，需要

2、对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,权力运用得好可以造福于人民；,1、对政府权力进行制约和监督的必要性,第二目、对政府权力进行制约和监督的意义,1、对权力进行制约和监督的必要性,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,建立和健全制约和监督机制,2、有效制约和监督政府权力的关键,（1）关键是建立健全制约和监督机制,（2）如何建立健全？,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,二者缺一不可,2、有效制约和监督政府权力的关键,（1）关键是建立健全制约和监督机制,（2）如何

3、建立健全？,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,二者缺一不可,切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。,要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。,回忆第二课知识: 在我国公民可以通过哪些政治参与活动对权力进行制约和监督?,民主选举 民主决策 民主管理 民主监督,？,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,？,知识回顾,我国公民可以通过哪些方式参与民主决策？,社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。,一靠民主（充分发挥人民民主对权力

4、的制约和监督）,公民可以通过哪些渠道进行民主监督？,？,信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,行政许可法总结和肯定了几年来行政审批制度改革的经验和成果，按照合法与合理，效能与便民，监督与责任的原则，对行政许可的设定和实施进行了全方位的规范，使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道，有力地推进和保证了行政机

5、关的依法行政和依法管理。,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,中国共产党纪律处分条例 第一百条 国家机关、国家拨给经费的团体和事业单位，挪用财政资金或者科研、教育、卫生、军工等专项资金的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 挪用党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。 中华人民共和国刑法 第二百七十三条 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损

6、害的，对直接责任人员，处三年以下有斯徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。毛泽东说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”以上论述表明（ ） A、公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败 B、构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的运作方式，

7、使反腐败的重要途径 C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权 D、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径,B,我国的行政监督体系由哪些组成？,3、我国的行政监督体系,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。,人

8、民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。,新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。 公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的

9、违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,为加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民， 制定中国共产党党内监督条例 ,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及

10、其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。,为加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民， 制定中国共产党党内监督条例 ,中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。,人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,中国人民政治协商会议第十届全国委员会第四次会议06年3月3日

11、在北京召开,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。,公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。 新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府

12、投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,材料一 、 万文国等10名省人大代表联名提出了关于滨江桥收费站 迁移的质询案。省政府对代表的质询案予以了高度重视，认 为代表提出的意见合理，积极协调各有关方面落实质询案提出 的要求。日前作出决定：于2005年1月15日正式停止收费，并抓 紧拆除收费站。,（权力机关的监督）,材料二、今年“”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提

13、案人张新建委员作了答复。,（人民政协的监督）,材料三、某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该 村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁 掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于 是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告 席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原 告做出合理赔偿。,（司法机关的监督）,材料四、2003年10月至2004年1月，审计署组织17个驻地方特派员 办事处，对17个省(区、市)的50个县(市、区)2002年和2003年上半 年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发 现，43个

14、县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤 占、挪用、滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要严肃纪律 ，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。,（行政系统内部政府自身的监督）,1有利于提高行政水平和工作效率,2有利于防止腐败行为,3有利于做出正确决策,4有利于建立一个对人民负责、为人民服务的政府,4、政府接受监督的重要性,2003年的6月25日，一批违规大案在国家审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。 一年后，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计

15、“清单”，中央一些部委赫然在榜。 长达22页的审计报告中有19页都是关于对各级财政审计后发现的违法违规问题，不仅披露了国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等中央单位虚报、挪用预算资金的违规事实，还披露了淮河灾区和云南大姚地震灾区有关地方政府虚报、挪用救灾款的事实，以及原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失的调查结果,有观众向焦点访谈反映，山西省民政厅动用来自社会各界的救灾捐赠款建造了办公楼和宿舍楼,共花了5000多万元。省里拨了1000万，山西省民政厅又以建救灾仓储中心的名义申请了2000多万的救灾捐赠款。 此外，山西省民政厅还以兴建老年人活动中心的名义动用了本应专款专用的260万

16、元福利金，而所谓的老年人活动中心只是三间小房。,广东吴川教育局1年半吃掉600万 列入审计黑名单,吴川县教育局长苏李奇,图：苏李奇的豪宅,优点：使政府工作便捷化，透明度高，有利于提高工作效率，增强社会服务功能,第三目、 为“阳光工程” 喝彩,1、“阳光工程”是政府自觉接受群众监督的表现,为“阳光工程”喝彩,1、什么是“阳光工程”？,2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？,3、实施阳光工程有什么意义？,想一想,（是什么） “阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。,人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。,答案,国家体育场鸟巢,国家游泳中心水立方,新华网北京月日电 （记者李京华）北京市朝阳区人民检察院日向记者透露，该院新近与年奥运会主场馆国家体育场、国家游泳中心建设单位签定协议，共建“阳光工程”。,思考：人民检察院与国家体育场、游泳中心共建“